特約評論員/李柱石

 

　　2013年9月，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌。2018年10月，中國（海南）自由貿易試驗區批準設立。5年來(lái)，從1個(gè)到12個(gè)，從沿海到內陸，從28.78平方公里到120平方公里再到海南全島，自貿試驗區的擴圍升級跑出加速度，也跑出廣度和深度。（11月25日新華社）

 

　　建設自由貿易試驗區是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項戰略舉措，習近平總書(shū)記指出：“把自由貿易試驗區建設成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。”黨的十八大以來(lái)，我國自貿試驗區建設從上海起步，不斷發(fā)展，目前全國已有12個(gè)。5年來(lái)，自貿區在解放思想、積極探索中不斷大膽試，大膽闖，通過(guò)簡(jiǎn)政放權和體制機制創(chuàng )新，使一大批制度創(chuàng )新成果推廣至全國，為推動(dòng)改革向縱深方向發(fā)展提供了“自貿方案”，以“高功引擎”助推自貿區從量到質(zhì)的“蛻變”。

 

　　以制度創(chuàng )新匹配“高速引擎”。“變革創(chuàng )新是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )向前發(fā)展的根本動(dòng)力。”黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記數次強調“創(chuàng )新”對中國全面深化改革和發(fā)展的重要作用。國家為自貿區加上“試驗”二字，便是在引領(lǐng)自貿區解放思想，強調自貿區的“首創(chuàng )性”探索。5年來(lái)，自貿區不做地方自留地，爭做國家試驗田；不做政策優(yōu)惠洼地，爭做制度創(chuàng )新高地，靠“創(chuàng )新真實(shí)力”，打破以往單純靠政策、靠?jì)?yōu)惠吸引貿易的辦法，開(kāi)辟出制度創(chuàng )新“苗圃地”，提升了我國貿易水平。“先入區、后報關(guān)”模式、“互聯(lián)網(wǎng)＋易通關(guān)”改革大幅縮減入區時(shí)間；外商投資負面清單簡(jiǎn)化審批程序，釋放市場(chǎng)活力；國際貿易“單一窗口”與國際接軌……5年來(lái)，自貿區的153項成功改革試點(diǎn)經(jīng)驗在全國復制推廣，這些都在不斷帶動(dòng)創(chuàng )新向經(jīng)濟成果的轉化，以“馬力全開(kāi)”的創(chuàng )新“引擎”帶動(dòng)自貿區高速發(fā)展。

 

　　以服務(wù)完善打造“高效引擎”。“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。”當前國際競爭日益激烈，單純的稅收優(yōu)惠已經(jīng)不足以吸引世界資源，良好的營(yíng)商環(huán)境、友好的服務(wù)體系已經(jīng)成為國際貿易新的“引力場(chǎng)”。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是自貿區加強競爭力的要求，更是國內企業(yè)的共同呼聲。自貿區作為深化改革的“試驗田”，肩負著(zhù)為貿易提供“優(yōu)化服務(wù)方案”的使命。5年來(lái)，自貿區以政府職能轉變?yōu)楹诵?，?ldquo;放管服”改革為抓手，因地制宜，初步建立現代化政府治理體系，其中上海自貿區推進(jìn)商事登記、證照分離和自由貿易賬戶(hù)相關(guān)金融服務(wù)；湖北自貿區武漢片區開(kāi)展“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”政務(wù)改革；天津自貿區推出“一個(gè)部門(mén)、一顆印章”審批，服務(wù)配套不僅為自貿區營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、提高市場(chǎng)效率，更展現出我國堅定不移推進(jìn)對外開(kāi)放的決心。

 

　　以合作理念發(fā)動(dòng)“高產(chǎn)引擎”。“相通則共進(jìn)，相閉則各退。”習近平總書(shū)記多次強調，中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。黨的十八大以來(lái)，我國不斷向世界展現對外開(kāi)的誠意和決心，從履行世貿組織降低關(guān)稅承諾到中國服務(wù)貿易開(kāi)放承諾清單超額履行；從舉辦“進(jìn)博會(huì )”到“一帶一路”國際合作高峰論壇，我國真心誠意地推動(dòng)貿易合作、始終不渝地履行開(kāi)放承諾。在自貿區層面，我國自貿區正借擴大開(kāi)放東風(fēng)，搭吸引外資、擴大合作的更加寬闊的舞臺，如先后12個(gè)自貿區、將外商投資負面清單長(cháng)度從190條縮短到如今的45條、提出53項深化自貿試驗區改革創(chuàng )新舉措等等。在一系列努力下，我國自貿區已經(jīng)成為中國經(jīng)濟新增長(cháng)極，其中，上海自貿區更是以上海1/50的面積，創(chuàng )造了全市1/4的GDP和2/5的貿易總額，為經(jīng)濟發(fā)動(dòng)起合作共贏(yíng)的“高產(chǎn)引擎”。

 

　　如今，我國1+3+7+1的自貿新格局，正以春筍之勢，不斷釋放貿易誠意，打造“并聯(lián)引擎”。未來(lái)，我國將賦予自貿試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。以自貿區引領(lǐng)釋放出的改革創(chuàng )新、大膽探索的“自貿精神”與生動(dòng)實(shí)踐，必將使自貿區越來(lái)越成為外商投資的“熱土”，為推進(jìn)我國更高層次改革開(kāi)放新格局而持續加速。（李柱石）