好于預期，高于全國，領(lǐng)先東部，這是今年以來(lái)浙江經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢。前5個(gè)月，浙江規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.1％；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9.5％，增速高于全國的5.6％；進(jìn)出口總額增長(cháng)7.4％，增速高于全國2.3個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預算收入增長(cháng)11.5％，增速高于全國的3.9％；一般公共預算支出增長(cháng)19.3％，民生八項支出合計占財政支出的73.5％。
面對當前深刻變化的外部環(huán)境，面對不斷加大的下行壓力，浙江經(jīng)濟為何表現搶眼？
創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新匯聚動(dòng)力
動(dòng)能轉換顯威發(fā)力
創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，早已成為浙江發(fā)展的基因，匯聚起澎湃發(fā)展的動(dòng)力。
以杭州為例，每千人中小企業(yè)擁有數量已超過(guò)50家，達到發(fā)達國家水平。雙創(chuàng )空間達到4842萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)6萬(wàn)多家，人才凈流入率和海外人才凈流入率均位居全國第一。
今年以來(lái)，浙江用于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的投入繼續加大。財政科技支出增長(cháng)34.1％，規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用增長(cháng)22％，占營(yíng)業(yè)收入的比例為1.9％，同比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。
最新統計顯示，今年前5個(gè)月，浙江省新設企業(yè)19.7萬(wàn)家，同比增長(cháng)3.2%；新設個(gè)體工商戶(hù)42.9萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)38.4％。至5月末，在冊市場(chǎng)主體688.8萬(wàn)個(gè)，增長(cháng)10.8％，其中，企業(yè)237萬(wàn)家，增長(cháng)12.9％。
在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新持續活躍的同時(shí)，浙江傳統產(chǎn)業(yè)全面升級改造，經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能開(kāi)始持續發(fā)力。數字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)增幅尤為明顯，前5個(gè)月，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10.2％，占規模以上工業(yè)的比重達11.4％，拉動(dòng)規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結構，確保了經(jīng)濟增長(cháng)的均衡性和協(xié)調性持續增強。
在動(dòng)能轉換過(guò)程中，浙江的需求結構日益趨好。不僅重點(diǎn)領(lǐng)域投資高位增長(cháng)，投資增長(cháng)的動(dòng)能也在平穩轉換。
浙江省統計局副局長(cháng)方騰高告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，前5個(gè)月，全省項目投資增長(cháng)9.2％，拉動(dòng)投資增長(cháng)5個(gè)百分點(diǎn)，項目投資的增長(cháng)貢獻率自2018年以來(lái)首次超過(guò)房地產(chǎn)投資，成為投資增長(cháng)的第一動(dòng)力。
強化服務(wù)優(yōu)化環(huán)境
高質(zhì)量發(fā)展穩中求進(jìn)
“如果沒(méi)有市政府的幫助，我們的企業(yè)早就關(guān)門(mén)了。”浙江榮順科技有限公司總經(jīng)理顧軍輝告訴記者，榮順公司生產(chǎn)的“走步機”，因為“新產(chǎn)品”遇上了“老標準”，被責令停止生產(chǎn)及銷(xiāo)售。多虧政府部門(mén)的努力，該產(chǎn)品重新獲得上市許可，企業(yè)也成為新行業(yè)標準制定的參與者。
據了解，榮順科技公司所在的金華市有同類(lèi)企業(yè)20多家，政府部門(mén)在關(guān)鍵時(shí)刻的幫扶，保住了一個(gè)產(chǎn)值可超15億元的新興產(chǎn)業(yè)。而這在浙江省今年以來(lái)深入開(kāi)展的“三服務(wù)”活動(dòng)中并非個(gè)案。
服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的“三服務(wù)”，始于今年元旦，浙江全省、市、縣（市、區）四套班子領(lǐng)導干部無(wú)一例外全部參加，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。
省委書(shū)記車(chē)俊認為，面對百年未有的大變局，全省上下要把“三服務(wù)”活動(dòng)在認識上提高站位，行動(dòng)上開(kāi)展得更細更精準，努力推動(dòng)實(shí)現穩中求進(jìn)。要奔著(zhù)問(wèn)題去，哪里問(wèn)題多就到哪里去；要堅持效果導向，服務(wù)真落地、問(wèn)題真解決；不為辦不好找理由，多為辦得好想辦法，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。
在杭州，新設企業(yè)全環(huán)節同城通辦近日已成現實(shí)。江干區作為杭州企業(yè)登記“同城通辦”的改革試點(diǎn)，與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP實(shí)現數據互通，成功和杭州所有區縣實(shí)現營(yíng)業(yè)執照數據互聯(lián)互通，目前已發(fā)放“同城通辦”營(yíng)業(yè)執照13張；在金華，市、縣兩級設立“服務(wù)超市”，“上架”專(zhuān)業(yè)服務(wù)團和服務(wù)承諾事項，形成“基層和企業(yè)點(diǎn)單、配送服務(wù)、售后跟蹤回訪(fǎng)”的工作體制。
目前市、縣兩級涉企部門(mén)共組建專(zhuān)業(yè)助企服務(wù)團65個(gè)、綜合服務(wù)團300多個(gè)；在臺州三門(mén)縣，當地建立了企業(yè)幫扶“白名單”，組建降稅減負、人才服務(wù)、歷史遺留問(wèn)題處置、金融服務(wù)四大專(zhuān)班，靶向施策、精準破難，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在紹興新昌縣，“企業(yè)管家”式服務(wù)不斷完善，為企業(yè)和項目提供項目準入、申報審批、建設落地、投產(chǎn)運營(yíng)等全流程服務(wù)，全方位對接企業(yè)政策、資本、市場(chǎng)、人才、技術(shù)等需求。
“三服務(wù)”的有效落實(shí)激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)熱情。1月至5月，浙江民間投資增長(cháng)10.5％，占投資總額的64.6%。
精準施策有的放矢
體制機制釋放優(yōu)勢
體制機制創(chuàng )新歷來(lái)是浙江發(fā)展的優(yōu)勢。對于中央的“六穩”部署，浙江結合實(shí)際，把重點(diǎn)放在“風(fēng)險具體化、工作制度化”上，推出了系列精準有效的政策舉措。
對于防范化解重大風(fēng)險，浙江把應對困難風(fēng)險挑戰作為第一工作取向，抓住企業(yè)這個(gè)主體，把經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險具體化，形成了“四張清單”和“一套保障機制”，即民營(yíng)企業(yè)發(fā)債需求清單、上市公司股權質(zhì)押風(fēng)險紓解清單、困難企業(yè)幫扶清單和重點(diǎn)企業(yè)資金鏈擔保鏈風(fēng)險管控清單等“四張清單”和包含一張政策清單、一個(gè)信息平臺、一個(gè)政企互動(dòng)共治機制、一套獎懲辦法、一個(gè)電子督查系統等的“一套保障機制”。
經(jīng)過(guò)多年簡(jiǎn)政清費改革，浙江在創(chuàng )新企業(yè)減負降本的體制機制上取得重大突破，企業(yè)投資項目開(kāi)工前審批全流程最多跑一次、最多100天；率先固化了一批政府購買(mǎi)服務(wù)項目，規范企業(yè)稅費負擔機制。
支持企業(yè)發(fā)債融資。浙江率先試點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券應發(fā)盡發(fā)。去年10月以來(lái)，全省有18家民企共發(fā)行債券融資支持工具項目31個(gè)，支持民企發(fā)債142億元，到期的民企債券除兩家外，均如期兌付。
疏通融資堵點(diǎn)，省委書(shū)記牽頭開(kāi)展“融資暢通工程”。截至4月末，全省小微企業(yè)貸款余額3.65萬(wàn)億元，余額、增量、戶(hù)數均保持全國首位。目前，浙江各大銀行的市縣兩級分支行審批權均已下放，3000萬(wàn)元以下的貸款審批權下放至二級分行及一級支行。
浙江省委、省政府還從高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā)，取消投資總量考核，強化項目投資引領(lǐng)支撐作用。浙江實(shí)施了交通建設、生態(tài)環(huán)境和公共設施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民間資本參與政府和社會(huì )資本合作項目推介四大工程包，全面推動(dòng)省市縣長(cháng)項目謀劃落地；在數字經(jīng)濟等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施50個(gè)引領(lǐng)性項目、1000個(gè)投資工程、5000億元年度投資。重大建設項目的有序推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展起到了不可替代的引領(lǐng)作用。
作為外貿大省，浙江還建立了“訂單＋清單”監測預警系統，近3萬(wàn)家企業(yè)上線(xiàn)。同時(shí)，深耕歐洲市場(chǎng)，拓展“朋友圈”，為浙江外貿穩健發(fā)展提供了支撐。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者黃平）
(責任編輯：蘇玉梅)
