福建多元化解矛盾糾紛

 

　　“調解接地氣，百姓就滿(mǎn)意”（堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”）

 

　　本報記者 何 璐

 

　　《 人民日報 》（ 2018年11月11日   04 版）

 

　　50多年前，浙江諸暨楓橋鎮干部群眾創(chuàng )造出“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅持矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”。黨的十九大報告提出要“打造共建共治共享的社會(huì )治理格局”。

 

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，福建以其與時(shí)俱進(jìn)的品格，立足“山、海、臺、僑”等特色，創(chuàng )新性嫁接運用“楓橋經(jīng)驗”，有效化解矛盾糾紛。自2012年以來(lái)，福建省各級調解組織化解矛盾糾紛102.6萬(wàn)件，調解成功率98%以上。

 

　　不出村，也能享受法律服務(wù)

 

　　10月30日上午，武夷山市五夫鎮公共法律服務(wù)站內，專(zhuān)職調解員周盛榮正在耐心地指導村民肖基旺填寫(xiě)法律援助申請表。今年4月，家住澄溪村的肖基旺駕駛摩托車(chē)被一輛小貨車(chē)撞傷，但對方支付了4000元醫藥費后就再沒(méi)露面。“在一次普法活動(dòng)中，得知服務(wù)站可以提供法律援助，就過(guò)來(lái)了。”肖基旺說(shuō)。

 

　　“從填寫(xiě)法律援助申請表到遞交起訴狀、出庭代理，我們會(huì )為他提供全流程的免費法律服務(wù)。”今年61歲的周盛榮退休前是五夫司法所所長(cháng)，現在被返聘為五夫鎮公共法律服務(wù)工作站的專(zhuān)職調解員，“除了在工作站，我們還會(huì )不定期地進(jìn)村入戶(hù)。老百姓不出村，也能享受法律服務(wù)。”

 

　　“普法工作應當注重‘適銷(xiāo)對路’。”武夷山市委常委、政法委書(shū)記黃曉東告訴記者，武夷山今年推出“我和百姓聊聊法”普法活動(dòng)，通過(guò)整合各普法部門(mén)和專(zhuān)家資源，以集體下鄉“坐診”的形式，真正做到把“法”送到群眾手里。

 

　　從陸上到海上，糾紛“一站式”解決

 

　　藍天碧海間，一艘艦艇緩緩駛近產(chǎn)生糾紛的船只。在征得涉事船只雙方當事人的調解意愿后，艦長(cháng)請當事人到艦艇上的海上矛盾糾紛化解中心，由人民調解員介入，盡力將矛盾消除在海上。這是泉州市創(chuàng )造性將“楓橋經(jīng)驗”從陸上“嫁接”到海上的一個(gè)縮影。

 

　　泉州擁有海域面積11360平方公里，“漁民在海上發(fā)生矛盾如果無(wú)法得到及時(shí)有效調處，小矛盾可能會(huì )演變成大糾紛。為此，我們探索建立了海上矛盾糾紛快速化解模式，實(shí)現海上糾紛快速調處不上岸。”泉州市政法委副書(shū)記、綜治辦主任徐義平介紹，“同時(shí)，我們依托人民調解委員會(huì )，將民間力量打造成化解涉海矛盾的‘金剛鉆’，調解接地氣，百姓就滿(mǎn)意。”

 

　　成立于2016年的石獅市祥芝漁業(yè)協(xié)會(huì )人民調解委員會(huì )，吸收勞動(dòng)模范、老船長(cháng)、村干部等各方人士，組成了一支50多人的調解員隊伍，同時(shí)聯(lián)合基層社會(huì )組織和政府部門(mén)多方參與，分工合作。今年3月，兩艘祥芝籍漁船在海上相撞，其中一艘沉沒(méi)。“盡管雙方都愿意在調委會(huì )解決，但提出的賠償金額卻有200萬(wàn)元的差距，多次陷入爭吵。”祥芝漁業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)蔡清筑說(shuō)，調委會(huì )全員出動(dòng)，組織數名老船長(cháng)調解員參與，歷時(shí)4個(gè)多月，雙方終于達成一致。

 

　　從線(xiàn)下到線(xiàn)上，不見(jiàn)面就能化解矛盾

 

　　下午4點(diǎn)，莆田市城廂區專(zhuān)職調解員唐仰萍打開(kāi)電腦，按照約定時(shí)間進(jìn)入了虛擬調解室，準備調解霞林街道一起因購買(mǎi)過(guò)期食品引發(fā)的消費糾紛。幾分鐘后，消費者陳女士和食雜店老板王某相繼在各自家中登錄進(jìn)入虛擬調解室，調解正式開(kāi)始……電腦、攝像頭、虛擬會(huì )議室，屏幕上你一言我一語(yǔ)，在虛擬空間調解著(zhù)現實(shí)中的矛盾。

 

　　“不見(jiàn)面就能化解矛盾，是網(wǎng)上大調解中心的最大特點(diǎn)。”城廂區大調解辦專(zhuān)職副主任陳洄表示，“以前在線(xiàn)下調解，存在‘三多’問(wèn)題：發(fā)生矛盾糾紛的群眾多跑路、調解員多跑路、調解文書(shū)多跑路?，F在，只要一部手機就可以實(shí)現調解，既節約了維權的時(shí)間和精力，也為參與調解的單位節約了行政成本。”

 

　　據統計，2013年以來(lái)，城廂區網(wǎng)上大調解中心共受理4854起投訴案件，調解成功率達95.8%。此外，中心還依托商會(huì )、協(xié)會(huì )，開(kāi)展線(xiàn)下多元調處，共受理各類(lèi)矛盾糾紛564起，調解成功率100%，為農民工和企業(yè)挽回經(jīng)濟損失共計7900多萬(wàn)元。

 

　　“近年來(lái)，福建大力實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’社會(huì )治理深化提升工程，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )信息優(yōu)勢，在實(shí)踐中創(chuàng )新發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’，釋放出‘互聯(lián)網(wǎng)+’在社會(huì )治理領(lǐng)域的新效能。”福建省委政法委副書(shū)記、省綜治辦常務(wù)副主任馬必鋼表示。