“一帶一路”空前規模的新型國際合作為新型國際規則、國際制度、國際體系的探索提供了廣闊的實(shí)驗場(chǎng)。新型全球治理體系的探索完全可能在“一帶一路”建設的實(shí)踐中不斷取得新進(jìn)展和成果。
作者：劉明
劉明瞭望周刊社副總編輯
習近平總書(shū)記指出，當今世界正處于大發(fā)展大變革大調整時(shí)期，我們要具備戰略眼光，樹(shù)立全球視野，既要有風(fēng)險憂(yōu)患意識，又要有歷史機遇意識，努力在這場(chǎng)百年未有之大變局中把握航向；共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的重要途徑。
“一帶一路”倡議著(zhù)眼于各國人民的友好合作、推動(dòng)全球發(fā)展。進(jìn)一步，建什么？怎么建？全新的開(kāi)發(fā)倡議將自然延伸出全新的、全地域的、全領(lǐng)域的國際合作組織方式、組織平臺、組織體系和治理形態(tài)。
“一帶一路”倡議提出5年來(lái)，引起越來(lái)越多國家熱烈響應，其國際化程度越來(lái)越高。除“一帶一路”沿線(xiàn)國家外，參與者來(lái)自亞、歐、非，甚至美洲等幾乎全球所有地區，涉及地域日益廣泛。參與者身份也日趨多元，代表性日益增強，涵蓋政界、智庫、國際組織、企業(yè)界等不同領(lǐng)域。
組織規模如此宏大的國際合作，將地域、領(lǐng)域、見(jiàn)解等各不相同且如此眾多的參與者，整合到一個(gè)宏大的倡議、一項偉大的建設之中，的確并非易事。毋庸諱言，“一帶一路”建設過(guò)程中也會(huì )出現這樣那樣的問(wèn)題，涉及經(jīng)濟、政治、安全、社會(huì )、文化、環(huán)境等各個(gè)方面，需要進(jìn)行建設性的討論并加以解決。
組織國際合作，討論并解決問(wèn)題，本身就是“全球治理”。在面對問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，在整合來(lái)自全球的參與者的過(guò)程中，需要坦誠溝通、共同努力，更需要共同的規則、程序，需要大家認可的方式、方法。這些規則、程序、方式、方法將形成一系列涉及政治、安全、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域的國際秩序和國際制度，這種秩序和制度的穩定化、模式化，就是我們常說(shuō)的全球治理體系。
為了解決政治與安全等綜合性、全球性問(wèn)題，戰后形成了運作至今的聯(lián)合國體系。在全球經(jīng)濟領(lǐng)域，為了管理世界經(jīng)濟和貿易秩序，產(chǎn)生了世界貿易組織及其前身“關(guān)貿總協(xié)定”體系；為了確保全球金融制度運作正常，產(chǎn)生了國際貨幣基金組織體系；為了促進(jìn)國際性的重建與開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生了世界銀行體系；等等。
由于歷史原因，戰后國際政治經(jīng)濟秩序不免帶有濃厚的西方色彩。冷戰結束后，這樣的處理和解決全球事務(wù)的制度、體系、規則、程序等所謂“國際機制”還一度出現了一波強勁的全球性擴張。正如布熱津斯基所言，“美國體系的大多數內容是在冷戰期間出現的，并成為美國遏制其全球性對手蘇聯(lián)的努力的一部分。一旦那個(gè)對手倒下而美國成為了第一個(gè)也是唯一的全球性大國，美國體系就可以成為現成的東西在全球應用……”
但是，自國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，這一整套的制度、體系、規則、程序等遭遇了普遍的質(zhì)疑，推動(dòng)形成國際政治經(jīng)濟新秩序的呼聲日益高漲，新興經(jīng)濟體的群體性崛起為這樣的努力提供了強勁的動(dòng)力。“變革”成為時(shí)代潮流。
“一帶一路”倡議可謂生逢其時(shí)，其空前規模的新型國際合作為新型國際規則、國際制度、國際體系的探索提供了廣闊的實(shí)驗場(chǎng)。新型全球治理體系的探索完全可能在“一帶一路”建設的實(shí)踐中不斷取得新的進(jìn)展和成果。整合國際資源，討論并解決問(wèn)題的一系列方式、規則、程序、體系不斷成熟、穩定，就是一種新型全球治理模式的漸進(jìn)形成。我們討論多年的“國際政治經(jīng)濟新秩序”，今天正發(fā)端、發(fā)展、成熟于各國人民友好合作的偉大實(shí)踐之中，并必將結出變革的果實(shí)。（責任編輯：郭素萍）
(責任編輯：蘇玉梅)
