摘要：經(jīng)過(guò)夯基壘臺、立柱架梁的六年，共建“一帶一路”的成果越來(lái)越多，人氣越聚越旺，道路越走越寬，展現出更加廣闊的發(fā)展前景。

　　

 

　　

　　資料圖：中歐班列發(fā)車(chē)儀式。

　　

　　這幾天的兩會(huì )會(huì )場(chǎng)上，“一帶一路”成了多家外媒最關(guān)心的議題，幾乎每場(chǎng)發(fā)布會(huì )必被問(wèn)及。3月8日召開(kāi)的十三屆全國人大二次會(huì )議記者會(huì )上，國務(wù)委員兼外交部長(cháng)王毅三次被問(wèn)到“一帶一路”。世界對“一帶一路”的關(guān)注度之高，由此可見(jiàn)一斑。

　　

　　經(jīng)過(guò)夯基壘臺、立柱架梁的六年，共建“一帶一路”的成果越來(lái)越多，人氣越聚越旺，道路越走越寬，展現出更加廣闊的發(fā)展前景。

　　

　　以即將召開(kāi)的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇為新起點(diǎn)，未來(lái)“一帶一路”建設如何推進(jìn)，牽動(dòng)世界目光。

　　

　　筆者認為，中國作為“一帶一路”倡議的發(fā)起國和推動(dòng)者，接下來(lái)需要把握幾個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”建設走深、走實(shí)、走穩、走遠。

　　

　　一是要加強“一帶一路”原理論建設。“一帶一路”發(fā)展至今，需要一套成熟的理論來(lái)概括它的學(xué)理基礎和邏輯，體現其對以往相關(guān)理論的超越，“一帶一路”迫切需要“原理論”。未來(lái)“一帶一路”研究不能只是政策分析或政策解讀，要有“原理論”；不能總是講“一帶一路”不是什么，要講清楚“一帶一路”是什么，即它的具體內涵以及衡量指標究竟是什么。目前看來(lái)，“一帶一路”研究要講清楚以下三個(gè)層次的內涵：中國經(jīng)濟外交的頂層設計；踐行人類(lèi)命運共同體的重要實(shí)踐；中國參與全球治理的公共產(chǎn)品。

　　

　　二是要加強“一帶一路”學(xué)科體系建設。據統計，六年多來(lái)中國的科研機構和高等院校成立了眾多“一帶一路”研究平臺，目前已經(jīng)達到300多家。參與“一帶一路”研究的外國知名智庫已有50多家，中亞、東南亞、歐美國家的主要智庫紛紛組織研究團隊，開(kāi)展“一帶一路”專(zhuān)項研究。海內外一大批重要研究成果陸續面世，中國學(xué)者目前已經(jīng)出版了400多本“一帶一路”相關(guān)著(zhù)作，國外知名智庫的相關(guān)報告也有100多份。在“一帶一路”研究日益成為“顯學(xué)”的大背景下，未來(lái)幾年“一帶一路”研究要朝著(zhù)體系化、學(xué)科化建設的方向邁進(jìn)，要整合國內外的研究力量，搭建有全球影響力的“一帶一路”學(xué)術(shù)研究平臺和智庫合作機制。

　　

　　三是要加強“一帶一路”建設過(guò)程中硬聯(lián)通與軟聯(lián)通的結合。過(guò)去六年多的時(shí)間里，“一帶一路”建設在基礎設施“硬聯(lián)通”方面成果斐然，其代表性成果為港口、高鐵、核電、大壩、園區等“重資產(chǎn)”項目，這些項目投資較大、周期較長(cháng)、風(fēng)險較大。未來(lái)，中國要盡快充實(shí)“輕資產(chǎn)”案例庫，要打造一批有品牌價(jià)值、潤滑效應的輕資產(chǎn)項目，如餐飲、旅游、科技、教育、中醫藥等。提升中國服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等品牌價(jià)值，補足關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料等軟肋，增強國際市場(chǎng)的綠地投資，不僅要“走出去”、更要“走進(jìn)去”、“走上去”。“一帶一路”的“軟聯(lián)通”項目有助于實(shí)現“通心工程”。

　　

　　四是要加強“一帶一路”建設的第三方市場(chǎng)合作。目前，許多發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體都希望同中國一起開(kāi)拓第三方市場(chǎng)，中國企業(yè)可以通過(guò)與國際跨國企業(yè)合作實(shí)現優(yōu)勢互補，共同為第三國經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。未來(lái)幾年，隨著(zhù)“一帶一路”建設取得越來(lái)越多的積極成效，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體參與“一帶一路”的意愿將會(huì )更加強烈。中國要利用這個(gè)契機，與有關(guān)國家及其企業(yè)一道，擴大第三方市場(chǎng)的合作范圍，積極創(chuàng )新合作模式，支持中資企業(yè)參與聯(lián)合投標、共同投資，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，實(shí)現優(yōu)勢互補，實(shí)現“1+1+1>3”的共贏(yíng)效果。

　　

　　五是要加強“一帶一路”的機制化建設。“一帶一路”建設的重點(diǎn)不只是貿易和投資，還包括對國際制度和國際規則的建設，這是“一帶一路”能否行穩致遠的機制性要素。二戰以來(lái)，美國為首的西方國家一直主導著(zhù)世界經(jīng)濟秩序和規則制定權，這套制度設計在2008年國際金融危機之后頻頻出現問(wèn)題，越來(lái)越不適應世界經(jīng)濟發(fā)展現狀。未來(lái)在“一帶一路”建設過(guò)程中，必須充分考慮機制化建設問(wèn)題，在提升自身制度性話(huà)語(yǔ)權的同時(shí)，為國際社會(huì )提供更多公共產(chǎn)品。很長(cháng)一段時(shí)間，中國提供的公共產(chǎn)品主要是物質(zhì)性和理念性公共產(chǎn)品，制度性公共產(chǎn)品較少。亞投行、絲路基金等有區域性制度產(chǎn)品屬性，但不是全球性制度產(chǎn)品。未來(lái)，“一帶一路”秘書(shū)處、國際合作委員會(huì )等常設機制建設應進(jìn)入倒計時(shí)。在國內，國家級“一帶一路”研究院應提上日程。

　　

　　六是要加強“一帶一路”建設過(guò)程中的風(fēng)險管控與輿論引導能力。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。毋庸諱言，“一帶一路”建設過(guò)程中會(huì )面臨諸多風(fēng)險與挑戰，我們要有先手，也要有高招。過(guò)去六年，關(guān)于“一帶一路”出現了一些負面聲音，從某種程度上說(shuō)，這是因為在西方國家看來(lái)，中國碰觸到了他們最敏感的紅線(xiàn)區域。這也意味著(zhù)西方國家的態(tài)度會(huì )從局外旁觀(guān)到干預攪局。未來(lái)幾年，“一帶一路”建設將全面考驗中國的戰略定力與戰略智慧。

　　

　　七是要加強中國城市與中國企業(yè)參與“一帶一路”的質(zhì)量。過(guò)去六年，很多中國城市制定了參與“一帶一路”的規劃，但對絕大多數城市而言，參與質(zhì)量不高，很多規劃存在同質(zhì)化特點(diǎn)，有頂層設計，但微觀(guān)的基層創(chuàng )新不足。另外，歷史、地理等優(yōu)勢常常被提及，但缺乏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在企業(yè)層面，國有企業(yè)參與意愿和能力較強，民營(yíng)企業(yè)則稍顯不足。未來(lái)幾年，自由貿易港、粵港澳大灣區建設將成為“一帶一路”的重要支撐，前者、后者需相互助益，政府與企業(yè)是“一帶一路”的兩個(gè)輪子，需同步驅動(dòng)。未來(lái)“一帶一路”真正需要的是具有國際競爭優(yōu)勢的世界一流企業(yè)，特別是跨國公司。

　　

　　過(guò)去六年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫(xiě)意”，今后幾年要聚焦重點(diǎn)、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫(huà)”?？梢哉f(shuō)，“一帶一路”是21世紀的偉大倡議，一個(gè)突出特點(diǎn)是隨時(shí)在“動(dòng)態(tài)性調整”，如最初提64個(gè)國家概念，到“絲路沿線(xiàn)國家+絲路相關(guān)國家”，再到今天的“絲路共建國家”。應對“動(dòng)態(tài)性調整”的問(wèn)題更需要智慧，為此要凝聚全球智慧，這也是這一偉大倡議的魅力所在。

　　

　　趙磊，中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰略研究院國際關(guān)系和“一帶一路”研究所所長(cháng)，海外網(wǎng)特約作者；曲鵬飛，中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰略研究院國際關(guān)系和“一帶一路”研究所助理研究員