民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )近日在北京召開(kāi)，為推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域改革指明了方向。圍繞座談會(huì )相關(guān)內容，國家市場(chǎng)監管總局局長(cháng)張茅5日接受了記者采訪(fǎng)。
個(gè)體私營(yíng)主體數量占全國市場(chǎng)主體數量的95%
記者：民營(yíng)經(jīng)濟在我國市場(chǎng)主體中的地位和作用如何？
張茅：非公有制經(jīng)濟既是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，也是改革開(kāi)放的重要標志。改革開(kāi)放以來(lái)，工商和市場(chǎng)監管部門(mén)提出了一系列鼓勵、支持、引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措，是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要見(jiàn)證者和有力推動(dòng)者。
1979年2月，原國家工商行政管理局恢復建制的第一次局務(wù)會(huì )，就決定向中共中央、國務(wù)院提交報告，建議各地可以根據市場(chǎng)需要，批準個(gè)人從事個(gè)體勞動(dòng)。這是改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國務(wù)院批轉的第一個(gè)有關(guān)個(gè)體經(jīng)濟的報告，為個(gè)體經(jīng)濟的發(fā)展開(kāi)了“綠燈”。
領(lǐng)到我國第一張個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照的章華妹，通過(guò)多年發(fā)展，她的生意規模越來(lái)越大，已經(jīng)成立了公司，當上了董事長(cháng)。40年來(lái)，在黨和國家方針政策指引推動(dòng)下，我國有千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)像章華妹一樣的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主，乘著(zhù)改革春風(fēng)，不斷發(fā)展壯大，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟從無(wú)到有、從小到大、從弱到強，迅速增長(cháng)。
據統計，全國個(gè)體工商戶(hù)由1980年底的80．6萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)到今年三季度末的7054.6萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)了86.5倍；私營(yíng)企業(yè)由1988年底的9.06萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)到今年三季度末的3037.4萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)了334倍。
截至9月底，全國實(shí)有市場(chǎng)主體1.06億戶(hù)，個(gè)體私營(yíng)主體數量占全國市場(chǎng)主體數量的95%。民營(yíng)企業(yè)已成為吸納社會(huì )就業(yè)的重要渠道，從業(yè)人員已經(jīng)達到3.6億人，提供了我國80%以上的城鎮就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位。
對所有市場(chǎng)主體一視同仁、平等對待
記者：支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規則的政策文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當競爭執法，市場(chǎng)監管總局將如何落實(shí)？
張茅：要圍繞建設全國統一大市場(chǎng)目標，健全競爭政策體系，堅持競爭中立原則，即對國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)實(shí)行規則中立、稅收中立、債務(wù)中立，對所有市場(chǎng)主體一視同仁、平等對待。加大競爭執法力度，規范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競爭。
——全面實(shí)施公平競爭審查。在今年年底前組織各地區各有關(guān)部門(mén)完成對清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭政策文件、執行公平競爭審查制度情況的自查,并向全社會(huì )公示,接受社會(huì )監督。
——建立以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本方式的新型監管機制，不斷提高綜合執法效能。推進(jìn)實(shí)現日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，全面推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機”聯(lián)合檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。
——強化反壟斷執法。開(kāi)展公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊濫收費用、強迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為。強化經(jīng)營(yíng)者集中全鏈條反壟斷監管，依法做好經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作，繼續加大未依法申報案件查處力度和附條件案件監督執行力度。在今年年底前清理廢除現有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場(chǎng)壁壘等的內容,查處并公布一批行政壟斷案件,堅決糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。
——加強知識產(chǎn)權保護。建立完善知識產(chǎn)權海外維權機制，提升企業(yè)海外維權能力。會(huì )同有關(guān)部門(mén)在2018年底前制定出臺對網(wǎng)購、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權執法的實(shí)施辦法。
深化改革確保各項政策舉措落到實(shí)處
記者：當前民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題，在支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展方面，市場(chǎng)監管改革如何確保各項政策舉措落到實(shí)處？
張茅：作為國務(wù)院新設立的負責市場(chǎng)綜合監管和綜合執法的直屬機構，國家市場(chǎng)監管總局工作的方方面面都與市場(chǎng)主體息息相關(guān)，是民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準入、主體經(jīng)營(yíng)、發(fā)展壯大的過(guò)程中的重要支持者和政務(wù)服務(wù)提供者。要堅定不移地推進(jìn)改革深化，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造活力充分迸發(fā)。
——深化商事制度改革，著(zhù)力“減證照、壓許可”，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更加公開(kāi)透明便利的準入環(huán)境。今年11月10日起，在全國對第一批106項涉企行政審批事項進(jìn)行改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)分類(lèi)管理，推進(jìn)“照后減證”，讓企業(yè)既能進(jìn)得了市場(chǎng)的“大門(mén)”,也能入得了行業(yè)“小門(mén)”。
——優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，減輕企業(yè)負擔，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造健康和諧的發(fā)展環(huán)境。以涉企收費為重點(diǎn)，深入整治違法違規價(jià)費行為；開(kāi)展行政審批中介服務(wù)收費專(zhuān)項治理。依法整治“紅頂中介”,堅決糾正變相審批及違規收費、加重企業(yè)負擔的情況。
——積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監管”。深化企業(yè)登記全程電子化改革，完善市場(chǎng)主體退出制度，今年年底前制定出臺企業(yè)注銷(xiāo)指南。建設全國市場(chǎng)監管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統，構建市場(chǎng)監管一體化信息平臺，為民營(yíng)企業(yè)提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。
——做好計量、標準、認證認可等技術(shù)支撐為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)工作。規范和完善現行產(chǎn)品認證制度，在今年底前，將實(shí)行強制性認證的產(chǎn)品種類(lèi)再取消或改為以自我聲明方式實(shí)施達10%以上?？茖W(xué)合理簡(jiǎn)化認證管理單元,減少認證證書(shū)種類(lèi),引導和督促認證機構降低收費標準，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。
?。ū疚木C合新華社、央視網(wǎng)）
(責任編輯：陳冬梅)
