就業(yè)是民生之本。在錯綜復雜的國內外形勢下，2018年以來(lái)，我國把穩就業(yè)列為“六穩”工作之首，并以一系列實(shí)招、硬招為穩就業(yè)工作提供強力支撐。今年，我國又首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，千方百計增加就業(yè)崗位、促進(jìn)就業(yè)，點(diǎn)亮億萬(wàn)人的笑容。

　　

　　“飯碗”充足：勞動(dòng)力市場(chǎng)需大于供

　　

　　就業(yè)形勢穩定向好，就業(yè)規模持續擴大，勞動(dòng)者幸福指數不斷提高。打開(kāi)中國的就業(yè)答卷，核心指標贊，成績(jì)亮：

　　

　　1至4月份，全國城鎮新增就業(yè)459萬(wàn)人，完成全年計劃的42%。4月份，全國城鎮調查失業(yè)率為5%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，25歲至59歲人口調查失業(yè)率為4.7%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續兩個(gè)月下降。

　　

　　截至今年3月末，我國外出務(wù)工農村勞動(dòng)力總量達1.77億人，同比增加210萬(wàn)人，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩定。1至3月，失業(yè)人員再就業(yè)117萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)39萬(wàn)人，均快于時(shí)序進(jìn)度。

　　

　　不僅就業(yè)總量擴容，就業(yè)結構也日趨優(yōu)化，服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)“主力軍”。100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機構數據顯示，19個(gè)行業(yè)中，用人需求比較大的行業(yè)分別是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。與去年同期相比，教育、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)市場(chǎng)用人需求增幅較大。

　　

　　區域就業(yè)格局更加合理，中西部就業(yè)“蓄水池”功效初顯。一季度，東部地區求人倍率達1.26，中部地區為1.26，西部地區則高達1.4。

　　

　　就業(yè)市場(chǎng)活力依舊，高技能人才是“香餑餑”。數據顯示，一季度，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機構市場(chǎng)求人倍率是1.28，同比、環(huán)比均有所上升，顯示市場(chǎng)崗位數量略多于求職人數。而具有技術(shù)等級和職稱(chēng)勞動(dòng)者求人倍率則高于1.7，同比增長(cháng)0.05；其中，高級工程師、高級技能人員、高級技師和工程師等求人倍率更達2以上。

　　

　　“近14億人口的發(fā)展中大國，實(shí)現了比較充分就業(yè)。這是在經(jīng)濟放緩、外部不確定性因素增加、產(chǎn)業(yè)結構調整處于攻關(guān)期的情況下取得的，實(shí)屬不易。就業(yè)穩、收入增，老百姓安居樂(lè )業(yè)，經(jīng)濟體系才能穩健可持續。”中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院副院長(cháng)莫榮表示。

　　

　　政策引領(lǐng)：為穩就業(yè)保駕護航

　　

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì )穩定的重要保障。面對錯綜復雜的國內外形勢，我國就業(yè)成績(jì)?yōu)楹我琅f亮眼？

　　

　　人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩介紹，就業(yè)成績(jì)的取得得益于我國經(jīng)濟發(fā)展韌性的不斷增強，宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行，為穩就業(yè)提供了堅強支撐。

　　

　　數據顯示，一季度GDP同比增長(cháng)6.4%，與上年四季度相比持平，明顯好于市場(chǎng)預期，為就業(yè)創(chuàng )造了良好的條件。此外，作為吸納就業(yè)的“主力軍”，服務(wù)業(yè)動(dòng)力十足，一季度，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重持續提高到57.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快提高，經(jīng)濟吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強。

　　

　　“更重要的是，黨中央、國務(wù)院把穩就業(yè)放在‘六穩’之首的科學(xué)決策，各項穩就業(yè)、促就業(yè)政策接連出臺、落地，再加上大規模減稅降費政策利好的持續釋放，營(yíng)造了較好的就業(yè)氛圍。”張瑩表示。

　　

　　近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)“放管服”改革，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng )新動(dòng)力，市場(chǎng)主體井噴式增長(cháng)，創(chuàng )造了大量的就業(yè)機會(huì )，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應不斷顯現。數據顯示，一季度，我國日均新登記市場(chǎng)主體5.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)26.3%，其中新登記企業(yè)1.65萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)12.3%。新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)大量涌現，拓寬了就業(yè)渠道，形成新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

　　

　　與此同時(shí)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、大規模減稅降費、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步“減負”的同時(shí)，不斷提升拉動(dòng)就業(yè)的能力；三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習計劃的出臺，為百萬(wàn)高校畢業(yè)生提供就業(yè)見(jiàn)習的同時(shí)，也有效增強了16歲至24歲失業(yè)青年的就業(yè)競爭力；支持困難企業(yè)在崗培訓并給予適當補貼、實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，應對日益凸顯的結構性矛盾……今年一季度以來(lái)，各項穩就業(yè)政策逐步落實(shí)，為我國實(shí)現更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)保駕護航。

　　

　　“實(shí)現更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，得益于經(jīng)濟持續發(fā)展和結構優(yōu)化，得益于積極就業(yè)政策效應的發(fā)揮，也得益于各地區、各部門(mén)的努力。”莫榮表示，在未來(lái)，還要繼續暢通企業(yè)融資渠道，支持創(chuàng )業(yè)孵化載體建設，對殘疾、低保家庭勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體加強幫扶培訓等，多措并舉，充分發(fā)揮就業(yè)“壓艙石”的重要作用。

　　

　　技能提升：增強崗位供求匹配度

　　

　　展望未來(lái)，就業(yè)挑戰依舊：外部不確定因素依然較多，經(jīng)濟下行壓力仍在，就業(yè)形勢依然復雜，就業(yè)總量壓力依然較大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨穩崗壓力，部分勞動(dòng)者就業(yè)也比較困難。

　　

　　與此同時(shí)，業(yè)內人士指出，當前我國依然處在產(chǎn)業(yè)轉型升級、新舊動(dòng)能轉化的銜接過(guò)程中，在就業(yè)形勢總體保持穩定的同時(shí)，就業(yè)難、招工難并存的結構性矛盾更加凸顯。

　　

　　對此，張瑩表示，人社部將深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，精準施策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，努力確保就業(yè)局勢穩定。

　　

　　“要通過(guò)實(shí)施積極就業(yè)政策，提高供求雙方匹配程度。”中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院失業(yè)保險研究室主任袁良棟建議，要深化職業(yè)教育體制機制改革，擴大職業(yè)教育規模，提高職業(yè)院校高技能人才培養能力和吸引力。對于企業(yè)主體來(lái)說(shuō)，要支持和鼓勵符合條件的企業(yè)創(chuàng )辦職業(yè)院校和高技能人才培訓基地，積極引導和支持企業(yè)充分利用好失業(yè)保險結余統籌基金，開(kāi)展職工技能提升和轉崗培訓，培養更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)用人才。

　　

　　“要強化對勞動(dòng)者的培訓和再培訓，提升他們適應新崗位的能力。建議把職業(yè)精神課程納入政府職業(yè)培訓補貼目錄，政府補貼的職業(yè)培訓資源要更多向勞動(dòng)者職業(yè)精神和基本職業(yè)技能培訓等方面傾斜。”莫榮認為。此外，各地應盡快將重點(diǎn)群體就業(yè)、就業(yè)困難人員幫扶、降低企業(yè)社保繳費負擔等穩就業(yè)、促就業(yè)政策落實(shí)到位。