新華社北京2月20日電題：堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針

 

　　新華社評論員

 

　　2019年中央一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》日前公開(kāi)發(fā)布。文件開(kāi)宗明義地指出，今明兩年是全面建成小康社會(huì )的決勝期，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，確保順利完成到2020年承諾的農村改革發(fā)展目標任務(wù)。

 

　　“務(wù)農重本，國之大綱。”解決好“三農”問(wèn)題，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，始終是全黨工作的重中之重。在經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復雜形勢下，更應充分認識做好“三農”工作的特殊重要性，堅決貫徹農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，更好發(fā)揮“三農”壓艙石作用，為有效應對風(fēng)險挑戰贏(yíng)得主動(dòng)，為確保經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定夯實(shí)基礎。

 

　　堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，要敢于打硬仗、啃硬骨頭。要聚力精準施策，咬定既定脫貧目標，落實(shí)已有政策部署，到2020年確?，F行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù)；拓寬農民增收渠道，抓好農村人居環(huán)境整治工作，加快補齊農村基礎設施和公共服務(wù)短板，扎實(shí)做好鄉村規劃建設和社會(huì )治理等各項工作。面對硬任務(wù)，要有硬作風(fēng)，集中力量補短板、強弱項，真刀真槍地干起來(lái)，確保如期完成、取得實(shí)效。

 

　　堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，要夯實(shí)農業(yè)基礎，保障重要農產(chǎn)品有效供給。保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事，要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。要調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快突破農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提高農產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，進(jìn)一步提升有效供給能力。

 

　　改革開(kāi)放從農村起步，農村改革始終是改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，就要向改革要動(dòng)力，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業(yè)供給側結構性改革，不斷催生發(fā)展活力。新形勢下深化農村改革，主線(xiàn)仍然是處理好農民和土地的關(guān)系。要鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，深化農村土地制度改革，深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，讓農民吃上“定心丸”、拓寬致富路；堅持底線(xiàn)思維，堅持農地農用、防止非農化，不得以退出承包地和宅基地作為農民進(jìn)城落戶(hù)條件。在改革過(guò)程中，尤其應尊重農民意愿和維護農民權益，把選擇權交給農民，不搞強迫命令、一陣風(fēng)、一刀切。

 

　　全面加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，是落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針的根本政治保證。黨管農村工作是優(yōu)良傳統，也是最大的政治優(yōu)勢。要進(jìn)一步健全黨委全面統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制，強化五級書(shū)記抓鄉村振興的責任，把優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農”戰線(xiàn)，把精銳力量充實(shí)到基層一線(xiàn)，發(fā)揮好農民主體作用，匯聚起做好“三農”工作的強大力量。