■在探尋信息時(shí)代法治發(fā)展規律的同時(shí)，還應把握技術(shù)發(fā)展規律、研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，并將它們有機融合，運用新思維，擁抱新技術(shù)，形成網(wǎng)絡(luò )法治新方案。

 

　　凡益之道，與時(shí)偕行。習近平同志指出，“縱觀(guān)世界文明史，人類(lèi)先后經(jīng)歷了農業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，都給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大而深刻的影響。”當前，信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng )新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng )新的競爭高地。信息革命引發(fā)生產(chǎn)方式新變革，開(kāi)創(chuàng )人類(lèi)生活新空間，拓展國家治理新領(lǐng)域，同時(shí)也給人類(lèi)社會(huì )帶來(lái)新的問(wèn)題和挑戰。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，法律是解決問(wèn)題的方案之一。信息化呼喚法治規范引領(lǐng)，也為法治創(chuàng )造新工具、注入新動(dòng)能、提出新議題、創(chuàng )造新空間，描繪現代法治的嶄新圖景。

 

　　創(chuàng )造法治新工具

 

　　以信息技術(shù)為依托，互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、計算機系統、自動(dòng)化控制系統、數字設備及其承載的應用、服務(wù)和數據等，在人類(lèi)歷史上第一次構建了與物理空間并存交融的網(wǎng)絡(luò )空間，深刻而全面地改變著(zhù)人們的生產(chǎn)生活方式、社會(huì )組織方式、國家治理方式、法律規制方式。網(wǎng)絡(luò )空間已經(jīng)成為突破時(shí)空限制的信息傳播新渠道，驅動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的新引擎，提升國家治理能力的新平臺，事關(guān)國家主權、安全和發(fā)展利益的新疆域。網(wǎng)絡(luò )技術(shù)也為新時(shí)代全面依法治國創(chuàng )造新工具、注入新動(dòng)能。

 

　　加速?lài)抑卫憩F代化進(jìn)程，為法治政府建設提供新手段。我們要建設的法治政府是職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。利用信息技術(shù)，科學(xué)決策所依賴(lài)的公眾討論和意見(jiàn)征集能夠以更加便利的方式進(jìn)行。利用大數據分析輿情，可以更好了解人心所向、民意所指，讓行政決策更為科學(xué)精準。利用信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、推行電子政務(wù)，構建全流程一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺，可以打造陽(yáng)光政務(wù)、智慧政府。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”讓為民服務(wù)、依法行政和嚴格執法具有更強大的依托。另外，數字時(shí)代的第三方支付、聯(lián)合信用懲戒等可以有力推動(dòng)社會(huì )誠信建設，促進(jìn)全民守法水平得到極大提升。

 

　　塑造新思維新方法，優(yōu)化司法業(yè)務(wù)和流程。在司法實(shí)踐中，人力與科技深度融合的司法運行新模式正在形成。電子卷宗自動(dòng)生成、案件信息自動(dòng)檢索、法條案例自動(dòng)推送等，使法官檢察官能夠從大量重復性勞動(dòng)中解放出來(lái)。將人工智能要素式提取和類(lèi)型案件要件式解構相結合，能推進(jìn)婚姻家庭、合同、勞動(dòng)爭議等民商事案件要件化、標準化審理。特別是在調解案件、程序性裁定、小額訴訟等簡(jiǎn)易案件中推廣使用令狀式、格式化裁判文書(shū)，可以提高司法質(zhì)量和效率。法律文書(shū)智能分析校對系統可以幫助司法人員及時(shí)發(fā)現和糾正邏輯錯誤、事實(shí)證據遺漏、法條引用錯誤等，提高法律文書(shū)質(zhì)量。運用大數據技術(shù)研發(fā)偵查監督平臺、公訴證據分析系統、數字化出庭系統等檢察智能輔助系統，可以為檢察官提供證據分析、期限預警、辦案瑕疵提示等幫助。更高水平的審判智能輔助系統，可以為法官提供類(lèi)案推送、裁判比對、數據分析等服務(wù)，對偏離度過(guò)大的案件自動(dòng)預警、及時(shí)評查，實(shí)現人工智能與人的智能相互疊加。

 

　　提出法治新議題

 

　　法律作為上層建筑，是由經(jīng)濟基礎決定的。信息技術(shù)對當今時(shí)代的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生重大影響，也孕育法治發(fā)展的新環(huán)境。在信息技術(shù)的催化作用下，人類(lèi)正從以化石能源消耗為驅動(dòng)的高能耗、高污染發(fā)展模式，轉向以智能互聯(lián)為驅動(dòng)的智慧、高效發(fā)展模式。然而，信息技術(shù)是把“雙刃劍”，它在造福人民、助力治理的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列現實(shí)和潛在的法律問(wèn)題。

 

　　比如，在公司治理上，一系列平臺型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)誕生，形成新經(jīng)濟形態(tài)。平臺作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最典型的連接者，不僅提供信息撮合服務(wù)，更融入新業(yè)態(tài)的價(jià)值鏈條中，從而對傳統侵權法、消費者權益保護法以及行政規制等構成不小沖擊、帶來(lái)新的挑戰。在個(gè)人權益保障上，個(gè)人隱私泄露、個(gè)人信息交易等成為亟待解決的重大隱患。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，隨著(zhù)信息和數據采集、存儲、加工、傳輸、利用技術(shù)的發(fā)展，數據權屬、跨境流動(dòng)等新問(wèn)題不斷出現，內容治理、數據跨境、關(guān)鍵信息基礎設施保護等一系列網(wǎng)絡(luò )安全立法以及區塊鏈、人工智能的規制，對傳統法治提出新要求。在信息傳播上，社交媒體、自媒體、短視頻等互聯(lián)網(wǎng)媒體和應用的興起，不僅改變了內容生產(chǎn)和傳播方式，還催生出網(wǎng)絡(luò )信息傳播權、人工智能生產(chǎn)物著(zhù)作權等新問(wèn)題，豐富了傳播法治、知識產(chǎn)權保護等理論和實(shí)踐。在技術(shù)進(jìn)步上，人工智能日新月異，不僅帶來(lái)“機器人是不是人”的困惑，還可能帶來(lái)失業(yè)、人工智能武器化等棘手問(wèn)題。在國際治理方面，面對網(wǎng)絡(luò )霸權主義，如何維護網(wǎng)絡(luò )主權與國家安全，是信息時(shí)代國際法必須直面的新挑戰；等等。

 

　　沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化，沒(méi)有信息安全就沒(méi)有國家安全。解決信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題，有的需要拓展傳統法治的覆蓋范圍，有的則要對傳統法治做根本改造，還有的傳統法治未曾面對、需要信息時(shí)代法治給出答案。有效應對問(wèn)題和挑戰，將互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變?yōu)樽畲笤隽?，需要我們有更高超的治理能力和法律智慧?/div> (責任編輯：蘇玉梅)

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