新華社北京５月２２日電題：政府工作報告中的“民生清單”
新華社“新華視點(diǎn)”記者
?。翟拢玻踩绽羁藦娍偫碜鞯恼ぷ鲌蟾?，全文１萬(wàn)余字，是近年來(lái)政府工作報告中篇幅最短的，但所透露出的民生關(guān)切卻殊為強烈、深厚。
“各級政府必須真正過(guò)緊日子”“中央非急需非剛性支出壓減５０％以上”“一定要把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受”……
通過(guò)梳理政府工作報告中的“民生清單”，可以清晰地看到，在嚴峻挑戰下，中央釋放出千方百計保民生的強烈政策信號。
常態(tài)化疫情防控的重點(diǎn)有哪些？
——加強公共衛生體系建設，堅決防止疫情反彈
報告提出，用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術(shù)研發(fā)投入，增加防疫救治醫療設施，增加移動(dòng)實(shí)驗室，強化應急物資保障，強化基層衛生防疫。
全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)同濟醫院副院長(cháng)魯友明說(shuō)，此次疫情暴露出重大疫情預警不足、公共衛生人才缺乏、醫療應急能力有限等問(wèn)題。要著(zhù)手加強資金投入與技術(shù)支撐，在疫苗研制、核酸檢測、移動(dòng)實(shí)驗室建設等方面積極布局。同時(shí)，補足基層防疫短板，更好地服務(wù)最廣大的群眾。
記者點(diǎn)評：生命至上！政府工作報告聚焦補短板、堵漏洞、強弱項，隨著(zhù)相關(guān)政策、法規以及資金的落實(shí)，我國公共衛生體系將在制度完善、專(zhuān)業(yè)人才培養、科學(xué)研究等方面全面推進(jìn)。
如何全面優(yōu)先穩就業(yè)？
——城鎮新增就業(yè)９００萬(wàn)人以上，今明兩年職業(yè)技能培訓３５００萬(wàn)人次以上
報告提出，今年高校畢業(yè)生達８７４萬(wàn)人，高校和屬地政府都要提供不斷線(xiàn)的就業(yè)服務(wù)。做好退役軍人就業(yè)保障。支持農民就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，讓返鄉農民工能打工、有收入。今年對低收入人員實(shí)行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。
全國政協(xié)委員、中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院副院長(cháng)莫榮說(shuō)，受疫情影響，就業(yè)形勢嚴峻。我國宏觀(guān)經(jīng)濟和社會(huì )政策已經(jīng)充分體現就業(yè)優(yōu)先。接下來(lái)，需要進(jìn)一步落實(shí)財政補貼、減稅降費、降低民企融資門(mén)檻、執行好社保減免等措施，深化政府“放管服”改革，實(shí)現穩定和擴大就業(yè)的目標。
記者點(diǎn)評：“全面優(yōu)先”“千方百計”是穩就業(yè)政策響亮的形容詞。作為保民生的重中之重，政府工作報告體現了對穩就業(yè)的高度重視。各種社會(huì )政策以及財政、貨幣、投資等經(jīng)濟政策聚合發(fā)力，努力對沖疫情影響。而加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持，則體現了政策的扎實(shí)與可操作性。
如何完成脫貧攻堅硬任務(wù)？
——現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，健全返貧人口監測幫扶機制
報告提出，加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度。開(kāi)展消費扶貧行動(dòng)，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展。加強易地扶貧搬遷后續扶持。
中國扶貧研究院院長(cháng)汪三貴說(shuō)，今年除了要完成剩余貧困人口脫貧摘帽的任務(wù)，易地搬遷配套設施建設、住房和飲水安全掃尾工程任務(wù)也都要在上半年完成。下一步要推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。
記者點(diǎn)評：在剩下２００多天的時(shí)間里，要確保剩余５５１萬(wàn)貧困人口全部脫貧，雖然目標數量不算多，但他們卻是“貧中之貧”“困中之困”。既要啃下脫貧“硬骨頭”，又要完成疫情“加試題”，還要注意鞏固脫貧成果，今年的脫貧攻堅任務(wù)可謂“時(shí)間緊、任務(wù)重”。
如何完成藍天、碧水、凈土保衛戰階段性目標？
——深化重點(diǎn)地區大氣污染治理攻堅，實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程
報告提出，突出依法、科學(xué)、精準治污。深化重點(diǎn)地區大氣污染治理攻堅。加強污水、垃圾處置設施建設。加快?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。
全國人大代表、浙江清華長(cháng)三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長(cháng)劉銳說(shuō)，當前，全國各地都在積極落實(shí)垃圾分類(lèi)，加大垃圾末端處理設施建設，形成污染防治閉環(huán)。全國人大代表、浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)方敏建議，要守住生態(tài)紅線(xiàn)，統籌考慮自然生態(tài)要素，深入開(kāi)展水土修復行動(dòng)，進(jìn)行整體保護和綜合治理。
記者點(diǎn)評：在疫情沖擊下保持決策定力堅持環(huán)境治理，十分不易。作為全面建成小康社會(huì )的三大攻堅戰之一，污染防治攻堅戰進(jìn)入到新的階段。依法、科學(xué)、精準治污成為今年生態(tài)治理的任務(wù)重點(diǎn)。
如何提高基本醫療服務(wù)水平？
——居民醫保人均財政補助標準增加３０元，開(kāi)展門(mén)診費用跨省直接結算試點(diǎn)
報告提出，提高基本醫療服務(wù)水平。居民醫保人均財政補助標準增加３０元，開(kāi)展門(mén)診費用跨省直接結算試點(diǎn)。對受疫情影響的醫療機構給予扶持。促進(jìn)中醫藥振興發(fā)展。嚴格食品藥品監管。
全國人大代表、浙江省人民醫院院長(cháng)葛明華說(shuō)，疫情期間人員流動(dòng)受到限制，一些群眾異地就醫報銷(xiāo)遇到困難，推動(dòng)直接結算工作十分緊迫。此外，政府對醫療機構給予合理支持，有利于醫療機構平穩運行。
記者點(diǎn)評：提高居民醫保補貼、改革門(mén)診結算方式、對醫療機構進(jìn)行扶持，對基本醫療的資金投入與便民措施，體現了面對困難，努力把群眾關(guān)切的事情辦好的責任與擔當。
如何加大基本民生保障力度？
——上調退休人員基本養老金，擴大失業(yè)保險和低保保障范圍
報告提出，上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。全國近３億人領(lǐng)取養老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放。將參保不足１年的農民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。對城鄉困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮失業(yè)和返鄉人員及時(shí)納入低保。
全國人大代表、江西省景德鎮市珠山區新村街道梨樹(shù)園社區黨委書(shū)記、居委會(huì )主任余梅說(shuō)，各地基層政府都在積極落實(shí)中央精神，對疫情期間損失嚴重的困難群體進(jìn)行幫扶。“我們社區按照統一部署動(dòng)態(tài)調整困難人員認定標準，確保每家每戶(hù)至少有一人就業(yè)。”余梅建議，對困難群體要應保盡保，對特殊貧困群體要分類(lèi)施策，采取集中托管、集中供養。
記者點(diǎn)評：面對疫情沖擊，中央提出加大基本民生保障力度，充分彰顯了社會(huì )主義大家庭的溫暖和制度優(yōu)越性。越是特殊、敏感時(shí)期，越要強調兜好底線(xiàn)，保障低收入和困難群體的基本生活。
如何確保“米袋子”“菜籃子”？
——新建高標準農田８０００萬(wàn)畝，壓實(shí)領(lǐng)導干部負責制
報告提出，穩定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高復種指數，提高稻谷最低收購價(jià)，增加產(chǎn)糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲(chóng)害。懲處違法違規侵占耕地行為，新建高標準農田８０００萬(wàn)畝。壓實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制。
全國人大代表、山西農業(yè)大學(xué)（省農科院）副校（院）長(cháng)王娟玲說(shuō)，受新冠肺炎疫情影響，多國出臺禁止或限制本國糧食出口措施。進(jìn)一步加強農業(yè)生產(chǎn)，保障糧食安全，對穩定經(jīng)濟社會(huì )大局有特殊重要意義。未來(lái)要通過(guò)壓實(shí)政府責任，有效保證耕地面積，加大農業(yè)科技投入，提高糧食生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
記者點(diǎn)評：對于擁有１４億人口的大國來(lái)說(shuō)，解決好吃飯問(wèn)題始終是頭等大事，中國人的飯碗要牢牢端在自己手上。面對嚴峻復雜的糧食安全形勢，各級政府必須堅決保護耕地紅線(xiàn)，著(zhù)力抓好農業(yè)生產(chǎn)。
如何有效拉動(dòng)消費？
——推動(dòng)消費回升，提高居民消費意愿和能力
報告提出，支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。發(fā)展養老、托幼服務(wù)。改造提升步行街。支持電商、快遞進(jìn)農村，拓展農村消費。
全國人大代表、蘇寧控股集團董事長(cháng)張近東說(shuō)，面對國內４０萬(wàn)億元規模的消費市場(chǎng)，企業(yè)大有可為。前４個(gè)月實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(cháng)８．６％，顯示出巨大的消費潛力，也說(shuō)明線(xiàn)上線(xiàn)下融合的智慧零售、智能供應鏈、智慧物流，都在重塑消費環(huán)境和趨勢。傳統制造業(yè)、零售業(yè)、物流業(yè)需要在不斷改革、創(chuàng )新的過(guò)程中，走上高質(zhì)量發(fā)展之路。
記者點(diǎn)評：要通過(guò)穩就業(yè)促增收，讓百姓的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)，并通過(guò)制造業(yè)、零售業(yè)的升級，不斷提升人們的消費體驗，讓消費者敢消費。
如何提高教育公平與質(zhì)量？
——擴大高校面向農村和貧困地區招生規模，優(yōu)化投入結構
報告提出，支持和規范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設。擴大高校面向農村和貧困地區招生規模。要優(yōu)化投入結構，讓教育資源惠及所有家庭和孩子。
中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平說(shuō)，擴大高校對貧困地區招生數量，有利于彌補區域、城鄉教育失衡，促進(jìn)社會(huì )公平，切斷貧困代際傳遞。此外，“擇校熱”“學(xué)區房”等熱點(diǎn)話(huà)題的背后，是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源稀缺，需要加強教育供給側改革，整合公辦、民辦學(xué)校資源，全面提升教育質(zhì)量。
記者點(diǎn)評：時(shí)至今日，百姓對教育的要求，已經(jīng)從“廣覆蓋”轉變?yōu)楣脚c質(zhì)量。因此，一方面要繼續破解貧困鄉村學(xué)生的“上學(xué)難”，另一方面要緩解城市家庭的“擇校焦慮”。最終，要讓教育資源惠及所有的孩子，讓他們有更光明的未來(lái)。
如何滿(mǎn)足百姓宜居需求？
——堅持“房住不炒”政策，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區３．９萬(wàn)個(gè)
報告提出，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策。加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務(wù)能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開(kāi)工改造城鎮老舊小區３．９萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區服務(wù)。
中國社會(huì )科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說(shuō)，縣城更新、老舊小區改造、宜居環(huán)境建設，為推進(jìn)新型城鎮化建設劃了新重點(diǎn)，既能盡快有效拉動(dòng)下游建設市場(chǎng)，又能滿(mǎn)足百姓日益提高的居住需求。應加快研究制定相關(guān)規劃，推進(jìn)土地、財稅、金融等配套政策落地。
記者點(diǎn)評：再次重申“房住不炒”，顯示了中央對房地產(chǎn)問(wèn)題的堅定決心。而提高縣城居住質(zhì)量、繼續推進(jìn)老舊小區改造等措施，則體現了對民生的關(guān)切。（記者舒靜、齊中熙、王優(yōu)玲、侯雪靜、李勁峰、張超、王菲菲）
(責任編輯：張云文)
