《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》，這是十九屆四中全會(huì )審議通過(guò)的重磅文件。
11月5日，全會(huì )《決定》全文公布，習近平總書(shū)記關(guān)于全會(huì )《決定》的說(shuō)明也隨后發(fā)布。11月6日，新華社播發(fā)6000多字的稿件，詳細披露了全會(huì )《決定》誕生過(guò)程。全會(huì )《決定》誕生背后有哪些細節值得注意？一起來(lái)看。
習近平總書(shū)記“思考了很久”
早在黨的十九屆三中全會(huì )召開(kāi)后，習近平總書(shū)記就開(kāi)始考慮黨的十九屆四中全會(huì )研究的主題。
“我對黨的十九屆四中全會(huì )議題思考了很久，也聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)。”習近平總書(shū)記在全會(huì )文件起草組第一次全體會(huì )議上說(shuō)。
在就全會(huì )《決定》起草情況向十九屆四中全會(huì )作說(shuō)明時(shí)，習近平引用了鄧小平的兩次講話(huà)：
1980年，鄧小平同志在總結“文化大革命”的教訓時(shí)就指出：“領(lǐng)導制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。”“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至會(huì )走向反面。”
1992年，鄧小平同志在南方談話(huà)中說(shuō)：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì )在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”
正如習近平總書(shū)記所指出的，時(shí)間節點(diǎn)即將到來(lái)，有必要對這個(gè)重大命題進(jìn)行系統梳理總結，作出回答。
中央政治局決定這次中央全會(huì )專(zhuān)題研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化問(wèn)題，主要有以下幾方面考慮。
第一，這是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的重大任務(wù)。
第二，這是把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求。
第三，這是應對風(fēng)險挑戰、贏(yíng)得主動(dòng)的有力保證。
習近平總書(shū)記親自擔任全會(huì )文件起草組組長(cháng)
今年2月28日、3月29日，中央政治局常委會(huì )、中央政治局先后召開(kāi)會(huì )議，決定黨的十九屆四中全會(huì )專(zhuān)題研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化問(wèn)題，并決定成立文件起草組，在中央政治局常委會(huì )領(lǐng)導下進(jìn)行文件起草工作。
全會(huì )文件起草組由習近平總書(shū)記親自擔任組長(cháng)。
2019年4月3日，中南海懷仁堂。習近平總書(shū)記主持召開(kāi)全會(huì )文件起草組第一次全體會(huì )議。自此之后的200多個(gè)日日夜夜，全會(huì )《決定》起草工作始終在習近平總書(shū)記直接領(lǐng)導下進(jìn)行。
2次主持召開(kāi)全會(huì )文件起草組全體會(huì )議，4次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議，2次主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議，無(wú)數次審閱批改文件稿；從提綱框架方案到送審稿，對上報的每一稿都認真審閱、提出要求……習近平總書(shū)記對全會(huì )《決定》起草工作傾注了大量心血。
聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)
習近平總書(shū)記反復強調，起草好這次全會(huì )《決定》，一要準確把握堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化這一主題主線(xiàn)，二要堅持從大的評價(jià)體系看制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，三要重點(diǎn)把堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么講清楚。
4月7日，黨中央發(fā)出通知，就全會(huì )議題征求各地區各部門(mén)意見(jiàn)和建議。各方面共反饋意見(jiàn)109份。
4月，中共中央委托中央統戰部召開(kāi)黨外人士座談會(huì )，就全會(huì )主題征求意見(jiàn)。
9月初，決定征求意見(jiàn)稿下發(fā)黨內一定范圍征求意見(jiàn)，包括征求部分黨內老同志意見(jiàn)。各地區各部門(mén)共反饋意見(jiàn)118份。
9月25日，習近平主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì )，當面聽(tīng)取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，與會(huì )同志提交了10份發(fā)言材料。
文件修改了多次，在全會(huì )召開(kāi)期間修改也在進(jìn)行
從春到夏再到秋，全會(huì )文件起草組的同志們認真學(xué)習習近平總書(shū)記重要論著(zhù)、講話(huà)，深入研讀黨的重要文獻，圍繞關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展研討。數十冊文件選編，讀了又讀、劃了又劃，有的折著(zhù)頁(yè)角、有的插上便簽，各種筆記、符號密密麻麻。學(xué)習思考、調研論證，研討碰撞、起草修改……全會(huì )文件在反復比較、細化推敲中逐步成型。
對全會(huì )《決定》征求意見(jiàn)稿，各地區各部門(mén)各方面共提出修改意見(jiàn)1948條。“反復研究各方面的意見(jiàn)建議，能吸收的盡量吸收”——根據習近平總書(shū)記重要指示，全會(huì )文件起草組對文件增寫(xiě)、改寫(xiě)、精簡(jiǎn)文字共計283處，覆蓋436條意見(jiàn)建議。
在十九屆四中全會(huì )召開(kāi)期間，修改也在進(jìn)行。在第一輪討論中，全會(huì )文件起草組收到反饋意見(jiàn)227條。根據這些意見(jiàn)，對全會(huì )《決定（討論稿）》作出45處修改。
會(huì )議期間，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議，再次對全會(huì )《決定》稿進(jìn)行審議并提出修改意見(jiàn)。
10月31日上午，擬提交全會(huì )表決的全會(huì )《決定》稿再次交由各小組討論。全會(huì )對《決定》稿再次作出4處重要修改。
聚焦制度、治理，每個(gè)部分帽段定性簡(jiǎn)潔明了；接下來(lái)的幾條說(shuō)清楚要干什么，把制度、政策、方針說(shuō)到位；政治結論清晰，原則立場(chǎng)精煉闡述……全會(huì )《決定》的起草、修改，充分貫徹執行了習近平總書(shū)記“重大問(wèn)題不能含糊，必須講清楚”的要求。
(責任編輯：張云文)
