建設信用信息共享平臺打造閉環(huán)信用監管體系
蘭州信用體系大網(wǎng)越織越密
大西北網(wǎng)訊 日前，甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)出《關(guān)于在全省推廣蘭州市社會(huì )信用體系建設工作經(jīng)驗的通知》，該《通知》明確指出，2018年12月25日，國家發(fā)展改革委向省政府發(fā)來(lái)《關(guān)于推動(dòng)社會(huì )信用體系建設的感謝函》，對我省在信用信息歸集和公示、政務(wù)誠信、失信聯(lián)合懲戒等社會(huì )信用體系建設重點(diǎn)工作中所做的努力表示感謝，也對蘭州市社會(huì )信用體系建設工作取得的成績(jì)進(jìn)行肯定，省政府領(lǐng)導作出重要批示，要求在全省范圍內大力推廣。
近年來(lái)，蘭州市認真貫徹落實(shí)國家《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，完善機制、創(chuàng )新理念，以有效的措施全面扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，取得了顯著(zhù)成效，在全國36個(gè)省會(huì )及副省級城市的信用狀況監測排名大幅提升，由2017年5月的第34名提升至2018年12月的第12名，是排名上升幅度最大的城市。國家發(fā)展改革委2018年、2019年都向省政府和蘭州市政府致感謝函，其中充分肯定了蘭州市社會(huì )信用體系建設取得的成績(jì)。蘭州市在社會(huì )信用體系建設工作中，特別是市縣平臺一體化建設經(jīng)驗的核心是完善機制，創(chuàng )新理念，扎實(shí)推進(jìn)，措施精準。
織密社會(huì )信用體系大網(wǎng)
政務(wù)誠信是社會(huì )信用體系建設的關(guān)鍵，各類(lèi)政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會(huì )主體誠信建設發(fā)揮著(zhù)重要的表率和導向作用。根據社會(huì )信用體系工作點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，我市結合年度工作開(kāi)展情況，先后兩次調整和充實(shí)領(lǐng)導小組成員，成員單位已由最初的42個(gè)調整至現在的69個(gè)。在完善體制機制方面，全市級各部門(mén)高度重視、協(xié)調推進(jìn)，形成市領(lǐng)導小組決策、牽頭部門(mén)指導協(xié)調、成員單位配合推進(jìn)、市大數據管理局技術(shù)保障的組織架構，構建了政府領(lǐng)導、部門(mén)推動(dòng)、區（縣）聯(lián)動(dòng)、行業(yè)互動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì )參與的“5+N”工作框架，為信用建設工作奠定了扎實(shí)的基礎。
在構建政策體系，強化制度建設方面，我市著(zhù)力做好社會(huì )信用體系建設的頂層設計，將社會(huì )信用體系建設納入全市“十三五”規劃體系，制定了《蘭州市“十三五”社會(huì )信用體系建設規劃》《蘭州市社會(huì )信用體系建設工作方案》《蘭州市加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設實(shí)施方案》。對標《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個(gè)人誠信建設的指導意見(jiàn)》等9個(gè)國家法規文件進(jìn)行細化和落實(shí)，制定了《蘭州市加強政務(wù)誠信建設實(shí)施方案》《蘭州市加強個(gè)人誠信建設實(shí)施方案》《蘭州市公共資源交易信用管理辦法（試行）》《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的方案（試行）》等文件。同時(shí)，積極公示和轉發(fā)國家出臺的聯(lián)合獎懲備忘錄，目前已公示《關(guān)于對出入境檢驗檢疫企業(yè)實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等47個(gè)、轉發(fā)《關(guān)于對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等37個(gè)，并在信用網(wǎng)站及時(shí)公布細化和落實(shí)獎懲措施，提高信用制度公開(kāi)度，使蘭州市信用體系大網(wǎng)越織越密。
建設信用信息共享平臺
2017年5月之前，蘭州市信用監測排名在全國36個(gè)省會(huì )及副省級城市中排名較為落后。為此，蘭州市委、市政府高度重視，即時(shí)整改，在信用體系建設工作中，堅持“問(wèn)題導向、目標導向、效果導向”原則，始終聚焦薄弱環(huán)節、短板領(lǐng)域，對標國家標準，創(chuàng )新體制機制，以打造公平正義、高效透明的政務(wù)環(huán)境，平等競爭的商務(wù)環(huán)境、誠實(shí)守信的社會(huì )環(huán)境和法治公信環(huán)境為重點(diǎn)，深入推進(jìn)全市信用信息共享平臺建設。
蘭州市信用平臺和“信用中國（甘肅蘭州）”官網(wǎng)于2017年7月31日上線(xiàn)運行，并逐步實(shí)現了橫向到部門(mén)縱向到國家的“三級”網(wǎng)站無(wú)縫對接和信息互聯(lián)互通。同時(shí)，結合信用體系工作實(shí)際，不斷拓展完善市信用信息共享平臺和信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能，2018年5月啟動(dòng)區縣信用信息共享平臺一體化建設，發(fā)揮全市信用信息歸集共享“總樞紐”的作用。
目前，蘭州市信用信息共享平臺共計歸集53個(gè)部門(mén)信用信息，總量約1.3億條，總訪(fǎng)問(wèn)量突破196萬(wàn)，對外公示政策法規文件363個(gè)，公示各類(lèi)行政許可信息23萬(wàn)多條、行政處罰5萬(wàn)多條，歸集公示本市典型案例388個(gè)，提供各類(lèi)市場(chǎng)主體信用記錄查詢(xún)3.67萬(wàn)次。已實(shí)現紅黑名單在線(xiàn)查詢(xún)和聯(lián)合懲戒信息共享共用，涵蓋司法、工商、稅務(wù)、環(huán)保、食藥、公安、人力資源和社會(huì )保障等30多個(gè)領(lǐng)域。
同時(shí)，我市堅持以提升并鞏固信用監測排名為目標，緊盯全國城市信用狀況監測月報153項監測指標，及時(shí)掌握全市信用制度完善程度，以及政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信、司法公信四個(gè)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)信用事件和存在的問(wèn)題等，以監測月報的評價(jià)分析指導各項工作的開(kāi)展。蘭州市在全國36個(gè)省會(huì )及副省級以上城市中排名持續提升并基本保持穩定，已由2017年5月份的34名提升至2018年12月份的12名，2018年全年排名保持在20名以?xún)取?/div>
強化信用監測結果應用
信用信息平臺重在應用，為強化平臺應用效果，蘭州市不斷加強平臺技術(shù)支撐，推進(jìn)信用信息融入行政管理，并通過(guò)實(shí)時(shí)接口，完成與蘭州市行政審批服務(wù)系統的對接，將行政許可、行政處罰等信用信息提供并嵌入到蘭州市行政審批系統的業(yè)務(wù)辦理環(huán)節，業(yè)務(wù)人員在行政審批中可調用公司法人的信用信息，根據實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”或從嚴審核等服務(wù)措施，從而實(shí)現“環(huán)環(huán)提醒、處處預警、逢批必查、核實(shí)必懲”的聯(lián)合獎懲機制。
同時(shí)，以國家發(fā)改委信用信息共享平臺觀(guān)摩活動(dòng)為契機，不斷豐富完善平臺和網(wǎng)站功能內容，精心組織參與觀(guān)摩活動(dòng)，蘭州市信用信息共享平臺2017、2018年連續兩年被國家發(fā)改委評為“全國信用信息共享平臺和信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站一體化建設特色性平臺網(wǎng)站”，是西北地區唯一獲評城市；2018年被中國信息協(xié)會(huì )評為“中國政府信息化管理創(chuàng )新獎”。
建立信息報送通報機制
“天下事難于法之必行”。針對推進(jìn)工作中落實(shí)不力的問(wèn)題，我市通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項治理，推進(jìn)聯(lián)合懲戒的措施加以落實(shí)和推進(jìn)。根據國家發(fā)改委、最高人民法院反饋的甘肅省政府機構失信案件信息，2017-2018年蘭州市政府機構失信案件共計12起。我市兩個(gè)年度均提前完成政府機構失信專(zhuān)項治理“清零”任務(wù)，清零率達100%，案件信息在全國法院失信被執行人名單庫中及時(shí)撤銷(xiāo)。此外，及時(shí)督促相關(guān)成員單位結合工作職能開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、脫貧攻堅、拖欠工資等19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的失信問(wèn)題專(zhuān)項治理，以及推進(jìn)國家公共信用評價(jià)結果應用，開(kāi)展旅游、道路客運、天然氣、鹽業(yè)等領(lǐng)域的問(wèn)題排查和治理。
去年，還結合區縣信用信息報送排名情況，對蘭州新區及8個(gè)區縣社會(huì )信用體系建設工作進(jìn)展情況開(kāi)展實(shí)地督導，詳細了解各區縣信用信息共享平臺一體化、信用網(wǎng)站運行、使用情況、存在問(wèn)題等。通過(guò)實(shí)地檢查督促，進(jìn)一步提升了各區縣對信用體系建設工作的重視程度，促進(jìn)了責任清單的落實(shí)，達到了凝聚共識、推進(jìn)工作的目的。
“雙公示”、聯(lián)合獎懲案例等信用信息數量是城市信用監測的重要指標，我市建立起了信息報送通報機制，對各成員單位報送的“雙公示”、動(dòng)態(tài)信息、政策性文件公示、紅黑名單、聯(lián)合獎懲案例等5個(gè)方面的情況進(jìn)行及時(shí)統計、即時(shí)通報，對信用信息報送不力、公示效果不明顯、信用體系工作滯后的成員單位點(diǎn)名通報。目前已發(fā)布區縣排名通報2次、市直部門(mén)排名通報1次，有效強化了各成員單位對信息公示重要性的認識，提升了全市信用信息歸集數量和城市信用監測排名位次。通過(guò)強化落實(shí)，全市已形成規范的紅黑名單發(fā)布公示制度，聯(lián)合獎懲有序推進(jìn)，發(fā)布“紅黑榜”12期，歸集重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎懲典型案例388個(gè)，下載認定報送國家反饋的聯(lián)合獎懲案例624個(gè)，國家黑名單聯(lián)合懲戒措施實(shí)施率不斷提高。
構建信用體系建設全鏈條機制
蘭州市積極探索與創(chuàng )新，在歸集海量信用信息的基礎上，不斷深化信用信息應用，以用促建、以用促管，逐步構建信用體系建設的全鏈條機制。2018年，我市將蘭州新區、城關(guān)區、紅古區列為信用建設試點(diǎn)區，鼓勵在制度建設、信用應用等方面先行先試。目前試點(diǎn)建設成效顯著(zhù)，其中，城關(guān)區結合“首善之區”建設，全面推進(jìn)信用體系建設工作，正在探索建立信用積分應用；紅古區和蘭州新區結合承諾制試點(diǎn)區建設，推進(jìn)項目審批承諾制改革，并積極引入第三方信用服務(wù)機構參與社會(huì )信用體系建設，紅古區已建立政務(wù)立信單位11個(gè)，立信企業(yè)30余家。
在創(chuàng )新開(kāi)展“信易+”應用方面，我市在金融扶貧、肉菜追溯、物業(yè)服務(wù)、食藥監管等領(lǐng)域逐步開(kāi)展“信易+”應用。金融扶貧方面，將平臺和農村信用社進(jìn)行對接，以村鎮信用戶(hù)、信用村評定為基礎，在皋蘭縣開(kāi)展了“信易+扶貧”試點(diǎn)。目前，皋蘭縣建立信用村2個(gè)，農戶(hù)小額信用貸款評定戶(hù)約2.3萬(wàn)戶(hù)，授信總額超過(guò)6.8億元，實(shí)際用信2.5億元，解決了農戶(hù)想發(fā)展、無(wú)貸款的難題。
注重探索和實(shí)踐信用應用
我市注重信用體系建設的應用與實(shí)踐。在行政審批、政府采購、招標投標、評先選優(yōu)等行政管理事項中，我市推行查詢(xún)使用信用記錄，做到“逢報必查、逢辦必查”，平臺網(wǎng)站信用信息查詢(xún)已達3.7萬(wàn)人次，對營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、倡導社會(huì )誠信起到了積極作用。在招投標工作中，我市信用記錄查詢(xún)使用已全面應用，目前為各投標人及相關(guān)市場(chǎng)主體在進(jìn)行招投標時(shí)提供信用記錄已達2萬(wàn)多次。同時(shí)，推行開(kāi)展信用承諾，鼓勵市場(chǎng)主體在申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執照》或申請行政許可時(shí)做信用承諾，目前各類(lèi)市場(chǎng)主體已簽訂信用承諾書(shū)143份。
同時(shí)，建立完善信用記錄，全市信用體系各成員單位結合行政職能，全量采集履職過(guò)程中形成的從業(yè)人員記錄和市場(chǎng)主體的行政許可、行政處罰、監督檢查結果、獎勵表彰等信用信息，逐步健全政務(wù)、商務(wù)、社會(huì )、司法等領(lǐng)域信用記錄。在公務(wù)員管理方面，為全市1.6萬(wàn)多名公務(wù)員和參公人員建立了公務(wù)員誠信檔案，將公共道德、獎勵懲戒、交通肇事、信貸等信息納入誠信檔案，作為考核依據，健全了公務(wù)員考核評價(jià)體系。
下一步，我市將按照國家和省上社會(huì )信用體系工作的部署安排，進(jìn)一步提高思想認識，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，在加強數據歸集、落實(shí)聯(lián)合獎懲、開(kāi)展信用修復等工作的基礎上，堅持補短板、抓落實(shí)、擴應用、謀創(chuàng )新，在信用信息應用方面狠下功夫，致力打造閉環(huán)信用監管體系，讓“信用有價(jià)、守信受益、守信有感”逐步成為現實(shí)，為構建誠信蘭州不懈努力。
(責任編輯：蘇玉梅)
>相關(guān)新聞
頂一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔線(xiàn)----------------------------
