【編前語(yǔ)】中共中央政治局2月22日就完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險舉行第十三次集體學(xué)習。習近平在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表了重要講話(huà)，就推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要部署。新華社《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》為您梳理總書(shū)記的重要講話(huà)內容。
2月22日，習近平在主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習時(shí)發(fā)表了重要講話(huà)。講話(huà)從全局高度科學(xué)分析金融工作面臨的形勢與任務(wù)，就深化金融供給側結構性改革、防范化解金融風(fēng)險、深化金融改革開(kāi)放等方面，對當前和今后一個(gè)時(shí)期的工作作出重要部署。
正確把握金融本質(zhì)和規律——經(jīng)濟與金融共生共榮
金融有多重要？習近平指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中重要的基礎性制度。
“金融活，經(jīng)濟活；金融穩，經(jīng)濟穩。經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強。”闡述經(jīng)濟與金融的關(guān)系，習近平言簡(jiǎn)意賅。他進(jìn)一步以生命體為喻：經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。
他說(shuō)，我們要深化對金融本質(zhì)和規律的認識，立足中國實(shí)際，走出中國特色金融發(fā)展之路。
如何將金融工作落到實(shí)處？習近平明確指出，金融要為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾需要。
形勢與任務(wù)——抓住這個(gè)“重點(diǎn)”
改革開(kāi)放以來(lái)，我國金融業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。特別是黨的十八大以來(lái)，我們有序推進(jìn)金融改革發(fā)展、治理金融風(fēng)險，金融業(yè)保持快速發(fā)展，金融改革開(kāi)放有序推進(jìn)，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務(wù)普惠性增強，金融監管得到加強和改進(jìn)。
同時(shí)，我國金融業(yè)的市場(chǎng)結構、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng )新能力、服務(wù)水平還不適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，諸多矛盾和問(wèn)題仍然突出。
面對這個(gè)形勢，習近平強調“要抓住完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險這個(gè)重點(diǎn)”，推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
深化金融供給側結構性改革——六個(gè)“要”
習近平指出，深化金融供給側結構性改革必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，強化金融服務(wù)功能，找準金融服務(wù)重點(diǎn)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)人民生活為本。
他提出6個(gè)“要”：
要以金融體系結構調整優(yōu)化為重點(diǎn)，優(yōu)化融資結構和金融機構體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。
要構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，端正發(fā)展理念，堅持以市場(chǎng)需求為導向，積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，增加中小金融機構數量和業(yè)務(wù)比重，改進(jìn)小微企業(yè)和“三農”金融服務(wù)。
要建設一個(gè)規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，完善資本市場(chǎng)基礎性制度，把好市場(chǎng)入口和市場(chǎng)出口兩道關(guān)，加強對交易的全程監管。
要圍繞建設現代化經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、區域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準金融服務(wù)，構建風(fēng)險投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系。
要適應發(fā)展更多依靠創(chuàng )新、創(chuàng )造、創(chuàng )意的大趨勢，推動(dòng)金融服務(wù)結構和質(zhì)量來(lái)一個(gè)轉變。
要更加注意尊重市場(chǎng)規律、堅持精準支持，選擇那些符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對集中于實(shí)體經(jīng)濟、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)支持。
金融工作的根本性任務(wù)——防范和化解風(fēng)險
習近平強調，實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展是防范化解風(fēng)險的基礎。“要注重在穩增長(cháng)的基礎上防風(fēng)險，強化財政政策、貨幣政策的逆周期調節作用，確保經(jīng)濟運行在合理區間，堅持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險。”
習近平指出，防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)。
對于如何完成這項“根本性任務(wù)”，習近平的要求具體而細微：
要加快金融市場(chǎng)基礎設施建設，穩步推進(jìn)金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施國產(chǎn)化。
要做好金融業(yè)綜合統計，健全及時(shí)反映風(fēng)險波動(dòng)的信息系統，完善信息發(fā)布管理規則，健全信用懲戒機制。
要做到“管住人、看住錢(qián)、扎牢制度防火墻”。
要管住金融機構、金融監管部門(mén)主要負責人和高中級管理人員，加強對他們的教育監督管理，加強金融領(lǐng)域反腐敗力度。
要運用現代科技手段和支付結算機制，適時(shí)動(dòng)態(tài)監管線(xiàn)上線(xiàn)下、國際國內的資金流向流量，使所有資金流動(dòng)都置于金融監管機構的監督視野之內。
要完善金融從業(yè)人員、金融機構、金融市場(chǎng)、金融運行、金融治理、金融監管、金融調控的制度體系，規范金融運行。
深化金融改革開(kāi)放——六項要求
習近平強調，要把金融改革開(kāi)放任務(wù)落實(shí)到位，同時(shí)根據國際經(jīng)濟金融發(fā)展形勢變化和我國發(fā)展戰略需要，研究推進(jìn)新的改革開(kāi)放舉措。
為此，習近平提出了六項要求：
要深化準入制度、交易監管等改革，加強監管協(xié)調，堅持宏觀(guān)審慎管理和微觀(guān)行為監管兩手抓、兩手都硬、兩手協(xié)調配合。
要統籌金融管理資源，加強基層金融監管力量，強化地方監管責任，做到抓小抓早、防微杜漸。
要建立監管問(wèn)責制，由于監督不力、隱瞞不報、決策失誤等造成重大風(fēng)險的，要嚴肅追責。
要解決金融領(lǐng)域特別是資本市場(chǎng)違法違規成本過(guò)低問(wèn)題。
要提高金融業(yè)全球競爭能力，擴大金融高水平雙向開(kāi)放，提高開(kāi)放條件下經(jīng)濟金融管理能力和防控風(fēng)險能力，提高參與國際金融治理能力。
要培養、選拔、打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、精通金融工作的干部隊伍。（編輯：張敏彥）
(責任編輯：張云文)
