視頻｜上海自貿區新片區塵埃落定為什么是臨港？

時(shí)間:2019-08-06 19:04來(lái)源:大西北網(wǎng) 作者:看看新聞 點(diǎn)擊: 載入中...
　
　　
　　
　　上海自貿區新片區終于塵埃落定：119.5平方公里的先行啟動(dòng)區，包括小洋山島、浦東機場(chǎng)南側區域以及南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區等在內的臨港部分陸路區域。臨港，究竟為何會(huì )入選？
　　
　　
　　
　　長(cháng)江泥沙經(jīng)年沖積，錢(qián)塘江的浪潮頂托以后不斷沉淀，形成了臨港這塊土地。21世紀初，開(kāi)發(fā)者們用洪荒之力，在此填海圍城時(shí)，再大的想象力都很難描繪出今日臨港的發(fā)展：S2建成，東海大橋通車(chē)，洋山開(kāi)港，四大開(kāi)發(fā)公司南下，產(chǎn)業(yè)區崛起，16號線(xiàn)貫通，特斯拉進(jìn)駐……這個(gè)離上海市中心75公里、孤懸東南海濱的地方，一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)力、一步步前行，描繪著(zhù)新城新景。
　　
　　
　　
　　但這些，都不足以回答為何會(huì )被選中這個(gè)疑問(wèn)。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　特殊經(jīng)濟功能區：為什么是臨港
　　
　　
　　
　　更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區，是上海自貿區臨港新片區的其中一個(gè)定位。新片區的“新”和“特”，不是簡(jiǎn)單的空間擴大，也不是簡(jiǎn)單的政策平移，而是形成對外開(kāi)放的新體制、新功能、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟，打造全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò )新樞紐。
　　
　　
　　
　　為何要在臨港落子布局？
　　
　　
　　
　　此前，有位業(yè)內人士曾說(shuō)：新片區要綜合考慮對國際化產(chǎn)業(yè)的承載力和對區域綜合監管的便利度，還要符合國際高水平自由貿易區對交通運輸條件的要求。
　　
　　
　　
　　“五龍匯聚”，被用來(lái)形容臨港的區位交通優(yōu)勢：地處長(cháng)江口和杭州灣的交匯處，這里是世界上少有的集“海、陸、空、鐵、水”五種交通于一體的區域。
　　
　　
　　
　　在臨港產(chǎn)業(yè)區內，有一個(gè)不怎么出名的港口——上海南港。它是東南部地區唯一的多用途、綜合性公共港區。短短三年，南港就發(fā)展成全球排名前六的滾裝碼頭，2018年，從這里轉運分撥的汽車(chē)就有40萬(wàn)輛。
　　
　　
　　
　　港區聯(lián)動(dòng)，極大便利了先進(jìn)制造業(yè)的集聚發(fā)展。中船、西門(mén)子、商飛、瓦錫蘭、馬士基、DHL、上海電氣、上海汽車(chē)……國內外著(zhù)名產(chǎn)業(yè)集團和物流企業(yè)，在這兒壘起了汽車(chē)、船舶、航空、海洋等產(chǎn)業(yè)制造基礎，無(wú)不是國際經(jīng)濟的“兵家必爭之地”。
　　
　　
　　
　　特斯拉超級工廠(chǎng)落戶(hù)臨港前，高層特意來(lái)到這里考察。據說(shuō)當時(shí)他們站在港口、面向杭州灣遠眺時(shí)，不停地說(shuō)著(zhù)“Great”!特斯拉選擇落戶(hù)臨港，在很大程度上，是看中臨港產(chǎn)業(yè)區里擁有這樣一個(gè)與產(chǎn)業(yè)緊密結合的，能夠通向世界的口岸。
　　
　　
　　
　　未來(lái)，大量零部件海運而來(lái)，超級工廠(chǎng)產(chǎn)出整車(chē)，又海運分撥到亞太區域。“特斯拉是我們向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)、堅持深度參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的一個(gè)示范”。華中科技大學(xué)教授陳波說(shuō)，“臨港新片區要呈現的，正是高端制造業(yè)與塑造國際產(chǎn)業(yè)鏈的結合。”
　　
　　
　　
　　地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)積淀，而新片區著(zhù)眼的“投資經(jīng)營(yíng)便利”“貨物自由進(jìn)出”“資金流動(dòng)便利”“運輸高度開(kāi)放”“人員自由執業(yè)”等制度突破，必然與產(chǎn)業(yè)升級相輔相成。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　“投資貿易自由化”：要素流動(dòng)東海邊
　　
　　
　　
　　新片區的制度創(chuàng )新突破，聚焦投資貿易自由化。從“貿易便利化”到“貿易自由化”，兩字之變，變的是什么呢？
　　
　　
　　
　　查看詞條定義，前者是指為貿易的物流管理和結算等方面的手續簡(jiǎn)化和便利提供方便；后者是指貿易政策的放寬或管制的減少。的確，自貿區雖然也是“一線(xiàn)放開(kāi)、區內自由”，“先進(jìn)區、后報關(guān)”，但貨物到港，還是要向海關(guān)申報，仍需要進(jìn)境備案清單；而在新片區內，“取消不必要的貿易監管、許可和程序要求”，我們可期待更大程度的開(kāi)放和自由。
　　
　　
　　
　　華中科技大學(xué)教授陳波向看看新聞Knews記者表示，現行的管理方式，適合的是在岸和部分轉口貿易，就是我能明確告訴海關(guān)我的貨物目的地是哪里；而新片區探索的，應該是離岸貿易，“最先進(jìn)、最寬松、最合理的體制，吸引的是貨物、資本、服務(wù)等全球資源的匯集”。
　　
　　
　　
　　德國的曼恩公司是全球最主要的船舶發(fā)動(dòng)機制造商，他的其中一項業(yè)務(wù)，是給國際班輪做發(fā)動(dòng)機的維修保養。發(fā)動(dòng)機上有個(gè)鋼套，卸下來(lái)做保養時(shí)，需要用設備打磨，具體打磨到什么厚度，必須用一套專(zhuān)用設備去測量直徑。
　　
　　
　　
　　“現在，為了一個(gè)直徑測量，曼恩得把鋼套運到哥本哈根去，做完再運回來(lái)，等下回班輪?？可虾８墼俳o到客戶(hù)。”上海臨港現代物流經(jīng)濟發(fā)展有限公司招商貿易部經(jīng)理阮海一說(shuō)，“曼恩已不止一次提到，如果維修業(yè)務(wù)量能上去，他們就在綜保區內設一個(gè)維修基地，直接搬一套測量設備過(guò)來(lái)。”
　　
　　
　　
　　而顯然，在目前的業(yè)務(wù)量下，這樣操作成本太高。此類(lèi)維修、加工業(yè)務(wù)，在現行管理體制下，有點(diǎn)麻煩。一般貿易，正常的貨物到港，都需要有倉單，但維修件以什么方式報關(guān)、入關(guān)；還有比如船舶維修用配件，當它出保稅倉庫時(shí)，性質(zhì)為貨物；當該配件裝上船舶替換受損零件時(shí)，其性質(zhì)變?yōu)榱舜拔锪?；根據現行海關(guān)相關(guān)法規，不同性質(zhì)的同一貨物，有不同的監管方法。
　　
　　
　　
　　位于新片區內、背靠臨港產(chǎn)業(yè)區的上海南港，此次將被劃入圍網(wǎng)區內，成為綜合保稅區域。未來(lái)，它將成為上海推進(jìn)建設“區港一體化”創(chuàng )新業(yè)務(wù)形態(tài)和監管模式的重要載體；將會(huì )有很多新的業(yè)務(wù)模式，在這樣一個(gè)特殊的屬于“境內關(guān)外”的地區開(kāi)始發(fā)展，比如保稅加工制造業(yè)務(wù)，可以服務(wù)于兩頭在外的先進(jìn)制造企業(yè)；又比如面向國際的分撥運營(yíng)，那么這里或許會(huì )成為國際企業(yè)在亞太設立分撥中心的首選地。
　　
　　
　　
　　
　　　
　　
　　在一種更自由的貿易環(huán)境下，貨物就不限于進(jìn)出口，而是有了“發(fā)呆的時(shí)間”：可以海運至分撥中心，等待訂單；可以加工，比如散裝奶粉變?yōu)楣扪b；還可以維修保養檢測?！　?/div>
　　
　　“有了這些新的業(yè)務(wù)模式，我們就可以為產(chǎn)業(yè)區內的企業(yè)開(kāi)發(fā)兩頭在外的離岸業(yè)務(wù)，盡量拉長(cháng)他們的生產(chǎn)線(xiàn)和服務(wù)線(xiàn)；推動(dòng)企業(yè)更高質(zhì)量參與到國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中。”上海臨港現代物流經(jīng)濟發(fā)展有限公司招商貿易部經(jīng)理阮海一希望，未來(lái)上海南港還能開(kāi)通與洋山深水港的穿梭巴士，承接洋山港的溢出效應。
　　
　　
　　離岸業(yè)務(wù)的展開(kāi)，需要資金流動(dòng)便利、人員自由執業(yè)作為保障；而后者又能讓前者有更廣闊的操作空間，衍生出更豐富的內涵。當全要素更大自由的流動(dòng)，全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò )的新樞紐將可期待。
　　
　　稅收保障：高科技競逐滴水湖　　
　　
　　臨港主城區環(huán)湖西一路，剛剛完成了一處“行人過(guò)街請求系統”的改造：簡(jiǎn)單講，就是通過(guò)視頻分析來(lái)控制行人紅綠燈。在行人等候區沒(méi)人時(shí)，車(chē)行道綠燈常亮，這樣就避免路口車(chē)輛排隊；有行人過(guò)街，待行人等候區的攝像機識別到人時(shí)，車(chē)行道切換為紅燈，人行道則“紅轉綠”，實(shí)現行人讓紅綠燈“說(shuō)話(huà)”放行?！　?/div>
　　
　　這是臨港科技城內一家初創(chuàng )企業(yè)對智能交通的一次實(shí)踐。這類(lèi)人工智能的場(chǎng)景應用，似乎在點(diǎn)滴滲入這座新城的脈絡(luò )。南鄰杭州灣、東接滴水湖，一座年輕的科技城正在崛起，7平方公里區域內，圖森未來(lái)、主線(xiàn)科技等無(wú)人車(chē)駕駛團隊，在此馳騁；地平線(xiàn)、商湯科技以算法芯片、人臉識別技術(shù)，引領(lǐng)科技未來(lái)；寒武紀、云從科技等人工智能團隊，在科技城內吹起號角……
　　　　
　　滴水湖的空域和湖泊，正成為低空數字化及無(wú)人船企業(yè)競逐科技的舞臺?！　　?/div>
　　
　　四年前，臨港就將人工智能作為主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，現已是人工智能企業(yè)的重要集聚區。新片區的到來(lái)，讓人工智能連同集成電路、生物醫藥、民用航空幾大產(chǎn)業(yè)，先期享受到15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠?！　?/div>
　　
　　在我們的稅收體制中，企業(yè)所得稅采用25%的稅率，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收。而高新技術(shù)企業(yè)的評定，需滿(mǎn)足一定條件，并耗費一定時(shí)間；這就意味著(zhù)，很多初創(chuàng )型企業(yè)并不能馬上享受此項優(yōu)惠?！　?/div>
　　
　　“初創(chuàng )型企業(yè)處于研發(fā)關(guān)鍵期，往往需要押注幾個(gè)產(chǎn)品方向，大量投入，以求脫穎而出；而初創(chuàng )型企業(yè)在前期往往都缺錢(qián)。”同溫層智能科技有限公司總經(jīng)理譚得浩說(shuō)，從去年4月創(chuàng )立至今，在研發(fā)上已投入2000萬(wàn)，這對全靠自有資金投入的企業(yè)來(lái)說(shuō)，不算小數目。“這10個(gè)點(diǎn)的減稅，可能在初期顯現的意義更大。”
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　回頭看自貿區的定義，如此描述：中國自由貿易區是指在國境內關(guān)外設立的，以?xún)?yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監管政策為主要手段、以貿易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟特區。優(yōu)惠稅收，本就是其中應有之義?！　　　?/div>
　　
　　在上海市流通經(jīng)濟研究所研究員徐家明看來(lái)，實(shí)行稅收優(yōu)惠，以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本是國際上自貿區的通行做法，如新加坡、韓國、德國等著(zhù)名自貿區的企業(yè)所得稅稅率都在15%到17%左右。“這樣做能構筑全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引力場(chǎng)”?！　　　?/div>
　　
　　這次享受優(yōu)惠的企業(yè)，在臨港都有一定規模的集聚度。“將來(lái)，新能源汽車(chē)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)也有望被納入。”臨港管委會(huì )常務(wù)副主任陳杰認為，一個(gè)政策享受面越廣，就越有價(jià)值：“我們目的明確，這些領(lǐng)域都是全球化競爭的前沿陣地，重點(diǎn)扶持發(fā)展是必然，我們就是要打造臨港地區的創(chuàng )新策源地；稅收減負、政策助力，未來(lái)，會(huì )有更多高科技夢(mèng)想在滴水湖起飛。”
　　　　
　　臨港，宏圖再起。


 
(責任編輯：張云文)
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