新華社北京2月20日電題：2019年，全面從嚴治黨有哪些新動(dòng)向？——十九屆中央紀委三次全會(huì )工作報告解讀
新華社記者朱基釵
20日，新華社受權發(fā)布了十九屆中央紀委三次全會(huì )工作報告。報告全面回顧了2018年紀檢監察工作，總結改革開(kāi)放40年來(lái)紀檢監察工作經(jīng)驗，同時(shí)對2019年工作進(jìn)行部署，從中可以看出全面從嚴治黨的新動(dòng)向。
深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育
報告部署的2019年主要任務(wù)，第一條就是：持之以恒學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
黨的十八大以來(lái)，我們黨先后開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育并將之常態(tài)化制度化。黨的十九大報告提出，以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
“我們黨的黨內思想教育活動(dòng)始終是常態(tài)化進(jìn)行的，并在不同時(shí)期有不同的切入角度。”中央黨校教授辛鳴表示，在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，有利于全黨進(jìn)一步深入運用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦，更加自覺(jué)地為實(shí)現新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。
從政治建設高度破除形式主義官僚主義
報告強調，以黨的政治建設為統領(lǐng)，堅決破除形式主義、官僚主義；緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現，嚴肅查處空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問(wèn)題。
中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉表示，形式主義、官僚主義不是簡(jiǎn)單的作風(fēng)問(wèn)題，而是嚴肅的政治問(wèn)題。比如干部不擔當不作為慢作為，影響的是黨的決策部署的貫徹落實(shí)，最終侵蝕的是黨的執政基礎。
他認為，整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，一方面要嚴明政治紀律和政治規矩，從講政治的高度加以認識和重視，同時(shí)要追根溯源，深刻剖析成因，推動(dòng)綜合施治，健全相關(guān)制度。
修訂《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》
報告透露，《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》將迎來(lái)修訂。
作為黨內首部聚焦問(wèn)責工作的基礎性法規，問(wèn)責條例于2016年7月印發(fā)施行，對規范黨內問(wèn)責工作發(fā)揮了重大作用。
報告顯示，2018年，全國共有1.3萬(wàn)個(gè)單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，237個(gè)紀委（紀檢組），6.1萬(wàn)名黨員領(lǐng)導干部被問(wèn)責。
北京大學(xué)廉政建設研究中心副主任莊德水表示，隨著(zhù)實(shí)踐不斷發(fā)展，一些地方也出現了問(wèn)責泛化、濫用等問(wèn)題。有必要通過(guò)修訂條例，進(jìn)一步細化完善相關(guān)規定，避免不敢問(wèn)責、濫用問(wèn)責、一問(wèn)了之等傾向，讓問(wèn)責更加精準。
做實(shí)做細紀委監委“監督”職責
報告指出，做實(shí)做細監督職責，著(zhù)力在日常監督、長(cháng)期監督上探索創(chuàng )新、實(shí)現突破。同時(shí)強調，特別是把日常監督實(shí)實(shí)在在地做起來(lái)、做到位，敢于監督、善于監督、規范監督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運用“四種形態(tài)”，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。
據了解，這是“日常監督、長(cháng)期監督”首次成為中央紀委全會(huì )單列的一項工作任務(wù)。
“監督是紀檢監察機關(guān)的基本職責、第一職責，強調做實(shí)做細監督，體現了全面從嚴治黨認識的不斷深化。”毛昭暉說(shuō)，不敢腐、不能腐、不想腐不是先后關(guān)系，而是一體推進(jìn)的關(guān)系。監督是事前事中的，突出的是治本功能。把監督挺在前面，要不斷探索創(chuàng )新監督方式方法，把監督的制度不斷細化。
一體推進(jìn)“三項改革”
報告指出，“一體推進(jìn)黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革”，強調要深化派駐機構改革，分類(lèi)推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，研究制定中央紀委國家監委派駐機構工作規則和考核辦法；強化對中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書(shū)記和校長(cháng)列入中央管理的高校紀檢監察機構的領(lǐng)導和管理。
報告還透露，將推進(jìn)政務(wù)處分法、監察官法立法工作，研究制定監察機關(guān)監督執法工作規定。
辛鳴表示，應對形勢和任務(wù)的變化，新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)揚改革創(chuàng )新的精神。“從反腐敗到防反腐，要不斷創(chuàng )新紀檢監察體制機制，健全和完善監督體系，真正把權力置于嚴密監督之下。”
加大金融領(lǐng)域反腐力度
習近平總書(shū)記在中央紀委三次全會(huì )上明確強調，加大金融領(lǐng)域反腐力度，對存在腐敗問(wèn)題的，發(fā)現一起堅決查處一起。
報告明確指出，加大金融領(lǐng)域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領(lǐng)導干部。
記者了解到，目前中管金融企業(yè)內設紀委已改設為中央紀委國家監委派駐紀檢監察組，受中央紀委國家監委直接領(lǐng)導。
“金融安全事關(guān)國家安全，加大金融領(lǐng)域反腐力度，是防范化解金融風(fēng)險的必然要求。”莊德水說(shuō)，要通過(guò)重拳懲治和深化改革，堅決斬斷“金融大鱷”和“金融內鬼”關(guān)系紐帶和利益鏈條。
聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)
報告強調，要深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理；開(kāi)展民生領(lǐng)域專(zhuān)項整治，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，解決教育醫療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問(wèn)題；深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”；嚴肅查處“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。
“全面從嚴治黨不僅是宏觀(guān)的，更是具體的。”辛鳴強調，報告中的這些部署都在釋放一種信號，就是要把全面從嚴治黨的成果進(jìn)一步傳遞到群眾身邊，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
(責任編輯：蘇玉梅)
