上海消保委揭App廣告亂象近七成廣告沒(méi)有“關(guān)閉鍵”
App內置廣告“關(guān)不掉”怎么辦
前不久，上海市消費者權益保護委員會(huì )發(fā)布了《App廣告消費者權益保護評價(jià)報告（2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）?！秷蟾妗凤@示，上海消保委測試的600款App中58%含有廣告，其中69.7%的廣告沒(méi)有“關(guān)閉鍵”,僅有14.5%提供個(gè)性化廣告關(guān)閉入口。
此《報告》一出立刻引起關(guān)注，登上微博熱搜前列，不少網(wǎng)民宣稱(chēng)：“App廣告亂象，該治治了。”
虛假宣傳隱匿主體 App廣告亂象嚴重
隨著(zhù)我國手機用戶(hù)普及率增高，手機App作為一種新型廣告媒介的應用價(jià)值日益凸顯。但是，手機App多種模式的廣告植入在給廣告主帶來(lái)更大利益的同時(shí)，也給手機用戶(hù)帶來(lái)許多不好的體驗。
“用App時(shí)，會(huì )時(shí)不時(shí)彈出一個(gè)廣告界面，明明用著(zhù)這個(gè)軟件，就到了購物平臺，要不就是到了一個(gè)陌生的鏈接直接開(kāi)始下載應用了。”來(lái)自廣東的張女士抱怨道。
《報告》顯示，現在的App廣告多為“信息展示-點(diǎn)擊購買(mǎi)”閉環(huán)型廣告，消費者如果看了感興趣就能直接點(diǎn)擊鏈接下單購買(mǎi)。
對此，中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權研究中心特約研究員趙占領(lǐng)說(shuō)，很多App的主要營(yíng)利模式與廣告收益密切相關(guān)，所以這些App的經(jīng)營(yíng)者希望將廣告展示給用戶(hù)，而且盡可能不容易被用戶(hù)關(guān)閉，以此提高廣告的點(diǎn)擊率和轉化率。
“商家為謀利而設置App廣告本無(wú)可厚非，但由于受利益驅使，經(jīng)營(yíng)者盲目逐利和市場(chǎng)監管不到位，忽視消費者權益保障，導致App廣告亂象層出不窮。”中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧說(shuō)。
《報告》顯示，App廣告仍然存在虛假宣傳、隱匿廣告（銷(xiāo)售）主體等諸多問(wèn)題。
不久前，據央視新聞報道，一記者在點(diǎn)擊網(wǎng)易新聞App廣告后，竟然跳到了一家境外的售表網(wǎng)站，里面都是一些世界頂級的名牌手表，比如市場(chǎng)上某款手表的價(jià)格在其官網(wǎng)的單價(jià)為7萬(wàn)元，但在這個(gè)網(wǎng)站上的單價(jià)只有1700多元。
今年“3·15”晚會(huì )也曝光了某新聞App中存在大量虛假宣傳廣告。例如，一款屬于壓片糖果的普通食品，它的宣傳語(yǔ)卻是：“比偉哥還好使，一?；謴湍腥吮旧?rdquo;;號稱(chēng)永不反彈的減肥藥卻是普通的代用茶。
《報告》顯示，相較于傳統廣告和互聯(lián)網(wǎng)搜索類(lèi)廣告，App閉環(huán)型廣告對消費者的知情權與公平交易權影響更大。如果消費者相信App廣告信息，直接從鏈接購買(mǎi)，很有可能買(mǎi)到虛假宣傳的產(chǎn)品。
除了廣告的可信度難以保障，App廣告的推送方式更是讓人不勝其煩。
“我在刷朋友圈時(shí)總是能碰見(jiàn)偽裝成朋友圈消息的廣告，感覺(jué)自己被欺騙了。”來(lái)自上海的吳女士這樣敘述自己平常遭遇的廣告“騙局”.
剛打開(kāi)App就有幾秒鐘的開(kāi)屏廣告，下載App使用一段時(shí)間后就會(huì )出現各種各樣的彈窗廣告，刷個(gè)朋友圈還有廣告偽裝……這些廣告讓人防不勝防，成了人人生厭的“牛皮癬”.
《報告》也顯示，不少消費者反映App公司為了增加廣告收入，采用標題誤導或不當技術(shù)手段增加點(diǎn)擊量或播放時(shí)長(cháng)，消費者對此不勝其煩。
更讓人害怕的是，這些廣告似乎在你家安裝了監控器。“我剛和舍友說(shuō)要買(mǎi)個(gè)圣誕帽，各種App瘋狂給我推送這種廣告。還有，我每次在別的平臺瀏覽什么，就馬上有相關(guān)商品的廣告推送。我覺(jué)得自己一點(diǎn)隱私都沒(méi)有了，仿佛被監視。”來(lái)自陜西的劉女士吐槽道。
《報告》表示，個(gè)性化廣告推薦為消費者提供便利的同時(shí)，也要以獲取消費者的大量信息為前提。
《App安全意識公眾調查問(wèn)卷報告》顯示，逾六成受訪(fǎng)者可以接受精準推送和個(gè)性化廣告，但也有近三分之一的受訪(fǎng)者表示很反感，感覺(jué)自己被窺探或偷聽(tīng)。
廣告內容真假難辨，個(gè)性化推送泄露隱私，在多重因素的發(fā)酵下，也不難理解為什么大量用戶(hù)發(fā)聲要求App廣告設置“關(guān)閉鍵”了。
關(guān)閉廣告難度較大消費者選擇權受限
上海市消保委認為，消費者如果認為App廣告內容不適，應該有權利自主點(diǎn)擊關(guān)閉廣告。同時(shí)，消費者有權利拒絕個(gè)性化廣告推薦。
《報告》顯示，對600款App廣告行為進(jìn)行分析后發(fā)現，58%的App含有廣告，其中69.7%的廣告沒(méi)有“關(guān)閉鍵”,如汽車(chē)之家、快看視頻、36氪等。僅有14.5%的App可以找到個(gè)性化廣告推薦關(guān)閉入口。
關(guān)閉App廣告確實(shí)并非易事。據報道，不少App故意在廣告界面設置兩個(gè)“跳過(guò)鍵”,一個(gè)明顯的“跳過(guò)鍵”是誘導點(diǎn)擊廣告，另一個(gè)不起眼的“跳過(guò)鍵”才是真正的“關(guān)閉鍵”.還有一些則利用技術(shù)手段，設置廣告頁(yè)面只有兩次點(diǎn)擊才可跳過(guò)廣告，也就是說(shuō)第一次關(guān)閉是無(wú)效的。
對于此類(lèi)無(wú)法關(guān)閉的App廣告，鄭寧介紹稱(chēng)，我國不少法律條文中都對此作出明確規定。例如，廣告法第四十四條規定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò )。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志，確保“一鍵關(guān)閉”.
《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第八條也規定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò )。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。
消費者權益保護法規定了消費者有選擇權。“消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權利。因此，不可關(guān)閉的App廣告違反了上述法律的規定，侵害了消費者的自主選擇權。廣告是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)普遍的營(yíng)利模式，也可以為消費者提供一定的信息，因此合法正當的廣告推送應該被允許，但是廣告的推送應當合法合規，應設置顯著(zhù)的‘一鍵關(guān)閉'.”鄭寧說(shuō)。
廣告發(fā)布嚴格把關(guān)監管執法力度加大
App廣告發(fā)布者的責任亟待引起重視。
上海市消保委認為，App廣告千人千面，廣告數量相當龐大。因此，關(guān)鍵在于A(yíng)pp發(fā)布者要盡到對廣告內容進(jìn)行合法性審核的義務(wù)，為消費者“把好關(guān)”.
據鄭寧介紹，廣告法第三十四條規定，廣告發(fā)布者應依據法律、行政法規查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內容。對內容不符或者證明文件不全的廣告，不得發(fā)布。同時(shí)，廣告法第五十五條、第五十六條、第五十七條等條款也設定了相應的法律責任。
廣告法第五十五條規定，違反本法規定，發(fā)布虛假廣告的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響。廣告法第五十六條規定，違反本法規定，發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，使購買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，消費者可以要求廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者先行賠償。
趙占領(lǐng)補充說(shuō)明稱(chēng)，App的經(jīng)營(yíng)者作為廣告的發(fā)布者或者經(jīng)營(yíng)者，按照廣告法的規定，需要審核廣告主的資質(zhì)，還有廣告內容的真假以及合法與否。如果廣告內容中存在虛假宣傳，廣告發(fā)布者或者廣告經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有盡到相應的審查義務(wù)，就需要對此承擔連帶責任。
對于市場(chǎng)監管，鄭寧建議：第一，監管部門(mén)加強執法檢查，對于違法違規行為及時(shí)制止和懲戒；第二，鼓勵消費者投訴舉報；第三，行業(yè)協(xié)會(huì )加強自律。
在趙占領(lǐng)看來(lái)，App存在的廣告亂象，有些是明顯違反現有法律的規定，這些需要相關(guān)監管部門(mén)加大監管執法力度。對于彈窗廣告之外的其他類(lèi)型廣告，因為缺乏明確的法律規定，很難直接要求他們提供關(guān)閉方式，所以需要通過(guò)制定、完善相關(guān)法律來(lái)解決。（記者 韓丹東 實(shí)習生 鄭雅莉）
