倉廩實(shí)、天下安。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國不僅解決了百姓吃飽飯的問(wèn)題，而且正從“吃飽”向“吃好”轉變。糧食購銷(xiāo)體制從高度集中的計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變，糧食市場(chǎng)全面放開(kāi)，宏觀(guān)調控能力不斷增強，倉儲物流能力大幅提升，加工產(chǎn)業(yè)不斷壯大，信息化水平穩步提高，流通監管水平和治理能力邁上新臺階。
 

 

 

　　從餓肚子到“吃飽”“吃好”

 

　　今年76歲的北京市民閻先生至今還記得年輕時(shí)在山西拿著(zhù)糧票排隊買(mǎi)糧的日子。那時(shí)，糧食定量供應，每人每月只有15斤糧食，餓肚子是常有的事。1978年以后，隨著(zhù)生活逐漸改善，他再也不用擔心吃不飽飯的問(wèn)題了。到1993年，食糧供應更為豐富，國家取消糧票后，他可以挑選自己喜歡的糧食品種了。如今，他更多考慮的是如何吃得既營(yíng)養又健康。

 

　　改革開(kāi)放以來(lái)，由于實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以及一系列惠農政策，調動(dòng)了農民生產(chǎn)積極性，扭轉了農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)期停滯的局面，糧食產(chǎn)量連年大幅增長(cháng)。40年來(lái)，我國糧食總產(chǎn)量翻了一番，從1978年的3億噸提高至2013年的6億噸?，F在全國糧食產(chǎn)量連續多年穩定在6億噸以上。人均占有糧食從1977年的297.7公斤上升到2017年的444公斤，增加了49%。

 

　　中國糧食研究中心主任顏波認為，40年來(lái)，我國糧食流通體制成功實(shí)現了由高度集中計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉變，糧食供求實(shí)現了由長(cháng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越，成功解決了十幾億人的吃飯問(wèn)題，創(chuàng )造了用全世界9%的耕地、6%的淡水養活近20%人口的奇跡。

 

　　40年來(lái)，糧豐民富，為糧食安全奠定了堅實(shí)基礎。尤其是黨的十八大以來(lái)，我國堅持“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，把飯碗牢牢端在自己手里。近年來(lái)，我國持續推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，深化糧食收儲制度改革，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，加快糧食產(chǎn)品供給綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。糧食產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，從主副分開(kāi)、家庭作坊式向全產(chǎn)業(yè)鏈、高質(zhì)量發(fā)展轉變，吉林大米、廣西香米、山西小米等糧油品牌影響力持續擴大，優(yōu)質(zhì)糧油供給水平大幅提升。

 

　　從統購統銷(xiāo)到全面放開(kāi)

 

　　40年來(lái)，糧食從統購統銷(xiāo)到合同定購，從保護價(jià)收購到托市收購到價(jià)格支持政策，再到糧食收儲制度改革，市場(chǎng)化程度不斷加深，國家宏觀(guān)調控能力不斷增強，種糧農民持續穩產(chǎn)穩收機制基本理順。

 

　　在糧食行業(yè)工作了48年的河北柏鄉縣國家糧食儲備庫主任尚金鎖，是糧食流通改革發(fā)展的見(jiàn)證者。1974年，他剛到糧庫時(shí)，按照國家下達的任務(wù)征購糧食，農民每年交售“愛(ài)國糧”。1985年，取消糧食統購，改為合同定購，定購以外的糧食可以自由上市。1990年，為了解決主產(chǎn)區農民賣(mài)糧難問(wèn)題，國務(wù)院決定建立國家專(zhuān)項糧食儲備制度。1993年，取消統銷(xiāo)制度，放開(kāi)糧食價(jià)格和經(jīng)營(yíng)。1998年，針對當時(shí)糧食豐收、保護價(jià)上漲的情況，實(shí)行“敞開(kāi)收購、順價(jià)銷(xiāo)售、收購資金封閉運行”3項政策，并加快國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)改革。2004年至2013年，全面放開(kāi)糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)，實(shí)行“四補貼一支持”的糧食支持保護政策。2014年至今，相繼取消大豆、玉米臨儲政策，逐步下調稻谷、小麥最低收購價(jià)。“改革進(jìn)程體現了既要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，又要更好地發(fā)揮政府的調控作用。”尚金鎖說(shuō)。

 

　　40年來(lái)，我國在全面放開(kāi)糧食市場(chǎng)的同時(shí)，穩步增強糧食宏觀(guān)調控能力，從指令性計劃管理向國家宏觀(guān)調控下的糧食安全省長(cháng)責任制轉變。2014年，國務(wù)院出臺《關(guān)于建立健全糧食安全省長(cháng)責任制的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了中央與地方糧食管理事權的責任，建立了中央和地方共同負責的糧食安全保障制度。

 

　　40年來(lái)，我國已經(jīng)建立健全中央、省、市（縣）三級糧食儲備體系。歷次糧油價(jià)格大幅波動(dòng)時(shí)，中央和地方都及時(shí)動(dòng)用儲備糧油，為應對自然災害和突發(fā)事件、保障軍需民食、平抑市場(chǎng)糧價(jià)、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、確保糧食安全發(fā)揮了重要作用。

 

　　40年來(lái)，我國還利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，調劑國內糧食供求余缺。國內外糧食市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性逐步增強，糧食生產(chǎn)、貿易、投資等雙邊、多邊和區域合作不斷深化。通過(guò)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，促進(jìn)糧食進(jìn)口來(lái)源、渠道和結構多元化，增強國家糧食安全保障能力。

 

　　從“南糧北調”到“北糧南運”

 

　　坐落于吉林省松原市的中糧松原庫是北糧南運的重要出口，年中轉能力超過(guò)100萬(wàn)噸，擁有4條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，可實(shí)現60節火車(chē)整裝整卸，同時(shí)裝卸火車(chē)2列。

 

　　“及時(shí)有效保障城鄉居民糧食供應，保持糧食市場(chǎng)總體穩定，始終是糧食流通工作的基本職責和首要任務(wù)。”顏波說(shuō)。40年來(lái)，隨著(zhù)糧食生產(chǎn)進(jìn)一步向核心產(chǎn)區和優(yōu)勢產(chǎn)區集中，糧食產(chǎn)銷(xiāo)格局發(fā)生了從“南糧北調”到“北糧南運”的根本性逆轉。2017年，糧食跨省流通量達3400億斤。建設現代化糧食流通體系，實(shí)現糧食資源快速集散、高效配送、順暢流通，對于保障國家糧食安全具有重要意義。

 

　　40年來(lái)，我國構建起以大連北良港、廣東新沙港、上海民生港、浙江寧波舟山港等糧食物流基地為樞紐，以各級糧食中心庫為節點(diǎn)，以遍布全國的糧庫為基礎的現代糧食倉儲物流體系。糧食運輸已經(jīng)實(shí)現了鐵路、公路、水路聯(lián)運。東北的鐵路散糧專(zhuān)列可實(shí)現散裝、散運、散卸、散儲“四散化”運輸。遼寧錦州港、營(yíng)口港等6大港口，與山東日照港、浙江寧波舟山港、福建漳州招商局碼頭、廣東黃埔港等港口遙相呼應。

 

　　40年來(lái)，我國糧食倉儲設施煥然一新，布局不斷優(yōu)化，為確保糧食儲存安全提供了技術(shù)保障。上世紀60年代以前的落后倉型已全部退出歷史舞臺，現代化的糧庫遍布各地，高大平房倉、淺圓倉、立筒倉成為主流倉型。糧庫80%以上能夠滿(mǎn)足“四散”作業(yè)需要，78%以上裝備了機械通風(fēng)系統，57%以上裝備了計算機糧情測控系統，41%以上裝備了環(huán)流熏蒸系統，倉儲物流作業(yè)機械化程度顯著(zhù)提高。綠色儲藏、智能倉儲、電子信息、快速檢測、新能源利用和生物殺蟲(chóng)技術(shù)等新技術(shù)得到廣泛應用，推動(dòng)我國糧食倉儲向“綠色、生態(tài)、智能、高效”的生態(tài)儲糧階段轉型發(fā)展。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉慧）