2018年末，我國“放管服”改革取得重大突破，簡(jiǎn)政放權進(jìn)一步加快。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《市場(chǎng)準入負面清單（2018年版）》，標志著(zhù)我國全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

 

　　作為全面深化改革的重點(diǎn)，新一輪經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。2018年，以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，一系列改革措施的出臺和落地，為經(jīng)濟平穩運行和高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動(dòng)力和體制機制保障。

 

　　作為經(jīng)濟體制改革的重中之重，供給側結構性改革取得明顯進(jìn)展，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力，為經(jīng)濟穩中向好發(fā)展提供了有力支撐。

 

　　國企改革被視為最難啃的一塊“硬骨頭”。2018年，國企公司制改革實(shí)現歷史性突破，“雙百行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，國有資本投資、運營(yíng)公司擴容。隨著(zhù)混合所有制改革加快，多數國有企業(yè)已在資本層面實(shí)現混合?；旄挠欣谕晟乒局卫頇C制，建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。國有資本投資、運營(yíng)兩類(lèi)公司試點(diǎn)的擴大，則為放大國有資本功能，加快實(shí)現國資監管從管企業(yè)向管資本轉變發(fā)揮了積極作用。

 

　　支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策密集出臺。加大對民營(yíng)企業(yè)減稅力度，設立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具等措施定向加強了對民營(yíng)企業(yè)的融資支持。

 

　　重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革加快推進(jìn)，財稅金融改革深入實(shí)施。減稅降費實(shí)招頻出，納稅人辦稅成本顯著(zhù)降低，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。國稅地稅征管體制改革為降低稅收征納成本、提高征管效率邁出關(guān)鍵步伐。

 

　　日前舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，2019年要加快經(jīng)濟體制改革，并強調要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強微觀(guān)主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)。

 

　　下一步，加快國資國企改革仍是推進(jìn)經(jīng)濟體制改革的重頭戲。要堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和公平競爭原則，加快實(shí)現國資監管從管企業(yè)向管資本轉變，積極推進(jìn)混合所有制改革和兩類(lèi)公司試點(diǎn)，并在強化激勵、激發(fā)活力上出實(shí)招、下功夫。

 

　　加快經(jīng)濟體制改革，增強微觀(guān)主體活力，要繼續加大對民營(yíng)企業(yè)的支持。中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求營(yíng)造法治化制度環(huán)境，保護民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。下一步，要堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，廢除對非公經(jīng)濟各種形式的不合理規定，通過(guò)體制機制改革消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。在市場(chǎng)競爭、生產(chǎn)要素使用和產(chǎn)權保護等方面，對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新活力和創(chuàng )造活力充分迸發(fā)。

 

　　加快經(jīng)濟體制改革，深化財稅金融改革是重點(diǎn)。按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，2019年，要推進(jìn)財稅體制改革，健全地方稅體系，規范政府舉債融資機制。以金融體系結構調整優(yōu)化為重點(diǎn)深化金融體制改革，發(fā)展民營(yíng)銀行和社區銀行，推動(dòng)城商行、農商行、農信社業(yè)務(wù)逐步回歸本源。通過(guò)深化改革，打造一個(gè)規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，推動(dòng)在上交所設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制盡快落地。進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)在配置金融資源中靈活、高效等方面的特點(diǎn)，提升金融體系促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。

 

　　微觀(guān)主體的活力源于有效的市場(chǎng)與有為的政府。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，大幅減少政府對資源的直接配置，凡是市場(chǎng)能自主調節的就讓市場(chǎng)來(lái)調節，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。這要求政府部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，克服政府職能錯位、越位、缺位現象。該放給市場(chǎng)和社會(huì )的要放足、放到位，“法無(wú)禁止即可為”；該政府管的要管好管到位，嚴格依法行政，切實(shí)履行職責。要加強市場(chǎng)活動(dòng)監管特別是事中事后監管，健全宏觀(guān)調控體系，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭。

 

　　當前，我國經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。繼續加大力度推進(jìn)改革，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能，顯得尤為迫切。

 

　　需要指出的是，經(jīng)濟體制改革的目標，仍然必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，這是我國經(jīng)濟體制改革進(jìn)入新時(shí)代的主線(xiàn)，下一步的改革應牢牢把握，持續推進(jìn)。（經(jīng)濟日報記者李予陽(yáng)）