新華社北京1月27日電 題：超大城市將如何提升應對突發(fā)公共衛生事件能力？張文宏等代表委員這么說(shuō)……

 

 

    新華社記者魯暢、郭敬丹、周穎

 

 

    新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，公眾對城市公共衛生安全有了更高期待。當前及未來(lái)五年，超大城市如何進(jìn)一步筑牢公共衛生安全體系，提高針對突發(fā)傳染病等公共衛生事件的應急處置能力？記者在北上廣三地兩會(huì )上進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。

 

 

    準備怎么做？各地提出具體目標

 

 

    “十四五”規劃建議提出織牢國家公共衛生防護網(wǎng)、完善突發(fā)公共衛生事件監測預警處置機制、提高應對突發(fā)公共衛生事件能力等方面內容。記者梳理北上廣政府工作報告及“十四五”規劃綱要（草案）發(fā)現，各地均提出了具體做法。

 

 

    北京市政府工作報告提出，著(zhù)力構建公共衛生應急管理體系和醫療衛生服務(wù)體系，推進(jìn)市區兩級疾控中心標準化建設。北京“十四五”規劃綱要（草案）首次單列“健康”篇，提出全市負壓病房將增至700間，到2025年，每萬(wàn)名常住人口疾控力量配比達到1.75等。

 

 

    “通過(guò)加強公共衛生硬件建設，增加公共衛生服務(wù)項目，提高疾病預防專(zhuān)業(yè)水平，基層社區衛生機構將發(fā)揮更有效的’哨點(diǎn)‘作用。”北京市人大代表、西城區陶然亭社區衛生服務(wù)中心主任許建說(shuō)，社區公共衛生設施提升后，能夠更好統籌協(xié)調轄區內各級醫療機構醫務(wù)人員、疾控中心專(zhuān)業(yè)人員等，共同在社區內治病、防病，為社區居民健康而努力。

 

 

    上海市政府工作報告提出，扎實(shí)推進(jìn)公共衛生體系建設。完善疾控體系，強化醫療機構公共衛生職責。要加快打造若干國家醫學(xué)中心和區域醫療中心，完善應急科技攻關(guān)機制，加強應急物資和生產(chǎn)能力儲備等。

 

 

    “不管是’新冠病毒‘還是’老冠病毒‘,還是不知道的病毒，只要是進(jìn)來(lái)，我們就能第一時(shí)間發(fā)現并把它限制住。”上海市人大代表、上海市新冠肺炎臨床救治專(zhuān)家組組長(cháng)張文宏認為，強大的公共衛生體系是對病毒早發(fā)現、早控制的重要基礎。

 

 

    廣東省政府工作報告提出，實(shí)施公共衛生防控救治能力建設三年行動(dòng)，健全監測預警、醫療救治、科技支撐、物資保障體系，推進(jìn)省公共衛生醫學(xué)中心、高水平疾控中心建設，謀劃建設省級緊急醫學(xué)救援基地。

 

 

    “期待盡早立項建設公共衛生醫學(xué)中心，打造一支公共衛生的精銳隊伍，更好地服務(wù)廣東公共衛生安全。”廣東省人大代表、廣東省結核病控制中心主任周琳說(shuō)。

 

 

    關(guān)鍵點(diǎn)在哪？科技、人才不可或缺

 

 

    北上廣兩會(huì )上，部分代表委員在接受采訪(fǎng)時(shí)認為，人才和科技是超大城市進(jìn)一步筑牢公共衛生安全體系的重要著(zhù)力點(diǎn)。

 

 

    張文宏認為，未來(lái)要組建一支非常完善和強大的公共衛生隊伍。“這支隊伍分為兩個(gè)方面，一是疾控隊伍，另一個(gè)是臨床公共衛生隊伍，同時(shí)要給予這支隊伍非常好的維護及培訓。”張文宏說(shuō)。

 

 

    上海市政協(xié)委員、上海交通大學(xué)醫學(xué)院黨委書(shū)記范先群認為，當前我國公共衛生人才隊伍建設尤顯迫切，各大醫學(xué)院應擴大公共衛生、預防醫學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科生招生數量，可以設立臨床醫學(xué)和公共衛生的雙學(xué)位，培養復合型的公共衛生人才。

 

 

    同時(shí)，要加快醫療領(lǐng)域科技建設。上海市人大代表、上海市公共衛生臨床中心副主任陳良認為，應建立疫苗戰略?xún)鋷?，以此完善公共衛生領(lǐng)域的應用技術(shù)保障體系。“一旦新發(fā)傳染病，儲備庫能夠加快疫苗研發(fā)上市的速度。”陳良說(shuō)。

 

 

    “新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，無(wú)論是藥物還是疫苗，都要求我們的醫療技術(shù)在國際上居于領(lǐng)先。所以，在公共衛生安全體系建設上，不單要做到設備完整，更重要的是科技要領(lǐng)先。”張文宏說(shuō)。

 

 

    以何保障？加強完善立法修法

 

 

    記者注意到，疫情發(fā)生以來(lái)，北上廣等超大城市都在不斷完善相關(guān)地方性法規制度建設，為依法防控疫情和應對公共衛生事件提供法律保障。

 

 

    今年，北京市人大常委會(huì )將對傳染病防治等一批重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域法規進(jìn)行審議。在上海，《上海市公共衛生應急管理條例》已經(jīng)施行。條例對公共衛生社會(huì )治理、預防與應急準備、監測與預警、應急處置、醫療救治、保障措施等均作出具體規定。按照條例，在呼吸道傳染病流行期間，進(jìn)入公共場(chǎng)所應當按照要求佩戴口罩，并保持社交距離。法律界人士指出，文明習慣亦成為法定義務(wù)，小小口罩入法，成為上海防疫法治保障的縮影--有效、管用，為城市安全奠定基礎。

 

 

    去年，廣東省人大常委會(huì )梳理出涉及公共衛生的現行有效的地方性法規37部，逐一對照國家法律開(kāi)展分析研判，結合實(shí)際，編制了《廣東省人大常委會(huì )強化公共衛生法治保障立法修法專(zhuān)項工作計劃》，其中，擬在2020年到2022年制定修改的地方性法規有16部。

 

 

    許建認為，有了立法保障，衛生工作中一旦遇到快速的蔓延的傳染病或者突發(fā)公共衛生事件，所有的醫學(xué)專(zhuān)業(yè)人員都能夠快速響應、快速上報，比如基層發(fā)揮哨點(diǎn)作用、疾控發(fā)揮流調控制的追蹤作用，醫院發(fā)揮救治作用……各環(huán)節的人員能夠在同一個(gè)法則下相互配合、形成合力。（參與采寫(xiě)：邰思聰、楊淑君、吳霞、袁全）