“鋼材78∶22；煤炭92∶8；石油83∶17；水泥64∶36；食品類(lèi)59∶41；服裝類(lèi)59∶41……”

　　

　　——這是1985年前后，國家根據市場(chǎng)需求量確定的計劃內商品和計劃外商品的銷(xiāo)售比重，每組數字前者是計劃內比重，價(jià)格由國家指定；后者是計劃外比重，價(jià)格由市場(chǎng)決定。

　　

　　“天然氣、水利工程供水、電力、特殊藥品及血液、重要交通運輸服務(wù)、重要郵政業(yè)務(wù)、重要專(zhuān)業(yè)服務(wù)。”

　　

　　——這是2015年國家發(fā)改委重新修訂的《中央定價(jià)目錄》里規定的具體定價(jià)種（類(lèi)），已經(jīng)縮減為以上7個(gè)種（類(lèi)）。

　　

　　“推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，最大限度縮小政府定價(jià)范圍……”

　　

　　——這是今年11月20日，國家發(fā)改委公布的最新的價(jià)格改革目標。

　　

　　價(jià)格是由政府定還是由市場(chǎng)定，如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系？這是市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題。數十年間，從一針一線(xiàn)都要國家定價(jià)，到商品和服務(wù)價(jià)格最大限度地由市場(chǎng)決定，從“價(jià)格”這個(gè)錢(qián)孔中，可以看到中國經(jīng)濟體系如何一步步從“計劃”走向“市場(chǎng)”，向著(zhù)構建現代化經(jīng)濟體系邁進(jìn)。

　　

　　“雙軌制”撬動(dòng)中國經(jīng)濟改革

　　

　　1978年改革開(kāi)放大幕拉開(kāi)后，計劃經(jīng)濟體制首先受到挑戰。雖然在那時(shí)，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向還沒(méi)有明確，但向著(zhù)一個(gè)新的適合中國國情的經(jīng)濟體制轉型，已經(jīng)慢慢成了社會(huì )的共識。

　　

　　一盒火柴兩分錢(qián)，一斤鹽一角三分……計劃經(jīng)濟體制下，幾乎一切商品的價(jià)格都由國家說(shuō)了算。改革開(kāi)放撬開(kāi)了計劃經(jīng)濟嚴絲合縫的外殼，企業(yè)對原材料的渴求漫溢而出，被掩蓋的資源配置問(wèn)題也暴露出來(lái)，指向一個(gè)根源：價(jià)格不合理。理順價(jià)格，為經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境迫在眉睫。手術(shù)刀從何處切入？

　　

　　——價(jià)格，這個(gè)最靈敏的經(jīng)濟信號、最有效的經(jīng)濟杠桿，經(jīng)濟體制改革中最要害的環(huán)節，成為中國經(jīng)濟轉型路上的始發(fā)站。

　　

　　價(jià)格雙軌制，應運而生。

　　

　　所謂雙軌制，就是在原有的計劃內價(jià)格外增加一軌：計劃外自主定價(jià)。一種商品有計劃價(jià)和市場(chǎng)價(jià)兩種價(jià)格，計劃內價(jià)格由國家確定，計劃外價(jià)格由市場(chǎng)決定。之后逐步實(shí)現并軌，變成單獨的市場(chǎng)制。

　　

　　這多出來(lái)的一軌，給非國有經(jīng)濟的春筍帶來(lái)了雨澤。資源配置向生產(chǎn)效率更高、產(chǎn)品更適銷(xiāo)對路的企業(yè)傾斜，鄉鎮企業(yè)能夠通過(guò)計劃外市場(chǎng)合法買(mǎi)到生產(chǎn)資料，開(kāi)始快速成長(cháng)。

　　

　　價(jià)格雙軌制引領(lǐng)了中國經(jīng)濟體制改革的風(fēng)氣之先。這種看似“溫和”、漸進(jìn)的路徑，并非是對計劃經(jīng)濟體制的不舍，而是一場(chǎng)堅決徹底的告別——通過(guò)有次序地放開(kāi)不同領(lǐng)域商品價(jià)格，“創(chuàng )造性地毀滅”原有的計劃體制。

　　

　　而從雙軌制開(kāi)始的“中國式”價(jià)格改革，決不僅僅是商品從計劃價(jià)到市場(chǎng)價(jià)的過(guò)渡，它的本質(zhì)，是經(jīng)濟制度的轉型——從計劃配置到市場(chǎng)配置的轉型，從計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉型。價(jià)格雙軌制為中國引入了市場(chǎng)機制，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效率，促使社會(huì )生產(chǎn)逐漸擺脫了短缺，逐漸將社會(huì )生產(chǎn)的絕大部分領(lǐng)域納入市場(chǎng)經(jīng)濟的海洋。

　　

　　向著(zhù)市場(chǎng)化大步邁進(jìn)

　　

　　1988年的春天，江蘇省南京市鼓樓地區一居民家發(fā)生火災。起因是戶(hù)主買(mǎi)了400盒火柴放在家里，被小孩當成玩具點(diǎn)燃了。

　　

　　一下子買(mǎi)400盒火柴，難以想象。而1988年各地都在上演類(lèi)似搶貨、囤貨的情形。其背景，是1988年以來(lái)嚴重的通貨膨脹。

　　

　　通貨膨脹的背后，是當時(shí)實(shí)行價(jià)格闖關(guān)，一次性實(shí)現“并軌”，徹底放開(kāi)消費價(jià)格，以解決價(jià)格雙軌制這把“雙刃劍”帶來(lái)的市場(chǎng)體制不順、價(jià)格扭曲、“官倒”腐敗等問(wèn)題。

　　

　　價(jià)格改革的成敗，是決定經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵。1988年物價(jià)闖關(guān)的波折證明，價(jià)格改革靠猛闖是不行的，必須節制、適度，讓價(jià)格并軌合理有序地漸進(jìn)，而中央深化價(jià)格改革的決心始終沒(méi)有變——應該放開(kāi)的價(jià)格，必須堅持放開(kāi)。

　　

　　1992年到1995年，放開(kāi)一般商品價(jià)格；1998年，施行《中華人民共和國價(jià)格法》；2000年到2005年，解決生產(chǎn)資料與民生領(lǐng)域的價(jià)格雙軌制，石油、煤炭領(lǐng)域探索價(jià)格改革……一步一步，價(jià)格改革自由化的進(jìn)程，為市場(chǎng)的發(fā)育、市場(chǎng)主體的自主經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造了前提，促進(jìn)了一系列財稅制度和企業(yè)制度的改革，為進(jìn)一步市場(chǎng)化改革開(kāi)辟了重要道路。

　　

　　在價(jià)格改革的帶動(dòng)下，我國經(jīng)濟體制改革向縱深推進(jìn)。上世紀90年代中后期實(shí)施國有企業(yè)產(chǎn)權改革，本世紀初加入世界貿易組織……經(jīng)濟向著(zhù)市場(chǎng)化大步邁進(jìn)。我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟展現出鮮明樣貌——公有制為主體、多種所有制并存；在國家宏觀(guān)調控下，市場(chǎng)在資源配置上日漸發(fā)揮出基礎性作用；按勞分配為主體，多種分配方式并存；走出短缺；全面開(kāi)放，等等。

　　

　　國家強，經(jīng)濟體系必須強

　　

　　走到如今，中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。

　　

　　習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。

　　

　　堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深化供給側結構性改革，著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)化經(jīng)濟體系……現代化經(jīng)濟體系內涵豐富、藍圖廣闊，任務(wù)也更加艱巨。

　　

　　現代化與市場(chǎng)化是緊密相關(guān)的。一個(gè)國家，沒(méi)有高度的市場(chǎng)化水平和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟體制，就不敢說(shuō)有真正意義上的經(jīng)濟現代化。經(jīng)濟體制是建設現代化經(jīng)濟體系的制度基礎和保障，必須加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，著(zhù)力構建市場(chǎng)有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制——

　　

　　加快要素化市場(chǎng)配置改革，健全適應高質(zhì)量發(fā)展的要素市場(chǎng)化配置。十九大黨章提出：“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立完善的宏觀(guān)調控體系。”不久前，氣價(jià)改革啃下了最硬“骨頭”——居民、非居民天然氣價(jià)格并軌。在國家發(fā)改委最新確定的價(jià)格改革施工圖里，下一步要完善教育、醫療、養老等領(lǐng)域價(jià)格改革，圍繞電力、石油、天然氣等重點(diǎn)能源資源大力發(fā)展現貨市場(chǎng)，逐步推動(dòng)期貨市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展……牢牢抓住價(jià)格這一市場(chǎng)經(jīng)濟條件下資源配置效率的“牛鼻子”，使價(jià)格靈活反映市場(chǎng)供求、價(jià)格機制真正引導資源配置、價(jià)格行為規范有序。

　　

　　建立統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。最近，營(yíng)商環(huán)境備受關(guān)注的黑龍江等地，正拿出一系列措施持續深化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境——清理涉企稅費項目，解決融資難問(wèn)題，破除市場(chǎng)不公障礙，查處破壞投資營(yíng)商環(huán)境的反面案例，促進(jìn)和保護市場(chǎng)主體公平競爭。

　　

　　……

　　

　　國家強，經(jīng)濟體系必須強，只有形成現代化經(jīng)濟體系，才能更好順應現代化發(fā)展潮流，贏(yíng)得國際競爭的主動(dòng)?；赝袊?jīng)濟體制改革，始于“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的價(jià)格改革，走到今天構建現代化經(jīng)濟體系的全方位布局，未來(lái)任重而道遠，還需要我們持續用力、久久為功。（中央紀委國家監委網(wǎng)站張琰）