針對美國2016年12月提起的中國小麥、大米、玉米三種農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理措施的爭端解決訴訟，世界貿易組織周四（18日）公布裁決結果，認為中國的做法存在不透明之處，有違加入WTO的承諾，同時(shí)駁回了美方認為中方有公布配額分配和再分配詳細情況義務(wù)的訴求。
對于與WTO其他成員的貿易爭端，中國一直主張通過(guò)世貿組織爭端解決機制來(lái)妥善解決，既主動(dòng)起訴，維護自身貿易利益和世貿規則權威，也積極應訴，尊重并執行世貿組織裁決。
需要指出的是，世貿組織就這起中美農產(chǎn)品爭端解決訴訟做出裁決，凸顯了其在維護多邊貿易規則方面的重要作用，而不是訴訟的哪一方獲得了勝利。
以世貿組織為核心的多邊貿易體制，為推動(dòng)全球貿易發(fā)展、建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟發(fā)揮了中流砥柱作用。其中，爭端解決機制被視為WTO中負責裁決貿易爭端的“法院”，目的是維護成員權利和義務(wù)的平衡，保障WTO原則及規則得到有效落實(shí)。
目前，這一機制受理的爭端案件已突破500起，所做出的裁決雖然不具強制執行力，但絕大多數成員都能認真對待，將自身的勝訴或敗訴結果視為常態(tài)。這是基于對世貿組織協(xié)商一致原則的尊重，而不會(huì )簡(jiǎn)單地視為訴訟一方的勝利或失敗。
以中國為例，截至2018年4月，中國在WTO起訴案件17項，已結案8項；被訴案件27項，已結案23項。美國一直是WTO中被訴最多的國家，其中也有不少敗訴了。比如，2016年世貿組織支持了一項中國在2013年提出的申訴，裁決美國對機械和電子、輕工業(yè)、金屬以及采礦業(yè)等多個(gè)行業(yè)征收反傾銷(xiāo)稅違反了WTO規則。
要看到的是，當前WTO爭端解決機制受到了美國單邊主義和保護主義的嚴重沖擊。特別是在美國阻撓下，這一機制面臨因上訴機構成員不能及時(shí)納新而“熄火”的風(fēng)險。有專(zhuān)家警告，一旦出現這種結果，全球貿易治理將倒退20年。
當然，WTO也需要與時(shí)俱進(jìn)、改革完善，多個(gè)國家提出了建議主張。比如歐盟發(fā)布“WTO現代化概念文件”，美歐日表示要推進(jìn)WTO改革的“三方合作”。中國于去年11月公布了關(guān)于WTO改革的三大原則五點(diǎn)主張，其核心是堅定維護以規則為基礎的多邊貿易體制，抵制保護主義，讓W(xué)TO更好地發(fā)揮作用。
這次中美農產(chǎn)品爭端解決訴訟，不過(guò)是中國面對的又一個(gè)應訴案例。正如WTO前任總干事拉米所說(shuō)，各成員對規則的理解有時(shí)存在爭議，沒(méi)有哪個(gè)世貿組織成員的履行是盡善盡美的。他給中國入世后的表現打出的分是A+。對于世貿專(zhuān)家組做出的裁決結果，中國會(huì )認真研究對待。
中國將以每一次在WTO框架內與其他成員解決貿易糾紛為契機，不斷地調整與改進(jìn)相關(guān)做法，提高履諾水平，并在此過(guò)程中與各成員廣泛商議，共同推進(jìn)WTO改革，增強它的權威性與有效性，使其更好地維護自由貿易和多邊貿易體制。（國際銳評評論員）
(責任編輯：張云文)
