【在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章】
光明日報記者 顏維琦
晚上11點(diǎn)多，上海市虹口區。大街上的喧囂已退，一群從浙江天臺來(lái)到上海做生意的農民黨員，還在忙里偷閑開(kāi)黨支部生活會(huì )。這樣的組織活動(dòng)，他們已經(jīng)堅持了20多年。
1995年1月14日，也是在虹口區，曲陽(yáng)路一間工廠(chǎng)的二樓會(huì )議室，全國第一個(gè)跨省流動(dòng)黨組織——天臺縣在滬流動(dòng)黨支部宣告成立。兩地組織部門(mén)簽訂雙重管理協(xié)議書(shū)，明確職責，定期互訪(fǎng)溝通，舉行研討會(huì )，共同推進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理。由此破殼的“雙重管理”黨建管理體制，打破區域界限和體制束縛，成為有效破解流動(dòng)黨員教育難、管理難問(wèn)題的密碼，并在實(shí)踐中迸發(fā)強勁活力。
24年共同探索，天臺與虹口形成了以“流出地與流入地共同管理、服務(wù)創(chuàng )業(yè)地與服務(wù)家鄉”為主要內容的流動(dòng)黨員“雙重管理、雙向服務(wù)”工作模式——既雙重管理，又雙向服務(wù)，管活、管順了流動(dòng)黨員，也將黨的建設與經(jīng)濟社會(huì )建設有機結合起來(lái)，將流出地和流入地的積極性都調動(dòng)起來(lái)，實(shí)現了雙贏(yíng)。目前，這一模式已走出長(cháng)三角地區，向全國各地推開(kāi)，成為在全國有影響的黨建品牌。
如今，因流動(dòng)黨員“結緣”的天臺與虹口再度聯(lián)手發(fā)力。8月1日，天臺·虹口深化流動(dòng)黨員“雙重管理 雙向服務(wù)”助力長(cháng)三角一體化主題活動(dòng)在上海召開(kāi)，雙方簽訂一體化發(fā)展協(xié)議，合力打造兩地跨區域合作的平臺。記者了解到，兩地確定的十大項目，涉及黨建共建、產(chǎn)業(yè)共贏(yíng)、治理共抓、人才共育等方面，謀求在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
讓流動(dòng)黨員始終“流動(dòng)不流失”
20多年前，迎著(zhù)改革開(kāi)放的大潮，天臺縣平橋鎮黨員龐品芳離開(kāi)家鄉，來(lái)到上海謀生。生意做得順利，但懷揣黨證的龐品芳卻覺(jué)得自己像是斷了線(xiàn)的風(fēng)箏。
20世紀80年代后期，像龐品芳這樣到上海闖蕩的天臺人有3萬(wàn)多人，其中有為數不少的黨員。與老鄉聊天時(shí)，有人向龐品芳抱怨：“過(guò)組織生活太難了，回趟老家至少要坐6個(gè)小時(shí)的車(chē)。”一個(gè)念頭閃過(guò)龐品芳的腦海：“能不能申請成立臨時(shí)黨支部，讓大家在上海也能每月過(guò)組織生活？”
其時(shí)，流動(dòng)黨員教育學(xué)習缺失、基本權利無(wú)法正常行使、黨性逐漸弱化是普遍困境。如何在大開(kāi)放、大流動(dòng)的背景下開(kāi)展黨建工作，是組織部門(mén)一直在探索的課題。天臺縣委組織部聽(tīng)到在外流動(dòng)黨員的心聲，馬上與虹口區聯(lián)系。其時(shí)，虹口區有關(guān)部門(mén)也已關(guān)注到這一龐大的天臺人群體，他們期盼發(fā)揮流動(dòng)黨員的作用，實(shí)現對流動(dòng)人口有效管理，并將天臺在滬流動(dòng)黨組織納入區域性大黨建格局。
很快，第一個(gè)跨省流動(dòng)黨支部在虹口成立，打破傳統封閉的“體制內”黨建模式，此后，采取依托式、區域式、聯(lián)合式等多種方式，因地制宜建立流動(dòng)黨組織。虹口區還與天臺縣建立了定期聯(lián)系通報、職責分工等各項制度。每屆區黨代會(huì )代表選舉，虹口區都安排1個(gè)名額給天臺駐滬流動(dòng)黨組織。
20多年來(lái)，兩地領(lǐng)導換了好幾屆，但流動(dòng)黨員教育管理的合作不曾間斷。在兩地黨委的精心呵護下，天臺在滬流動(dòng)組織不斷發(fā)展壯大，截至今年6月，已建立1個(gè)流動(dòng)黨委、9個(gè)流動(dòng)黨支部，為天臺在滬近500名流動(dòng)黨員安下了溫暖的“家”。
讓流動(dòng)黨員始終“人散心不散”
每月15日，是天臺在滬各流動(dòng)黨支部雷打不動(dòng)的黨性教育日?；顒?dòng)內容務(wù)實(shí)管用，錘煉黨性初心。
剛從天臺來(lái)到上海，黨員陳孝興一度以為流動(dòng)黨支部只是開(kāi)會(huì )務(wù)務(wù)虛。參加了幾次組織活動(dòng)后，他改變了看法：“這里有濃濃的鄉情，黨組織把溫暖化為行動(dòng)，深深地吸引了我。”
這與流動(dòng)黨組織的理念密不可分：“服務(wù)價(jià)值有多大，凝聚力就有多強。”一直以來(lái)，流動(dòng)黨組織融黨情、鄉情、商情為一體，加強常態(tài)教育，通過(guò)設立流動(dòng)黨員幫扶基金，開(kāi)展組團幫困系列活動(dòng)，讓廣大流動(dòng)黨員感受到黨情深、鄉情濃。
在上海地平線(xiàn)通信市場(chǎng)，天臺籍經(jīng)營(yíng)戶(hù)占了6成，不少商鋪柜臺上擺著(zhù)“共產(chǎn)黨員專(zhuān)柜”的銅牌，接受顧客監督。黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)羅尚楷說(shuō)：“剛開(kāi)始，還擔心被人嘲笑，后來(lái)發(fā)現黨員的牌子過(guò)硬，顧客放心，生意就火了。”
“以前出門(mén)在外只顧賺錢(qián)，有時(shí)真忘了自己的黨員身份?，F在可不一樣了，我們經(jīng)常學(xué)習討論，連做生意時(shí)也得想想自己的行為是否符合黨員身份。”在滬經(jīng)商的天臺人丁榮相說(shuō)。
流動(dòng)黨組織的凝聚力來(lái)自哪里？“我們充分發(fā)揮黨委和支部的政治功能，用教育來(lái)提升黨員素質(zhì)，用制度來(lái)規范黨員管理，用載體來(lái)推動(dòng)黨員作用的發(fā)揮，用服務(wù)來(lái)凝聚黨員，把鄉情、商情、黨情融為一體。”天臺縣在滬流動(dòng)黨委書(shū)記許瑞明道出個(gè)中答案。
20多年來(lái)，天臺在滬流動(dòng)黨組織通過(guò)成立創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、設立關(guān)愛(ài)基金、組織交心談心、開(kāi)展暖心行動(dòng)等，為在滬黨員和天臺人提供政策咨詢(xún)、信息交流、法律援助、扶貧幫困等各項服務(wù)。這里，不僅是一個(gè)加強研討交流、提升黨性修養的學(xué)習平臺，也成了一個(gè)整合信息資源、提供眾多商機的服務(wù)平臺。
為將優(yōu)秀人才牢牢凝聚在黨的周?chē)?，天臺在滬流動(dòng)黨組織還探索建立“兩推兩選、兩票兩權、兩考兩公示”等制度，公推優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員，從中發(fā)展黨員。24年間，已發(fā)展黨員426人。
流動(dòng)黨組織成為“一面旗”
“大上海、天臺山，均為創(chuàng )業(yè)地；外出闖、回鄉干，都是有為人——黨在心中。”上海北京路支部活動(dòng)室的一副對聯(lián)，訴說(shuō)著(zhù)天臺流動(dòng)黨員的心聲。
有了流動(dòng)黨組織，黨情深了，鄉情濃了，信息靈了，合作多了，發(fā)展快了。最初到都市淘金的天臺人，成為各行各業(yè)的佼佼者，積極擔當起社會(huì )責任。初步統計，目前在滬打拼創(chuàng )業(yè)的天臺人有5萬(wàn)多人，天臺籍人員在上海創(chuàng )辦具有獨立法人資格的企業(yè)1800多家，創(chuàng )辦各類(lèi)市場(chǎng)10多個(gè)，資產(chǎn)1億元以上的經(jīng)商辦實(shí)業(yè)能人就有100多人，總資產(chǎn)超600億元。
一個(gè)黨員就是一顆火種、一塊基石，團結起身邊的人，一同前進(jìn)。20多年來(lái)，天臺在滬流動(dòng)黨委推動(dòng)“浙商回歸”工作，幫助在外能人返鄉創(chuàng )業(yè)，先后“帶”回企業(yè)70余家，投資總額達10多億元；幫助村莊發(fā)展、村民致富，每年為家鄉捐款捐物超過(guò)500萬(wàn)元，回鄉擔任村干部的達200多人。
從上海起步，從東海之濱到雪域高原，從南國春城到大漠邊疆，伴隨天臺人的腳步，一個(gè)個(gè)在外流動(dòng)黨員的“家”建了起來(lái)。流動(dòng)黨組織，成為天臺人經(jīng)濟的“一根藤”，成為溝通兩地的“一座橋”，成為天臺黨建的“一面旗”。目前，天臺已在全國20個(gè)外出人員集中的城市建立了2個(gè)流動(dòng)黨委、3個(gè)流動(dòng)黨總支，38個(gè)流動(dòng)黨支部。每個(gè)流動(dòng)支部成立時(shí)，都與所在地簽署《雙重管理協(xié)議書(shū)》，建立定期溝通聯(lián)系制度。
新時(shí)代、新形勢、新要求下，如何評價(jià)黨建工作的成效？天臺與虹口一致認為，關(guān)鍵在于對長(cháng)三角一體化進(jìn)程的推動(dòng)作用，在于對兩地經(jīng)濟、政治、文化建設方面的社會(huì )效益，在于黨組織建設和黨員個(gè)人價(jià)值的有機統一。
“上海作為黨的初心萌發(fā)地，是長(cháng)三角一體化發(fā)展的區域核心，也是天臺人在外創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新集聚人數最多、黨員最集中的城市。”天臺縣委書(shū)記管文新告訴記者，流動(dòng)黨員牽線(xiàn)，天臺虹口結緣，將進(jìn)一步健全流動(dòng)黨員“雙重管理、雙向服務(wù)”工作機制，開(kāi)啟以?xún)傻攸h建引領(lǐng)長(cháng)三角一體化發(fā)展的全新探索。
(責任編輯：張云文)
