結構持續優(yōu)化總量再上新階

 

　　——專(zhuān)家學(xué)者解讀2018年中國主要經(jīng)濟指標

 

　　2018年我國國內生產(chǎn)總值（GDP）900309億元，首次突破90萬(wàn)億元大關(guān)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標較好完成，三大攻堅戰開(kāi)局良好，供給側結構性改革深入推進(jìn)，改革開(kāi)放力度加大，人民生活持續改善?？傮w來(lái)看，國民經(jīng)濟繼續運行在合理區間，實(shí)現了總體平穩、穩中有進(jìn)。但值得注意的是，經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，前進(jìn)中的問(wèn)題仍需有針對性地解決

 

　　經(jīng)濟穩中有進(jìn)態(tài)勢好

 

　　——訪(fǎng)中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授張杰

 

　　本報記者熊麗

 

　　2018年，我國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，經(jīng)濟總量再上新臺階。“在國內外形勢愈加復雜、經(jīng)貿摩擦加劇的情況下，中國交出了GDP比上年增長(cháng)6.6%的亮麗成績(jì)單，既實(shí)現了6.5%左右的預期發(fā)展目標，推動(dòng)中國經(jīng)濟總量邁上了90萬(wàn)億元新臺階，也為高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授張杰說(shuō)。

 

　　張杰表示，從2018年取得的成績(jì)、經(jīng)驗以及可能的隱憂(yōu)來(lái)看，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展模式能否加速形成，愈發(fā)成為供給側結構性改革的“主陣地”、經(jīng)濟新舊動(dòng)能轉換的“主力軍”、抵消當前經(jīng)濟下行壓力的“穩定器”、維持中國經(jīng)濟可持續增長(cháng)的“壓艙石”。

 

　　首先，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)“持續向好”。2018年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為52.2%，對國內生產(chǎn)總值增長(cháng)的貢獻率為59.7%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　其次，以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)“穩中趨好”。制造業(yè)新舊動(dòng)能的加速轉換，制造業(yè)和科技創(chuàng )新的全面融合，先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的深度融合，使制造業(yè)部門(mén)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“中流砥柱”支撐作用愈加明顯。

 

　　張杰認為，2018年中國經(jīng)濟實(shí)現了“總體平穩、穩中有進(jìn)”。雖然導致“穩中有變、變中有憂(yōu)”局面發(fā)生的短期和長(cháng)期、周期性和結構性因素不可小覷，但中國經(jīng)濟可持續發(fā)展的核心驅動(dòng)因素并不會(huì )受到動(dòng)搖。

 

　　一方面，中國的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，仍然蘊含巨大投資機會(huì )、創(chuàng )新機會(huì )和就業(yè)機會(huì )。另一方面，穩步擴張的消費規模以及消費結構向中高端持續升級，對中國經(jīng)濟增長(cháng)的內生性支撐作用越來(lái)越大。其中，居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)現了基本同步增長(cháng)的良性局面；居民消費增幅逐步加快，消費動(dòng)力正在逐步強化；消費結構繼續升級。“只要我國能夠維持消費持續擴張、消費結構向中高端升級的局面，我國經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力就不可能被外部因素輕易干擾和動(dòng)搖。”張杰說(shuō)。

 

　　投資緩中趨穩后勁足

 

　　——訪(fǎng)北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍

 

　　本報記者董碧娟

 

　　“2018年全年全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）635636億元，比上年增長(cháng)5.9%，增速比前三季度加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資和民間投資增速上升是2018年投資的突出亮點(diǎn)。”北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍說(shuō)。

 

　　蘇劍認為，與2017年相比，2018年第二產(chǎn)業(yè)投資增速出現了顯著(zhù)上漲。此外，2018年民間投資增速加快，是支撐固定資產(chǎn)投資的主要因素之一。

 

　　“2018年代表結構升級的制造業(yè)投資增速上漲，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速較快，這也是2018年投資的一大亮點(diǎn)。”蘇劍認為。據統計，2018年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資比上年分別增長(cháng)16.1%和11.1%，分別比制造業(yè)投資快6.6個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　2018年以來(lái)國家出臺多項減稅降費措施，如下調增值稅稅率等，各地也出臺多項降成本措施。這些舉措有效降低了企業(yè)負擔，帶動(dòng)了制造業(yè)投資的較快增長(cháng)。此外，隨著(zhù)中央關(guān)于鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)相關(guān)政策的出臺，各地區緊抓政策落實(shí)，陸續出臺支持本地區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的措施，有效提振了民營(yíng)企業(yè)投資信心。

 

　　分地區看，2018年?yáng)|部地區投資比上年增長(cháng)5.7%，增速比1月份至11月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；中部地區投資增長(cháng)10%，增速與1月份至11月份持平；西部地區投資增長(cháng)4.7%，增速提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；東北地區投資增長(cháng)1%，增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　蘇劍認為，從基礎設施投資看，2018年下半年加快推出了一批有利于補短板、調結構、惠民生的重大基礎設施項目，隨著(zhù)這些項目的落地，將有效發(fā)揮出基礎設施穩投資的效果。綜合來(lái)看，今年整個(gè)固定資產(chǎn)投資將有望保持平穩增長(cháng)，甚至穩中略升的態(tài)勢。

 

　　此外，蘇劍建議，2019年應通過(guò)繼續促進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”,推動(dòng)加強科技創(chuàng )新，為投資者創(chuàng )造更多高質(zhì)量、回報率高的投資機會(huì )。

 

　　消費結構升級步伐快

 

　　——訪(fǎng)中國貿促會(huì )研究院國際貿易研究部主任趙萍

 

　　本報記者姚進(jìn)

 

　　國家統計局發(fā)布的數據顯示，2018年全年我國社會(huì )消費品零售總額380987億元，比上年增長(cháng)9.0%。其中，限額以上單位消費品零售額145311億元，增長(cháng)5.7%。中國貿促會(huì )研究院國際貿易研究部主任趙萍表示，亮眼的數據表明，消費的基礎作用得到了充分體現。

 

　　首先，農村居民人均消費支出增長(cháng)速度高達10.7%，比城鎮居民人均消費支出的增速高出接近4個(gè)百分點(diǎn)。“這表明在農村居民收入較快增長(cháng)的背景下，消費結構升級步伐加快，消費增長(cháng)動(dòng)力不斷增強。”趙萍說(shuō)。

 

　　其次，整體消費結構升級步伐加快，特別是食品類(lèi)消費占到整個(gè)消費支出的比重呈現持續下降的走勢，從2017年的29.3%下降到2018年的28.4%，下降幅度明顯，說(shuō)明人們把更多的消費支出用在發(fā)展類(lèi)消費上。

 

　　第三，服務(wù)消費支出呈現快速增長(cháng)的態(tài)勢。其中，人均交通通信消費支出占人均消費支出的比重高達13.5%，說(shuō)明用于服務(wù)消費的支出正在快速上升。此外，人均教育文化娛樂(lè )消費支出增長(cháng)速度高達6.7%，不僅增速高于人均衣著(zhù)消費支出的增速4.1%，而且占人均消費支出的比重達11.2%，說(shuō)明在消費結構升級的背景下，人們越來(lái)越注重文化方面的需要。

 

　　如何進(jìn)一步促進(jìn)消費？趙萍認為，一方面應該進(jìn)一步改革現有的分配結構，使初次收入分配更多向工薪階層傾斜，從而使最具有消費能力的中等收入階層的薪酬收入持續上升。另一方面，要加快資本市場(chǎng)的改革，為居民的財產(chǎn)性收入提供更多的投資渠道，發(fā)揮股市的財富效應，創(chuàng )新更多的投資渠道。

 

　　“要鼓勵創(chuàng )新，特別是要促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品的創(chuàng )新，從而激發(fā)出供給側的創(chuàng )新動(dòng)力，使創(chuàng )新型的產(chǎn)品和服務(wù)能夠更好滿(mǎn)足消費升級對于新產(chǎn)品、新服務(wù)和新渠道的需要，使消費潛力得到更好釋放。”趙萍表示。

 

　　外貿量大質(zhì)優(yōu)創(chuàng )新高

 

　　——訪(fǎng)商務(wù)部研究院對外貿易研究所所長(cháng)梁明

 

　　本報記者馮其予

 

　　2018年全年貨物貿易進(jìn)出口總額為305050億元，比上年增長(cháng)9.7%，創(chuàng )歷史新高。商務(wù)部研究院對外貿易研究所所長(cháng)梁明表示，2018年中國外貿整體來(lái)講量大質(zhì)優(yōu)基礎好，在已有較大規?；A上，有如此高的增長(cháng)很不容易。

 

　　梁明表示，2018年中國外貿結構發(fā)生了較大變化。中國外貿的結構性調整是在外貿增速高速增長(cháng)的條件下實(shí)現的。從國際市場(chǎng)布局看，在鞏固傳統市場(chǎng)的同時(shí)，中國對新興和發(fā)展中市場(chǎng)出口保持較快增長(cháng)。從國內區域布局看，中西部地區外貿增速快于東部地區。從經(jīng)營(yíng)主體看，各類(lèi)企業(yè)進(jìn)出口均保持良好發(fā)展態(tài)勢。從商品結構看，機電產(chǎn)品出口增勢較好，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口微增。從貿易方式看，一般貿易快速增長(cháng)且比重持續提升。

 

　　梁明指出，2018年全年我國對歐盟、東盟、日本等傳統貿易伙伴出口均保持了穩定增長(cháng)。同時(shí)，除了對傳統經(jīng)貿對象保持較快增長(cháng)，我國對“一帶一路”沿線(xiàn)國家及部分金磚國家的出口也保持了較快增長(cháng)速度，這些都體現了我國外貿競爭力不斷穩步提升。此外，2018年國際市場(chǎng)更加多元化，進(jìn)一步增加了新興市場(chǎng)國家間的合作，這也是一個(gè)突出的亮點(diǎn)。

 

　　談到2019年外貿形勢時(shí)，梁明表示，整體來(lái)看，2019年我國對外貿易面臨的外部形勢復雜嚴峻。同時(shí)，外貿的穩定對我國的就業(yè)形勢、外匯儲備、匯率穩定，乃至整個(gè)經(jīng)濟形勢都會(huì )產(chǎn)生重要的影響，因此，“穩外貿”工作意義重大。

 

　　梁明表示，從國際經(jīng)濟形勢來(lái)看，2019年國際市場(chǎng)整體的需求量增速會(huì )進(jìn)一步放緩，中國外貿應該會(huì )實(shí)現正增長(cháng)，但增速可能放緩。中國外貿需要進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量，更好應對新的挑戰。

 

　　就業(yè)優(yōu)先戰略顯成效

 

　　——訪(fǎng)對外經(jīng)貿大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(cháng)安

 

　　本報記者韓秉志

 

　　國家統計局發(fā)布數據顯示，2018年全年城鎮新增就業(yè)1361萬(wàn)人，比上年多增10萬(wàn)人，完成全年目標的123.7%。對外經(jīng)濟貿易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(cháng)安表示，從數據來(lái)看，我國城鎮新增就業(yè)連續6年保持在1300萬(wàn)人以上，近年來(lái)均超額完成既定目標，這說(shuō)明在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國就業(yè)形勢保持總體穩定。

 

　　除了就業(yè)規模，失業(yè)率也是衡量就業(yè)的一項重要指標。2018年12月份，全國城鎮調查失業(yè)率為4.9%，比上年同月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。2018年各月全國城鎮調查失業(yè)率保持在4.8%至5.1%之間，實(shí)現了低于5.5%的預期目標。對此，李長(cháng)安表示，不斷涌現的新經(jīng)濟形態(tài)，為勞動(dòng)者提供了更多就業(yè)崗位。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的持續開(kāi)展，對就業(yè)貢獻率不斷上升，更多勞動(dòng)者通過(guò)努力成功創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮了創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應。這些都為促進(jìn)我國就業(yè)的穩定增長(cháng)提供了新動(dòng)能。

 

　　李長(cháng)安認為，穩增長(cháng)的根本是為了保就業(yè)，應正確認識保增長(cháng)和穩就業(yè)的關(guān)系。如何在繼續保持經(jīng)濟穩定發(fā)展的同時(shí)，又能夠實(shí)現充分就業(yè)，依然是未來(lái)宏觀(guān)調控的首要目標。他表示，當前經(jīng)濟下行壓力較大，尤其是內外部環(huán)境更加復雜多變，不確定性因素不斷增加，2019年的就業(yè)形勢較為嚴峻，就業(yè)依然面臨眾多挑戰，兜牢就業(yè)這個(gè)最大的民生底線(xiàn)，仍有很多工作要做，尤其是在擴大就業(yè)、實(shí)現更加充分就業(yè)的同時(shí)，要努力實(shí)現勞動(dòng)者的高質(zhì)量就業(yè)。

 

　　如何實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)？李長(cháng)安表示，2019年要實(shí)現更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，需要多措并舉著(zhù)力破解就業(yè)結構性矛盾，以確保經(jīng)濟發(fā)展朝著(zhù)實(shí)現比較充分就業(yè)的戰略目標前行。為此，需要把穩就業(yè)擺在更加突出的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)優(yōu)先戰略。同時(shí)，如果能對已有保持就業(yè)穩定的政策措施進(jìn)行總結梳理，根據新的形勢和任務(wù)進(jìn)行改革和調整，那么就能夠繼續保持當前良好態(tài)勢。

 

　　物價(jià)溫和上漲合預期

 

　　——訪(fǎng)國家發(fā)展改革委價(jià)格監測中心高級經(jīng)濟師劉滿(mǎn)平

 

　　本報記者李華林

 

　　國家統計局發(fā)布的數據顯示，2018年全年居民消費價(jià)格比上年上漲2.1%，處于溫和上漲區間，低于3%左右的預期目標。國家發(fā)展改革委價(jià)格監測中心高級經(jīng)濟師劉滿(mǎn)平表示，2018年各類(lèi)價(jià)格指數走勢符合預期，物價(jià)水平總體保持穩定，沒(méi)有陷入所謂的“滯漲”。同時(shí)，勞動(dòng)力成本上升速度有所放緩，服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格漲幅有所回落；部分領(lǐng)域的價(jià)格改革對價(jià)格總水平運行帶來(lái)的影響較小。

 

　　從CPI方面來(lái)看，2018年全年上漲2.1%，與2017年相比漲幅明顯，但仍處于溫和可控區間。劉滿(mǎn)平認為，CPI上漲一方面是由于2017年基數相對較低；另一方面是由于2018年宏觀(guān)經(jīng)濟持續保持了中高速增長(cháng)，同時(shí)食品價(jià)格穩步上漲、勞動(dòng)力成本剛性上揚、服務(wù)價(jià)格上漲較快等也都推動(dòng)了CPI上升。

 

　　值得注意的是，2018年P(guān)PI比2017年上漲3.5%，漲幅回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。對此，劉滿(mǎn)平表示，受全球經(jīng)濟增速趨緩和原油供給相對過(guò)剩影響，2018年國際油價(jià)在10月初創(chuàng )出階段性高位后加速下跌，跌幅一度超過(guò)30%。而鋼材等黑色金屬價(jià)格也因受汽車(chē)和家電銷(xiāo)量下滑等因素影響大幅回落。此外，有色金屬市場(chǎng)價(jià)格也呈現震蕩下行的特點(diǎn)。這些因素決定了PPI漲幅大幅度回落。

 

　　展望今年物價(jià)走勢，劉滿(mǎn)平認為，2019年我國物價(jià)大幅上漲的可能性較小，總體溫和可控。“宏觀(guān)基本面決定價(jià)格總水平走勢方向，影響CPI和PPI走勢。宏觀(guān)層面分別是輸入性通脹、需求拉動(dòng)、流動(dòng)性充裕3大因素，而具體構成上則分別為食品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和大宗工業(yè)品價(jià)格的走勢。”劉滿(mǎn)平說(shuō)，目前來(lái)看，無(wú)論是宏觀(guān)層面因素還是具體構成因素，均不具備大幅上漲條件。國際原油和大宗商品價(jià)格已經(jīng)下行，輸入性通脹壓力較??；投資需求和消費需求較弱，對物價(jià)的拉動(dòng)作用不強；貨幣政策將堅持不搞“大水漫灌”，不存在流動(dòng)性泛濫進(jìn)而抬升物價(jià)的可能性；食品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格也不具備大幅度上漲的基礎。