新華社北京4月18日電題：“經(jīng)濟平穩開(kāi)局為全年走勢打下向好基礎”——國家發(fā)改委新聞發(fā)言人回應經(jīng)濟運行熱點(diǎn)

 

　　新華社記者安蓓、王雨蕭

 

　　“一季度經(jīng)濟平穩開(kāi)局為全年走勢打下向好基礎，我們完全有信心、有條件、有能力實(shí)現年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人袁達在18日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)。

 

　　經(jīng)濟運行向好態(tài)勢不會(huì )改變

 

　　一季度我國經(jīng)濟運行平穩開(kāi)局，積極因素不斷增加。但與此同時(shí)，經(jīng)濟運行依然面臨一些困難和挑戰，世界經(jīng)濟增勢疲弱也為我國經(jīng)濟帶來(lái)一定壓力。

 

　　“我國經(jīng)濟發(fā)展面臨一定挑戰，但并不會(huì )改變經(jīng)濟運行的基本面和向好態(tài)勢。”袁達說(shuō)。

 

　　他分析說(shuō)，當前我國發(fā)展動(dòng)力繼續提升。產(chǎn)業(yè)方面，傳統產(chǎn)業(yè)改造提升加快推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，一季度高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(cháng)11.4%和19.3%。需求方面，消費升級趨勢明顯，交通通訊、文化旅游等服務(wù)消費快速增長(cháng)。投資增速平穩回升，結構不斷優(yōu)化。外貿進(jìn)出口特別是出口保持增長(cháng)。此外，區域發(fā)展增長(cháng)極、增長(cháng)帶加快培育，新型城鎮化市場(chǎng)潛力不斷釋放，市場(chǎng)主體活力動(dòng)力進(jìn)一步增強。“我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩步提升，發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)，將有力推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。”他說(shuō)。

 

　　袁達強調，今年以來(lái)，重大政策加快落地，政策支撐作用不斷增強。隨著(zhù)相關(guān)政策出臺實(shí)施和政策效應逐步顯現，將進(jìn)一步激發(fā)和增強發(fā)展動(dòng)力，有力支撐經(jīng)濟保持總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

 

　　“從多年經(jīng)濟運行實(shí)際情況看，雖然一季度經(jīng)濟規模占比不大，但其走勢是全年經(jīng)濟走勢的風(fēng)向標。”袁達說(shuō)，一季度經(jīng)濟增長(cháng)6.4%，與去年四季度持平，特別是3月份主要經(jīng)濟指標明顯回升，市場(chǎng)預期顯著(zhù)改善，各方面信心進(jìn)一步增強。

 

　　一季度已下達超80%中央預算內投資安排

 

　　“提前謀劃、周密部署、加強調度，加快中央預算內投資下達進(jìn)度，一季度已下達超過(guò)80%，保障了重點(diǎn)建設項目資金需求，為實(shí)現經(jīng)濟平穩開(kāi)局發(fā)揮了積極作用。”袁達說(shuō)。

 

　　今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。袁達說(shuō)，中央預算內投資主要用于保障黨中央和國務(wù)院明確的重大戰略、重大工程和重點(diǎn)建設任務(wù)。下一步將加大工作力度，抓緊下達剩余投資計劃，督促各地加快投資計劃執行。同時(shí)，圍繞“精準”“高效”“防范風(fēng)險”，切實(shí)加強中央預算內投資管理，充分發(fā)揮好中央預算內投資的引導帶動(dòng)作用。

 

　　他強調，所謂精準，是準確把握投資方向，精準補齊發(fā)展短板，把有限投資精準用于脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、“三農”建設、重大基礎設施、社會(huì )民生等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，切實(shí)把錢(qián)花在刀刃上。所謂高效，是加強事中事后監管，加快投資計劃執行，盡快形成實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮政府投資效益，發(fā)揮好“四兩撥千斤”的引導帶動(dòng)作用。所謂防范風(fēng)險，是強化審核論證，按照盡力而為、量力而行的原則，區分輕重緩急，科學(xué)有序推進(jìn)，避免出現“半拉子”工程；建設需要政府出資的項目時(shí)，充分考慮地方財政承受能力，切實(shí)防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

 

　　據介紹，今年一季度，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目50個(gè)，總投資3703億元，主要集中在能源、交通運輸、高技術(shù)等領(lǐng)域。

 

　　圍繞用能、物流、電信等領(lǐng)域全年降費超2700億元

 

　　袁達說(shuō)，國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，聚焦用能、物流、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出2019年降低涉企收費重點(diǎn)措施，預計全年減輕企業(yè)和群眾負擔2700億元以上。重點(diǎn)將圍繞4方面開(kāi)展工作。

 

　　第一，一般工商業(yè)平均電價(jià)在去年基礎上再降10%，主要措施包括：運用降低增值稅稅率和電價(jià)中附加的國家重大水利工程建設基金征收標準的政策空間，加強電網(wǎng)企業(yè)成本監管，擴大電力市場(chǎng)化交易規模等。

 

　　第二，降低交通運輸、物流成本，主要包括：一是全面推廣高速公路差異化收費、貨車(chē)使用非現金支付、客車(chē)ETC等優(yōu)惠政策；二是下浮鐵路貨物執行運價(jià)，進(jìn)一步清理規范鐵路貨物運輸雜費及鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、自備車(chē)維護維修服務(wù)收費；三是降低貨物港務(wù)費、引航費等港口收費標準，減并港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目；四是降低民用機場(chǎng)收費、航空煤油進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)等；五是引導督促?lài)H班輪公司降低碼頭操作費及單證類(lèi)附加費；六是深入推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程等提高物流效率的政策措施，推動(dòng)降低物流成本。

 

　　第三，降低電信資費，重點(diǎn)降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量資費和中小企業(yè)寬帶資費。

 

　　第四，清理規范相關(guān)服務(wù)收費，主要是督促地方降低偏高的燃氣工程安裝費收費標準，取消公民身份信息認證服務(wù)收費等。

 

　　“下一步將加大對鐵路、港口、航空、電信等領(lǐng)域降費政策落實(shí)情況的監督檢查，確保清費減負措施落到實(shí)處。”袁達說(shuō)。