記者跟隨一線(xiàn)人員，實(shí)地探訪(fǎng)第七次人口普查——
查準查實(shí)，摸清人口家底
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11月1日，第七次全國人口普查正式開(kāi)啟。記者跟隨一線(xiàn)普查員，對此次人口普查進(jìn)行實(shí)地采訪(fǎng)。與以往不同，今年入戶(hù)普查全面采用電子化方式開(kāi)展，直接實(shí)時(shí)上報數據。通過(guò)細致劃分普查區域、運用大數據比對核查等方式，確保普查登記真實(shí)準確、不重不漏。
11月1日零時(shí)，隨著(zhù)普查標準時(shí)點(diǎn)的到來(lái)，第七次全國人口普查正式開(kāi)啟，這意味著(zhù)全國700多萬(wàn)名普查員將在這天走入千家萬(wàn)戶(hù)，逐人逐項開(kāi)展普查登記。
“開(kāi)展第七次全國人口普查意義重大，這是在我國轉向高質(zhì)量發(fā)展階段開(kāi)展的一次重大國情國力調查。”在10月30日下午舉行的動(dòng)員會(huì )上，國家發(fā)改委副主任兼國家統計局局長(cháng)寧吉喆表示，入戶(hù)登記是普查最重要的環(huán)節，決定著(zhù)普查數據質(zhì)量和普查工作的成敗。
那么，此次全國人口普查究竟是如何開(kāi)展的？與此前相比，第七次人口普查有何新特點(diǎn)？在普查正式開(kāi)啟當日，記者跟隨一線(xiàn)普查員的腳步，對此次人口普查進(jìn)行了實(shí)地采訪(fǎng)。
普查怎樣開(kāi)展
全面采用電子方式
直接實(shí)時(shí)上報數據
“36度，體溫正常。”
11月1日早上9點(diǎn)半，北京市區天氣清冷。在朝陽(yáng)區奧運村街道林萃社區居委會(huì )，社區工作人員正給人口普查員郭海巖測溫，做普查前的最后準備。
換上工作服，佩戴好證件，郭海巖快步走向一旁的京師園小區。“為了提升工作效率，自10月11日起，我們已經(jīng)在社區進(jìn)行了一輪前期摸底調查，建立了戶(hù)名姓名底冊?，F在每戶(hù)住幾口人基本已心中有數。”
說(shuō)話(huà)的工夫，郭海巖已來(lái)到第一家做登記。“余老師您好，我是人口普查員，上門(mén)做普查工作。”說(shuō)明來(lái)意后，郭海巖戴好口罩、穿上鞋套，入戶(hù)開(kāi)始登記。
“您家幾口人住在這里？”“去年11月1日到昨天有沒(méi)有新生人口？”郭海巖一邊詢(xún)問(wèn)，一邊取出一部智能手機隨時(shí)輸入信息，姓名、身份證號、性別、年齡、民族、受教育情況……不到10分鐘，余老師家全部6口人的情況便已悉數提交上報。
“與以往不同，今年入戶(hù)普查全面采用電子化方式開(kāi)展，實(shí)時(shí)直接上報數據，既減輕了工作負擔，也提高了數據采集效率。”郭海巖告訴記者。
打開(kāi)人口普查數據采集平臺，一小時(shí)不到，已正式登記7戶(hù)。“普查工作是有技巧的，基本上是三分問(wèn)，七分聽(tīng)，以便及時(shí)掌握各種情況。”郭海巖說(shuō)，同時(shí)，在入戶(hù)時(shí)間上，也要合理安排。大部分居民白天上班不在家，就要多利用早中晚和周末的時(shí)間抓緊進(jìn)行入戶(hù)普查。
挨家挨戶(hù)，逐項登記。11月1日，人口普查大幕拉開(kāi)，郭海巖成為眾多奔忙在一線(xiàn)的人口普查員的代表。“在北京市，共計有11.5萬(wàn)名普查人員走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，他們來(lái)自社區工作人員、小區物業(yè)、轄區單位和居民志愿者等。”北京市人口普查辦公室工作人員張菁介紹，普查期間還將隨機抽取10%的住戶(hù)填報普查長(cháng)表，調查更為詳細的人口結構信息。整個(gè)登記工作將持續到12月10日結束。
如何不重不漏
細致劃分普查區域
用大數據比對核查
人口狀況是一個(gè)國家最基本的國情，而人口普查則是摸清人口“家底”的重要手段。作為一項全民總動(dòng)員的國情國力大調查，在一個(gè)14億多人口的大國，如何確保普查登記真實(shí)準確、不重不漏？
人口普查登記前的一項重要工作是劃分普查區域。國家統計局人口和就業(yè)統計司普查處相關(guān)負責人介紹，普查區域劃分以地域為原則，分省、地、縣、鄉、普查區和普查小區六級。其中普查區以村居為基礎，再按照一個(gè)普查員所能承擔的工作量劃分成若干個(gè)普查小區。這些普查區域彼此不重不漏，所有區域連接起來(lái)便可完整覆蓋。
擁有5831戶(hù)人口的林萃社區，劃分為49個(gè)普查小區，共有15名指導員和60名普查員投入普查工作。在普查期間，人口普查員走進(jìn)所負責的住戶(hù)家中，對居住的人口進(jìn)行登記。
需要注意的是，隨著(zhù)人口流動(dòng)性的增加，人戶(hù)分離現象普遍，如何才能做到統計不重不漏？
“如果戶(hù)口在老家、常住在外地，我們會(huì )兩頭都登記，匯總時(shí)再進(jìn)行排重。”在林萃社區，郭海巖遇到一戶(hù)存在這種情況，家中有3口人常住在西安，登記時(shí)便會(huì )標注戶(hù)口在北京，但人在西安。在西安工作的人口普查員則會(huì )做相反的標注，這樣一來(lái)便不會(huì )重復。“再比如，一個(gè)人現住地和戶(hù)籍地都沒(méi)登記上，但行政記錄里有，經(jīng)過(guò)反饋后，我們也會(huì )去搜尋這個(gè)人，確保不會(huì )漏掉。”
為確保數據的真實(shí)準確，據了解，第七次全國人口普查將首次采集普查對象身份證號碼，以實(shí)現與公安、衛健等部門(mén)行政記錄的比對核查，同時(shí)將運用大數據開(kāi)展比對核查，多管齊下解決現場(chǎng)登記中人口的漏報問(wèn)題。此外，為確保數據質(zhì)量，在登記方式上，不僅普查員采用電子設備登記，也增加了普查對象通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自主填報的方式。“選擇自主填報的戶(hù)主，后臺將為其生成二維碼，只需用微信一掃，填寫(xiě)普查員提供的自主填報碼和密碼后，便能開(kāi)始填報。”郭海巖說(shuō)。
普查意義何在
助力國家發(fā)展
惠及百姓生活
行走在林萃社區，人口普查的宣傳標語(yǔ)隨處可見(jiàn)，上面寫(xiě)著(zhù)“十年人口有變化，定期普查意義大”。那么，開(kāi)展第七次人口普查，究竟有何意義？
對國家而言，“開(kāi)展第七次全國人口普查是準確掌握我國人口狀況的必然要求，是破解人口問(wèn)題及相關(guān)社會(huì )問(wèn)題的客觀(guān)需要。”寧吉喆表示，查準查實(shí)人口總量、分布、結構等重要信息，將為實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要信息，也為編制國家重大戰略規劃和科學(xué)制定人口、經(jīng)濟、社會(huì )、民生等各領(lǐng)域政策提供扎實(shí)的人口數據資料。
事實(shí)上，人口普查不僅對國家有意義，普查結果也將會(huì )使每個(gè)參與普查的人受益。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授陳衛民舉例說(shuō)，從年齡統計數據可以分析出一個(gè)地區有多少適齡兒童需要就學(xué)，有多少老年人需要照料，從而指導相關(guān)部門(mén)規劃學(xué)校和老年人服務(wù)設施；從人口就業(yè)數據能夠得出哪類(lèi)人群就業(yè)有困難，從而有針對性地制定促進(jìn)就業(yè)的政策。甚至當遭遇地震、洪水、重大疫情等災害時(shí)，人口普查信息也可以幫助確定需要救助的人員和物資數量。
“只有每個(gè)人都參與配合人口普查，人口普查數據才能反映一國人口的真實(shí)情況，才能使每個(gè)家庭、每個(gè)人都受益。”國家統計局有關(guān)負責人說(shuō)。
據介紹，按照《第七次全國人口普查方案》，在經(jīng)過(guò)前期準備階段，正式進(jìn)入普查登記階段后，將主要開(kāi)展普查員入戶(hù)登記，進(jìn)行比對復查，登記完成后，還將開(kāi)展事后質(zhì)量抽查等工作，并在2020年12月到2022年12月，進(jìn)入數據匯總和發(fā)布階段，陸續對數據進(jìn)行處理、匯總、評估，發(fā)布主要數據公報，并對普查資料進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。（記者 韓 鑫）
(責任編輯：張云文)
