6月5日至7日,習近平主席對俄羅斯進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)并出席第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇。圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇自1997年6月開(kāi)始每年舉辦,主要議題集中于俄羅斯、新興市場(chǎng)經(jīng)濟體和世界經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的問(wèn)題,吸引著(zhù)越來(lái)越多的國家、國際組織和企業(yè)以及國際社會(huì )各界人士的積極參與,如今已發(fā)展成為交流思想、共謀發(fā)展的國際經(jīng)貿合作的重要平臺,被譽(yù)為“俄羅斯的達沃斯論壇”。在“打造可持續發(fā)展議程”為主題的第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇全會(huì )上,習近平主席發(fā)表了題為《堅持可持續發(fā)展共創(chuàng )繁榮美好世界》的致辭,明確提出可持續發(fā)展是破解當前全球性問(wèn)題的“金鑰匙”。

　　

　　2019年是新中國成立70周年,也是中俄建交70周年。在中俄建交70周年紀念大會(huì )上,習近平主席指出,經(jīng)過(guò)70年風(fēng)云變幻的考驗,中俄關(guān)系愈加成熟、穩定、堅韌,站在新的歷史起點(diǎn),面臨新的歷史機遇。在這個(gè)承上啟下的時(shí)間節點(diǎn)和繼往開(kāi)來(lái)的前行坐標上,當今世界正面臨百年未有之大變局。世界多極化和經(jīng)濟全球化遭遇逆流,中俄兩國發(fā)展的外部風(fēng)險和共同挑戰日益嚴峻。在此背景下,習近平主席訪(fǎng)俄和出席第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇,再次顯示出中俄關(guān)系的重要性和特殊性。習近平主席訪(fǎng)俄期間,中俄兩國元首共同簽署了《中俄關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》《中俄關(guān)于加強當代全球戰略穩定的聯(lián)合聲明》。這一系列重要的政治共識不僅標志著(zhù)中俄全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系與時(shí)俱進(jìn)邁入新時(shí)代,更體現出在世界發(fā)展的關(guān)鍵十字路口,中俄以?xún)蓢鴳鹇詤f(xié)作的積極效應為世界可持續發(fā)展貢獻新方案,為實(shí)現地球村的持久和平安寧與共同發(fā)展繁榮注入正能量。

　　

　　百年變局

　　

　　——人類(lèi)再次站在歷史的十字路口

　　

　　習近平主席在本屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇全會(huì )上的致辭中指出:“和平與發(fā)展仍然是當今時(shí)代主題,人類(lèi)的命運從沒(méi)有像今天這樣緊密相聯(lián),各國的利益從沒(méi)有像今天這樣深度融合,和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流不可阻擋。同時(shí),隨著(zhù)逆全球化和霸權主義、強權政治抬頭,國際社會(huì )面臨的新課題、新挑戰也與日俱增。人類(lèi)再次站在了歷史的十字路口。”

　　

　　20世紀90年代以來(lái),世界經(jīng)濟越來(lái)越成為一個(gè)不可分割的有機整體,經(jīng)濟全球化進(jìn)程不斷加快。國家間經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密,要素流動(dòng)更加自由,快速發(fā)展的國際貿易成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的引擎。在此過(guò)程中,發(fā)達國家收獲了經(jīng)濟全球化紅利,以“金磚國家”為代表的主要新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家實(shí)現了快速崛起,對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻和在世界經(jīng)濟中的比重不斷增加。2018年,新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率已經(jīng)達到80%。按匯率法計算,這些國家的經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重接近40%。

　　

　　同時(shí)我們應該看到,2008年國際金融危機爆發(fā)后,國際貿易和國際直接投資大幅度下降,世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能?chē)乐夭蛔?。尤其?018年以來(lái),單邊主義日益囂張,保護主義愈演愈烈,嚴重阻礙國際貿易、國際投資和全球經(jīng)濟增長(cháng)。國際貨幣基金組織總裁拉加德接受采訪(fǎng)時(shí)表示,世界經(jīng)濟面臨著(zhù)增長(cháng)前景不確定、貿易環(huán)境不確定和金融風(fēng)險不確定的“微妙”局勢。今年4月,世界貿易組織將2019年全球貿易增長(cháng)預期下調至三年來(lái)最低水平,由此前的3.7%下調至2.6%;與此同時(shí),國際貨幣基金組織再次下調2019年世界經(jīng)濟增長(cháng)預期,從今年1月的3.5%下調至3.3%,創(chuàng )2008年國際金融危機后最低水平,但將今年中國經(jīng)濟增長(cháng)預期上調0.1個(gè)百分點(diǎn)至6.3%,這充分表明了對中國經(jīng)濟可持續發(fā)展的信心。

　　

　　今年第一季度,在世界經(jīng)濟下行壓力增大的背景下,中國經(jīng)濟平穩開(kāi)局,供給側結構性改革加緊推進(jìn),對外開(kāi)放不斷深化,共建“一帶一路”朋友圈日益擴大,中國經(jīng)濟連續多年成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。今天,從中國所處的歷史方位看,“我們前所未有地靠近世界舞臺中心,前所未有地接近實(shí)現中華民族偉大復興的目標,前所未有地具有實(shí)現這個(gè)目標的能力和信心”;從世界所處的時(shí)代格局看,“新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新陳代謝和激烈競爭前所未有,全球治理體系與國際形勢變化的不適應、不對稱(chēng)前所未有”。以上六個(gè)“前所未有”的疊加深刻表明,當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,人類(lèi)再次站在歷史的十字路口。

　　

　　可持續發(fā)展

　　

　　——解決全球性問(wèn)題的“金鑰匙”

　　

　　身處百年未有之大變局,面對歷史的關(guān)鍵十字路口,習近平主席指出,可持續發(fā)展是破解當前全球性問(wèn)題的“金鑰匙”,同構建人類(lèi)命運共同體目標相近、理念相通,都將造福全人類(lèi)、惠及全世界。中國愿繼續同各方攜手努力,秉持可持續發(fā)展理念,體現人類(lèi)命運共同體擔當,倡導多邊主義,完善全球治理,共同促進(jìn)地球村持久和平安寧,共同創(chuàng )造更加繁榮美好的世界。

　　

　　2015年9月,聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)了《2030年可持續發(fā)展議程》,著(zhù)眼統籌人與自然和諧共處,兼顧當今人類(lèi)和子孫后代發(fā)展需求,為全球發(fā)展描繪了新愿景。與聯(lián)合國千年發(fā)展目標相比,《2030年可持續發(fā)展議程》突破了以往單純聚焦于減貧問(wèn)題的思路,從經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護三個(gè)維度制定了17項可持續發(fā)展目標,要求實(shí)現經(jīng)濟的綠色增長(cháng)和社會(huì )的包容性發(fā)展,并將建立新型全球伙伴關(guān)系作為實(shí)現可持續發(fā)展的重要路徑之一。當時(shí)首次訪(fǎng)問(wèn)聯(lián)合國的習近平主席向國際社會(huì )展示了中國與各國攜手推進(jìn)議程的意愿。“一帶一路”倡議和《2030年可持續發(fā)展議程》理念相通,都以聯(lián)合國憲章的宗旨和原則為基礎,致力于維護多邊主義和經(jīng)濟全球化,促進(jìn)世界和平與發(fā)展。2017年5月和2019年4月,第一屆和第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦,彰顯了“一帶一路”倡議源于中國、但發(fā)展機會(huì )和成果將屬于全世界的包容發(fā)展理念。與會(huì )各方一致同意秉持共商共建共享原則構建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系,并將共建“一帶一路”同落實(shí)《2030年可持續發(fā)展議程》有效對接,統籌協(xié)調好經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境之間的關(guān)系,走可持續發(fā)展之路。而正當可持續發(fā)展日益成為全球共識和行動(dòng)之時(shí),單邊主義和保護主義愈演愈烈,世界經(jīng)濟正面臨不可持續發(fā)展之阻力,遭遇不可持續增長(cháng)之挑戰。在此背景下,本屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇聚焦“打造可持續發(fā)展議程”可謂正當其時(shí)。

　　

　　可持續發(fā)展是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的必然產(chǎn)物,契合世界上絕大多數國家的共同訴求。習近平主席在致辭中指出:“面對變局,群策群力、合作共贏(yíng)是各方的正確選擇。放眼世界,可持續發(fā)展是各方的最大利益契合點(diǎn)和最佳合作切入點(diǎn)。”他圍繞聯(lián)合國《2030年可持續發(fā)展議程》確定的經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展、環(huán)境保護三大任務(wù),相應提出了三點(diǎn)主張:堅持共商共建共享,合力打造開(kāi)放多元的世界經(jīng)濟;堅持以人為本,努力建設普惠包容的幸福社會(huì );堅持綠色發(fā)展,致力構建人與自然和諧共處的美麗家園。各國人民對美好生活的向往,誰(shuí)都無(wú)法阻擋。中方愿繼續同國際社會(huì )一道,將鄭重的承諾轉化為具體行動(dòng),攜手開(kāi)辟嶄新的可持續發(fā)展之路。

　　

　　中俄方案

　　

　　——為可持續發(fā)展注入正能量

　　

　　6月5日,習近平主席同普京總統會(huì )談時(shí)強調,“今年是中俄建交70周年。70年是里程碑,也是新起點(diǎn)。身處世界百年未有之大變局,中俄承載著(zhù)兩國人民和國際社會(huì )的更大期待。中方愿同俄方攜手努力,不斷放大兩國高水平政治關(guān)系的積極效應,讓兩國人民在雙方合作中有更多獲得感,在國際事務(wù)中貢獻更多‘中俄方案’”。在此過(guò)程中值得關(guān)注的是,習近平主席提出的“一帶一路”倡議同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接合作以及普京總統倡議的構建“大歐亞伙伴關(guān)系”。這不僅是推動(dòng)歐亞區域經(jīng)濟合作、實(shí)現共同可持續發(fā)展的創(chuàng )新嘗試,更是對完善全球經(jīng)濟治理提供的“中俄方案”,將為歐亞地區合作共贏(yíng)的可持續發(fā)展注入正能量。

　　

　　2013年,習近平主席提出了構建絲綢之路經(jīng)濟帶的重大國際合作倡議;2015年,中俄兩國共同發(fā)表《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》;2016年,普京提出建設“大歐亞伙伴關(guān)系”(即包括歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、上海合作組織和東盟成員國)的倡議。

　　

　　幾年來(lái),“絲綢之路經(jīng)濟帶”和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接合作取得了較大進(jìn)展,體現在從項目帶動(dòng)到制度導向、規則引領(lǐng)。2018年5月,中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟各成員國共同簽署了《中華人民共和國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿合作協(xié)定》,它標志著(zhù)中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟及其成員國的經(jīng)貿合作從項目帶動(dòng)進(jìn)入了制度引領(lǐng)的新階段,對于推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作具有里程碑意義。未來(lái)幾年,中俄兩國以?xún)纱髴鹇詷嬒氲膶訛槠鯔C,廣泛深入開(kāi)展貿易和投資等領(lǐng)域的合作,前景十分巨大。針對普京總統提出建設“大歐亞伙伴關(guān)系”的倡議,中方很快做出了回應。經(jīng)過(guò)多次協(xié)商,2018年6月,中國商務(wù)部與俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部簽署了《中國商務(wù)部與俄聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展部關(guān)于完成歐亞經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定聯(lián)合可行性研究的聯(lián)合聲明》。這是中俄兩國共同構建歐亞經(jīng)濟伙伴關(guān)系邁出的重要一步,將為歐亞地區經(jīng)貿、投資自由化和便利化帶來(lái)積極影響,有利于歐亞地區經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

　　

　　客觀(guān)上講,上述任何一項倡議的實(shí)施難度都是巨大的,更何況還要實(shí)行兩國發(fā)展戰略的對接合作。在中俄兩國政治高度互信的前提下,在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問(wèn)題時(shí)的相互理解和支持下,雙方加強溝通協(xié)調,妥善處理分歧。這不僅樹(shù)立了大國間合作的典范,也為地區經(jīng)濟合作和經(jīng)濟可持續發(fā)展貢獻了“中俄方案”。據統計,截至2018年年底,中俄雙邊貿易額突破1000億美元,創(chuàng )歷史新高;2019年,中俄務(wù)實(shí)合作迎來(lái)收獲年:兩國邊境首座公路橋、首座鐵路橋成功合龍,首船亞馬爾液化天然氣運抵中國,中俄東線(xiàn)天然氣管道即將建成供氣;2020年至2021年將啟動(dòng)中俄科技創(chuàng )新年;等等。

　　

　　當今世界不穩定性和不確定性上升,各種風(fēng)險和挑戰不斷增加。新時(shí)代中俄全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系是歷史的召喚,是雙方堅定不移的戰略選擇。作為聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國,中俄將堅定捍衛以聯(lián)合國為核心、以國際法為基礎的國際體系和國際秩序,維護多邊貿易體制,為紛繁復雜的國際形勢注入可持續發(fā)展的強大正能量,為構建人類(lèi)命運共同體作出新貢獻。