新華社北京10月14日電 題：收官在即，如何鞏固脫貧攻堅成果——三部門(mén)“解碼”穩定脫貧發(fā)力點(diǎn)
新華社記者高敬、于文靜、安蓓
脫貧攻堅已進(jìn)入收官階段。當下和未來(lái)一個(gè)階段，怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貧困群眾增收？貧困地區的“綠色”優(yōu)勢如何為脫貧添動(dòng)力？搬出“窮窩窩”，怎么讓群眾穩得住、能致富？在第七個(gè)國家扶貧日到來(lái)之際，農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等部門(mén)14日分別舉辦論壇，從不同領(lǐng)域“解碼”鞏固脫貧攻堅成果工作發(fā)力點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧：激活貧困群眾脫貧致富內生動(dòng)力
“我們村通過(guò)大力發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè)，2018年底順利實(shí)現脫貧。”在2020年扶貧日產(chǎn)業(yè)扶貧論壇上，山西省大同市云州區西坪鎮坊城新村黨支部書(shū)記劉世貴高興地說(shuō)，今年全村黃花種植面積達到900畝，盛產(chǎn)期每畝收益可達5000至8000元。
“產(chǎn)業(yè)扶貧是管根本、管長(cháng)遠的舉措。”農業(yè)農村部副部長(cháng)韓俊說(shuō)，“產(chǎn)業(yè)扶貧已成為覆蓋面最廣、帶動(dòng)人口最多、政策力度最大的扶貧舉措。”
據了解，832個(gè)國家級貧困縣累計實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，建成各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地超過(guò)30萬(wàn)個(gè)，特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導產(chǎn)業(yè)已初步形成。“三區三州”等深度貧困地區，實(shí)現了特色產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有的歷史性跨越，涌現出涼山花椒、怒江草果、臨夏牛羊、南疆林果、藏區青稞牦牛等一批特色品牌。
韓俊表示，2020年后，無(wú)論是鞏固脫貧成果，還是推進(jìn)鄉村振興，都要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)的基礎支撐作用。要提升扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，加快構建以農業(yè)農村資源為依托、以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心的產(chǎn)業(yè)體系。要促進(jìn)農產(chǎn)品順暢銷(xiāo)售，構建產(chǎn)銷(xiāo)對接長(cháng)效機制。要培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步完善聯(lián)農帶貧機制。要穩定產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技幫扶隊伍，強化到村到戶(hù)科技服務(wù)。
生態(tài)扶貧：協(xié)同打贏(yíng)打好精準脫貧和污染防治攻堅戰
位于湖北省孝感市孝昌縣小悟鄉的田堂村曾經(jīng)是一個(gè)交通閉塞、環(huán)境差亂、貧困程度較深的小山村。
在2020年扶貧日生態(tài)環(huán)保扶貧論壇上，小悟鄉黨委書(shū)記項敏介紹，近年來(lái)，田堂村下大氣力進(jìn)行村莊環(huán)境治理，對生活污水進(jìn)行收集處理、對河流堰塘、垃圾收運等基礎設施進(jìn)行改造，成了遠近聞名的美麗鄉村。隨著(zhù)游客越來(lái)越多，村民的腰包也越來(lái)越鼓。
生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)莊國泰表示，我國832個(gè)國家級貧困縣中有一半以上位于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區。要通過(guò)協(xié)同打贏(yíng)打好精準脫貧和污染防治攻堅戰，實(shí)現一個(gè)戰場(chǎng)、兩場(chǎng)戰役的雙贏(yíng)。
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門(mén)多措并舉支持貧困地區走綠色發(fā)展的生態(tài)文明之路。同時(shí)，在污染防治攻堅戰中引導中央生態(tài)環(huán)境資金項目向貧困地區傾斜。
統計顯示，“十三五”以來(lái)，中央財政已累計安排農村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項資金258億元，共完成13.6萬(wàn)個(gè)建制村農村環(huán)境綜合整治，其中覆蓋了284個(gè)國家級貧困縣的2.46萬(wàn)個(gè)建制村，有效改善了貧困地區農村人居環(huán)境質(zhì)量。
莊國泰說(shuō)，下一步要通過(guò)推進(jìn)污染防治、農村人居環(huán)境整治、山水林田湖草生態(tài)保護修復等生態(tài)建設工程，指導和支持貧困地區進(jìn)一步加強自然生態(tài)保護監管，嚴格生態(tài)空間管控，鞏固提升生態(tài)資源優(yōu)勢，促進(jìn)貧困地區生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)資產(chǎn)向物質(zhì)財富轉變，推動(dòng)實(shí)現生態(tài)環(huán)境保護與減貧脫貧雙贏(yíng)。
易地扶貧搬遷：完善后續扶持政策體系
易地扶貧搬遷，是針對生活在“一方水土養不好一方人”地區貧困人口實(shí)施的一項專(zhuān)項扶貧工程。
在2020年扶貧日全國易地扶貧搬遷論壇上，國家發(fā)展改革委地區振興司司長(cháng)童章舜介紹，新時(shí)期易地扶貧搬遷已取得了決定性成就。截至目前，“十三五”易地扶貧搬遷建設任務(wù)已全面完成，全國累計建成集中安置區約3.5萬(wàn)個(gè)，建成易地扶貧搬遷安置住房266萬(wàn)多套，約960萬(wàn)貧困搬遷群眾已喬遷新居，絕大多數搬遷群眾已實(shí)現脫貧。
童章舜表示，部分安置區和搬遷群眾的脫貧基礎仍較為薄弱。下一步，要推動(dòng)全面脫貧與鄉村振興戰略有效銜接，完善后續扶持政策體系，加大搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，提升完善安置區配套公共服務(wù)設施，持續加大工作力度，確保搬遷群眾“穩得住、有就業(yè)、逐步能致富”。
他提出，要完善后續扶持組織領(lǐng)導和政策體系。加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)和安置區設施提升，推動(dòng)安置區因地制宜大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提升、新建一批配套產(chǎn)業(yè)園區，構建更為緊密的利益聯(lián)結機制。
此外，針對后續產(chǎn)業(yè)主要為農牧業(yè)、旅游業(yè)的安置區大力開(kāi)展消費幫扶，繼續針對有勞動(dòng)能力的搬遷群眾開(kāi)展就業(yè)幫扶專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步提升完善安置區基礎設施和配套學(xué)校、醫院、公共文化、社區治理等服務(wù)設施，滿(mǎn)足搬遷群眾的生產(chǎn)生活需求。
(責任編輯：張云文)
