核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者盤(pán)和林認為，面臨經(jīng)濟下行壓力，政策部署以經(jīng)濟轉型為重點(diǎn)，通過(guò)促進(jìn)供給側結構性改革，不斷釋放微觀(guān)主體活力，擴大內需，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

 

　　7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會(huì )議指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰，國內經(jīng)濟下行壓力加大，必須增強憂(yōu)患意識，把握長(cháng)期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事。

 

　　近日，國家統計局發(fā)布數據顯示，初步核算，上半年國內生產(chǎn)總值450933億元，按可比價(jià)格計算，同比增長(cháng)6.3%。分季度看，一季度同比增長(cháng)6.4%，二季度增長(cháng)6.2%。雖然經(jīng)濟數據呈現出了總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，但事實(shí)上我國仍然面臨著(zhù)比較嚴峻的國內外形勢。

 

　　面臨經(jīng)濟下行壓力，政策部署以經(jīng)濟轉型為重點(diǎn)，通過(guò)促進(jìn)供給側結構性改革，不斷釋放微觀(guān)主體活力，擴大內需，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。具體來(lái)看，主要體現在以下幾個(gè)方面。

 

　　一是強調宏觀(guān)政策要穩。這次會(huì )議首次提出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，可以看出中央的鮮明態(tài)度，要將“房住不炒”堅持到底。

 

　　事實(shí)上，房地產(chǎn)市場(chǎng)自年初出現“小陽(yáng)春”后，近來(lái)已逐漸平穩。國家統計局數據顯示，1-6月份，全國商品房銷(xiāo)售面積75786萬(wàn)平方米，同比下降1.8%，降幅比1-5月份擴大0.2個(gè)百分點(diǎn)。在房企可能面臨壓力的情況下，強調“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，旨在保持政策的穩定性，構建房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(cháng)效機制。

 

　　二是強調要聚焦實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。一方面是深挖內需潛力，穩定制造業(yè)投資。既然不把房地產(chǎn)作為短期刺激工具，那么適度擴大國內需求，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟就是當務(wù)之急。所以，此次穩投資的重點(diǎn)是穩定制造業(yè)投資。雖然當前我國制造業(yè)總量穩居世界第一，但是大而不強、產(chǎn)能落后現象明顯。為了促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，這次措施制定得也比較具體，包括有效啟動(dòng)農村市場(chǎng)，實(shí)施城鎮老舊小區改造、城市停車(chē)場(chǎng)、城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施建設，采用多種方式擴大消費。

 

　　另一方面也提出推進(jìn)金融供給側結構性改革，引導金融機構增加對制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的中長(cháng)期融資，把握好風(fēng)險處置節奏和力度，壓實(shí)金融機構、地方政府、金融監管部門(mén)責任。金融供給側結構性改革的根本目的是降低企業(yè)的融資成本，解決中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。當然，這也意味著(zhù)未來(lái)金融行業(yè)的“巨變”還會(huì )繼續。

 

　　這次會(huì )議也同樣強調科創(chuàng )板要堅守定位，落實(shí)好以信息披露為核心的注冊制，提高上市公司質(zhì)量?？苿?chuàng )板是資本市場(chǎng)改革的“試驗田”，抓好科創(chuàng )板將有效促進(jìn)我國科創(chuàng )企業(yè)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入內生動(dòng)力。

 

　　三是強調要實(shí)施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。會(huì )議指出，財政政策要加力提效，繼續落實(shí)落細減稅降費政策；貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕。

 

　　“落細”意味著(zhù)未來(lái)將更關(guān)注政策的落實(shí)，加力提效的意味明顯。“流動(dòng)性合理充裕”，說(shuō)明未來(lái)貨幣政策走向相對寬松，有望通過(guò)（定向）降準力促低成本的資金流入實(shí)體經(jīng)濟。

 

　　總體來(lái)看，此次中央政治局會(huì )議部署下半年經(jīng)濟工作，著(zhù)重強調經(jīng)濟轉型，而相關(guān)具體措施的落地，將有利于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（中國財政科學(xué)研究院應用經(jīng)濟學(xué)博士后、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 盤(pán)和林）