提高幼師和保育員待遇，增強這一群體的獲得感——

 

 

    幼師缺口該怎么補上？

 

 

    “幼師和保育員缺口超過(guò)300萬(wàn)人。”日前，這一話(huà)題沖上微博熱搜。西南大學(xué)一份研究報告預測，2019年，學(xué)前教育階段因“全面二孩”政策新增近600萬(wàn)適齡幼兒。到今年，幼兒園或將缺少幼兒教師和保育員超過(guò)300萬(wàn)人。

 

 

    西南大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)胥興春指出，按國家規定，幼兒園需全面落實(shí)“兩教一保”,即一個(gè)班級配備兩名專(zhuān)任教師及一名保育員。但受限于經(jīng)費和人手短缺，不少幼兒園只能做到一班一位教師、多班一位保育員。

 

 

    幼師缺乏，直接影響幼兒成長(cháng)和教育，也限制了幼兒園發(fā)展。長(cháng)遠看，更不利于提升基礎教育質(zhì)量。如何讓幼師職業(yè)健康平穩發(fā)展成為社會(huì )面臨的一個(gè)重要課題。

 

 

    困境：付出與回報不成正比

 

 

    “每天至少工作9個(gè)小時(shí)。”提起自己的工作內容，北京某幼兒園的侯老師向記者打開(kāi)了話(huà)匣子。

 

 

    清晨7時(shí)15分是侯老師一天工作的開(kāi)始。根據疫情防控常態(tài)化要求，幼兒園對班內環(huán)境要求提高不少。進(jìn)班之后，“開(kāi)窗通風(fēng)、打掃教室，取回消過(guò)毒的毛巾、水杯，所有準備工作要在孩子入園前完成”.

 

 

    7時(shí)30分，侯老師來(lái)到園門(mén)口，迎接孩子們入園。根據幼兒園實(shí)行的接送制度，她和同事需要將每個(gè)孩子接進(jìn)班里。

 

 

    12時(shí)10分是午睡時(shí)間。教室恢復一片安靜，忙碌一上午的侯老師得以喘息片刻，開(kāi)始吃午飯。

 

 

    下午4時(shí)45分，侯老師和另一名班主任將孩子們護送到每位家長(cháng)手中后，還要回班做好清潔消毒和當日記錄總結。至此，一天工作才算結束。

 

 

    “每個(gè)時(shí)間點(diǎn)都有具體安排。”侯老師介紹。除加餐、午飯、午睡等日常事宜，老師還得帶領(lǐng)孩子們參與多項游戲和體育活動(dòng)。

 

 

    “保障人身安全只是基本要求。”她說(shuō)，“幼師必須根據幼兒最近的發(fā)展目標，隨時(shí)調整活動(dòng)內容，并對個(gè)別孩子予以指導。”

 

 

    每天晚些時(shí)候，侯老師要在家長(cháng)群里推送當天的照片、匯報當天孩子們所學(xué)。

 

 

    “父母對幼兒在園表現很關(guān)心：孩子有沒(méi)有認真吃飯、情緒高不高，這些都可能成為大家私信我們的原因。”侯老師解釋?zhuān)袝r(shí)僅一個(gè)晚上就要同兩三名家長(cháng)進(jìn)行電話(huà)溝通。

 

 

    “瑣碎而精細，容不得一點(diǎn)馬虎。”一句話(huà)道出了幼師、保育員的日常工作狀態(tài)。

 

 

    然而，多項學(xué)界調查研究及不少幼師卻指出，該行業(yè)薪資待遇與工作付出并不成正比。這一點(diǎn)在公辦幼兒園編外人員、民辦幼兒園教師及貧困地區幼師等人群中體現得尤為明顯。

 

 

    家住浙江的幼師田老師反映，經(jīng)同事們對比計算，非編制幼師薪資待遇比編制內幼師少1/3到1/2,兩者間具有明顯差距，她對記者直言：“不提供滿(mǎn)意的薪資，又沒(méi)有編制，老師們自然有想法。”

 

 

    工作壓力大與回報不理想這對矛盾，導致很多幼師紛紛離職轉行，也令不少學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生對幼兒園教師職業(yè)望而卻步。胥興春認為，“全面二孩”政策只是幼師短缺原因的冰山一角，歸根結底，是幼師收入與付出不平衡而導致的人才短缺。

 

 

    因此彌合幼師、保育員人數缺口，重點(diǎn)在于提高薪資待遇，吸引和留住人才。

 

 

    紓困：在吸納人才上下功夫

 

 

    2020年9月開(kāi)學(xué)季，內蒙古民族幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校面向往屆普高、中職畢業(yè)生以及具有高中畢業(yè)證或同等學(xué)力的農民工、企事業(yè)單位人員等擴招。錄取后，將接受幼師專(zhuān)業(yè)教育，屬全日制大專(zhuān)學(xué)歷層次。

 

 

    2020年10-11月，貴陽(yáng)幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校先后分兩批次擴招，吸引社會(huì )人士進(jìn)行全日制學(xué)前教育學(xué)習，畢業(yè)后由學(xué)校發(fā)放國家承認、經(jīng)教育部學(xué)籍學(xué)歷電子注冊的專(zhuān)科畢業(yè)證書(shū)。

 

 

    2019年，中職院校開(kāi)始應教育部要求，增設幼兒保育專(zhuān)業(yè)，并逐步將學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)轉設成幼兒保育專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)培養幼兒園保育員。

 

 

    這一做法頗有深意：據前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的調查報告，截至2019年，中國學(xué)前教育教師學(xué)歷以專(zhuān)科為主，占比達58.5%,撐起幼師行業(yè)人才供給的半邊天。中高職院校“開(kāi)源”,以往無(wú)法從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習的往屆生、社會(huì )人士被吸納進(jìn)來(lái)，自然為幼師行業(yè)輸送更多新鮮血液。

 

 

    但對農村及偏遠地區來(lái)說(shuō)，職業(yè)院校擴招并不足夠。由于經(jīng)濟條件、發(fā)展水平相對落后，幼師資源匱乏現象也比城市更加嚴重。如何填充這片“洼地”?

 

 

    各地政府摸索出一條公費培養鄉村幼師的路徑：2015年，湖南省將學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)納入鄉村教師公費定向師范生的培養計劃；2018年，山東省啟動(dòng)鄉村幼兒園教師免費師范生培養計劃。

 

 

    免學(xué)費培養、畢業(yè)后定向分配至鄉村，逐漸地，這些地區的師資獲得有效補充。

 

 

    2020年，四川涼山彝族自治州美姑縣400名彝區困難家庭初中畢業(yè)生，迎來(lái)了人生的“春天”:樂(lè )山市實(shí)施中職教育“同心春蕾班”專(zhuān)項人才培養計劃，安排他們到峨眉山市旅游學(xué)校接受3年制學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)中職教育。學(xué)成后，這些畢業(yè)生將回到美姑縣，反哺家鄉幼師事業(yè)。從人數看，400人的規模不夠大，但這一舉措，釋放出四川省努力緩解師資緊缺局面的積極信號。

 

 

    未來(lái)：全面提高幼師薪資待遇

 

 

    2020年9月，浙江省寧波市江北區湖濱幼兒園教師史老師收到一份1萬(wàn)元開(kāi)學(xué)“禮包”,其中包含一次性獎勵2000元和每年發(fā)放一次的獎金8000元。

 

 

    原來(lái)，江北區教育局2020年推出一項政策--為轄區內非編教師設立“優(yōu)秀合同制教師年金制”,并出臺《江北區學(xué)前教育優(yōu)秀合同制教師年金激勵管理辦法（試行）》。按照規定，教育局為“教壇新秀（含技能大賽）”中獲市、區級獎項的非編幼師，每年發(fā)放一定數額的獎勵金，存入年金個(gè)人賬目，共發(fā)放5年。

 

 

    史老師曾于2020年初參加此次比賽并獲二等獎，“禮包”正是由此而來(lái)，與她同期受益于該獎勵的編制外幼師還有18人。

 

 

    每年8000元，5年下來(lái)就是4萬(wàn)元，史老師表示，作為合同制教師收到這筆獎金，證明政府對非編教師的認可和提高大家待遇的決心，也能充分激發(fā)編外幼師提高業(yè)務(wù)能力的熱情。

 

 

    但獎金只是暫時(shí)性的，從根本上改善教師薪資水平才是解決問(wèn)題的正途。

 

 

    目前，不少地方激勵民辦園申請認定普惠性幼兒園，或可看作一種有益嘗試。通過(guò)補助，幼師和保育員收入有所保障，尤其是在疫情期間，政府補助為兜底這部分教職工收入起到重要的作用。

 

 

    如果說(shuō)上述政策為幼師帶來(lái)短期可見(jiàn)的權益，那么推進(jìn)幼師“正高”職稱(chēng)評定，則更注重培養其長(cháng)遠職業(yè)發(fā)展。

 

 

    在潛心研究幼兒教育的無(wú)錫市濱湖實(shí)驗幼兒園園長(cháng)鄒老師眼里，“正高”曾是遙不可及的目標，過(guò)去，幼師發(fā)展有限，職稱(chēng)評到“副高”就到了頭。不過(guò)在2020年，經(jīng)過(guò)江蘇省中小學(xué)教師正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審委員會(huì )評審，她獲得幼兒園正高級教師資格，成為一名鄉村幼兒園高級教師。該省教育廳數據顯示，此次參評的268名教師中有11位幼師。

 

 

    這些都得益于近年來(lái)江蘇省不斷向幼師尤其是鄉村幼師進(jìn)行政策傾斜。早在2013年，江蘇省就率先制定《江蘇省幼兒園教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件》，為幼兒園教師打通參評“正高”的職稱(chēng)通道。近年又不斷優(yōu)化正高級、副高級、中級和初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)結構比例，提高“正高”幼師所占比例。同時(shí)，江蘇省人社廳和教育廳還聯(lián)合印發(fā)《全省鄉村教師職稱(chēng)評審政策若干意見(jiàn)的通知》，加大鄉村教師職稱(chēng)政策傾斜力度，在探索解決幼師發(fā)展的問(wèn)題上邁出了堅實(shí)一步。

 

 

    健全職稱(chēng)層級、打通幼師職業(yè)發(fā)展通道，老師發(fā)展有盼頭，工作更踏實(shí)，做起研究來(lái)也更有勁頭了。

 

 

    胥興春告訴記者，從2010年開(kāi)始，國內學(xué)前教育行業(yè)逐步探索并提高教師各方面待遇。得益于各級政府對學(xué)前教育的重視，幼師待遇有了很大提升，尤其近兩年，更是得到中央和地方在政策和經(jīng)費上的大力支持。

 

 

    2020年9月，《中華人民共和國學(xué)前教育法草案（征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中第五章第四十二條、四十八條、四十九條分別就幼兒園教師的職務(wù)評聘、工資福利及其他待遇予以說(shuō)明，以保障幼兒園教師的合法權益。

 

 

    從頂層設計入手，著(zhù)力改善幼師及保育員的福利待遇，可以期待，日后相關(guān)政策出臺將有法可依。

 

 

    社會(huì )熱議

 

 

    政府、學(xué)校、幼兒園須“三位一體”協(xié)同培養幼教人才?？沙闪⒂山萄袡C構的學(xué)前教育專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)帶頭人、學(xué)校和幼兒園骨干教師組成的工作機構，來(lái)調研人才需求、修訂培養方案、組織教學(xué)團隊、建立實(shí)訓基地、評價(jià)人才培養質(zhì)量。

 

 

    --安徽省政協(xié)委員、池州學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院教授蔡荷芳

 

 

    目前一些地方在組織幼師事業(yè)編制招考時(shí)，將門(mén)檻設置為“本科學(xué)歷”,這對高職高專(zhuān)學(xué)生就業(yè)以及相關(guān)院校人才培養造成一定“沖擊”.因此，招聘幼師要人盡其才、不唯學(xué)歷，社會(huì )大眾也應轉變觀(guān)念，給予優(yōu)秀的學(xué)前專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)生更多平等參與競爭的機會(huì )。

 

 

    --浙江省寧波幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校副校長(cháng)董剛

 

 

    作為幼教培養源頭的高職院校要緊密結合市場(chǎng)需求，培養既有開(kāi)闊眼界又能勝任最基礎保育工作的綜合人才，要求學(xué)生均衡發(fā)展，對健康、語(yǔ)言、社會(huì )、科學(xué)、藝術(shù)五大領(lǐng)域都要有所涉獵。而步入工作崗位后，學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生也要做好“回爐重造”的準備，通過(guò)師徒結對“傳幫教”的形式，淬煉自己的職業(yè)技能。此外，相關(guān)部門(mén)還要加強對于園長(cháng)、辦學(xué)者的培訓。

 

 

    --甘肅省蘭州市紅古區水榭花都幼兒園園長(cháng)蘇秀山

 

 

    生源質(zhì)量影響培養質(zhì)量，也就影響未來(lái)崗位能力。相關(guān)部門(mén)要完善考試招生制度和政策，優(yōu)先錄取學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)師范生，鼓勵、吸引更多喜歡幼教的學(xué)生前來(lái)；制定定向招生和公費資助制度，并針對農村地區幼兒教師進(jìn)行專(zhuān)項培養，擴大免費師范生規模和范圍；加大對獨立設置的師范專(zhuān)科學(xué)校特別是幼兒師專(zhuān)的扶持力度，提升師范教育保障水平。

 

 

    --安徽省合肥幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)前教育系主任孫誠