就業(yè)“飯碗”端牢有保障
日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，將部分減負穩崗擴就業(yè)政策期限延長(cháng)到今年底，確定進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施。“這既是保障改善民生福祉的需要，也是應對經(jīng)濟發(fā)展不確定性的需要。”在20日舉辦的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠介紹，經(jīng)國務(wù)院同意，人社部會(huì )同國家發(fā)改委、財政部等部門(mén)即將聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于延續實(shí)施部分減負穩崗擴就業(yè)政策措施的通知》。
繼續保持對市場(chǎng)主體穩崗、重點(diǎn)群體就業(yè)政策支持
去年我國推出了一系列超常規、階段性減負穩崗擴就業(yè)舉措，取得保就業(yè)明顯成效：全年共“減免緩降”養老、工傷、失業(yè)三項社保費1.5萬(wàn)億元，發(fā)放穩崗返還1042億元，支出就業(yè)補助和專(zhuān)項獎補資金超1000億元；全國累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成目標任務(wù)。今年4月份，全國城鎮調查失業(yè)率為5.1%,回落至近年低值。
“預計今年我國就業(yè)將延續總體平穩態(tài)勢，但穩就業(yè)仍然面臨挑戰，需要強化就業(yè)優(yōu)先政策，把握好時(shí)度效，更好地穩定預期。”李忠介紹，此次政策調整主要聚焦在三方面：
聚焦支持市場(chǎng)主體穩崗擴崗。繼續放寬失業(yè)保險穩崗返還裁員率標準，提高中小微企業(yè)返還比例，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員。繼續對中小微企業(yè)開(kāi)展以工代訓給予培訓補貼，并重點(diǎn)加大對住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等受疫情影響較大行業(yè)的傾斜力度，減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負擔。
聚焦促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對自主創(chuàng )業(yè)重點(diǎn)群體，給予稅收減免、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、培訓補貼、創(chuàng )業(yè)補貼等。對靈活就業(yè)重點(diǎn)群體，給予一定期限的社保補貼，并可以選擇靈活的繳費基數和繳費時(shí)間，參加職工基本養老保險。
聚焦兜牢困難人員保障底線(xiàn)。繼續實(shí)施失業(yè)保險保障擴圍政策，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金。繼續對參保不滿(mǎn)1年的失業(yè)農民工，發(fā)放臨時(shí)生活補助。同時(shí)，繼續實(shí)施困難人員培訓生活費補貼政策。
在強化政策服務(wù)供給、拓寬就業(yè)渠道等方面出實(shí)招
目前全國個(gè)人經(jīng)營(yíng)非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)規模達到兩億人，為穩就業(yè)發(fā)揮重要作用。“我們持續深化’放管服‘改革，推進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)。”人力資源和社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司負責人宋鑫說(shuō)。
降門(mén)檻。對在指定場(chǎng)所和時(shí)間內銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品或從事便民勞務(wù)活動(dòng)符合條件的，免予辦理營(yíng)業(yè)執照，取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費，對經(jīng)批準占道經(jīng)營(yíng)的免征城市道路占用費。
強扶持。對自主創(chuàng )業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和小微企業(yè)給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策支持。“去年創(chuàng )業(yè)擔保貸款共發(fā)放1681億元，為個(gè)人創(chuàng )業(yè)發(fā)放貸款102萬(wàn)筆。”宋鑫說(shuō)。
優(yōu)服務(wù)。將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，按需組織專(zhuān)場(chǎng)招聘。同時(shí)，鼓勵各類(lèi)人力資源服務(wù)機構為靈活就業(yè)人員提供規范有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
促孵化。在政府投資開(kāi)發(fā)的孵化基地等創(chuàng )業(yè)載體中安排一定比例場(chǎng)地，免費向重點(diǎn)群體提供，鼓勵有條件的地方改造免費經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，優(yōu)先滿(mǎn)足重點(diǎn)群體個(gè)體經(jīng)營(yíng)需求。宋鑫介紹，目前各地人社部門(mén)建設創(chuàng )業(yè)孵化基地、返鄉創(chuàng )業(yè)園等創(chuàng )業(yè)載體達到8800多家，認定全國創(chuàng )業(yè)孵化示范基地120多家。
“下一步，我們將廣開(kāi)靈活就業(yè)渠道，為勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng )造更好環(huán)境。”宋鑫還透露，目前正會(huì )同有關(guān)部門(mén)以及專(zhuān)家學(xué)者，對靈活就業(yè)人員參加城鄉居民養老保險兜底的問(wèn)題開(kāi)展研究論證，制定有關(guān)參保服務(wù)、轉移銜接、兜底保障等具體措施。
做好高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作
今年高校畢業(yè)生達909萬(wàn)人，創(chuàng )歷史新高。針對高校畢業(yè)生求職問(wèn)題，有哪些支持政策？
宋鑫介紹，今年的支持舉措可以概括為“四個(gè)支持一個(gè)強化”,即支持企業(yè)吸納、支持基層就業(yè)、支持自主創(chuàng )業(yè)、支持見(jiàn)習培訓和升學(xué)深造、強化就業(yè)服務(wù)。人社部搭建常態(tài)化的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺，日均發(fā)布崗位近30萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，持續舉辦城市聯(lián)合招聘等活動(dòng)，推出線(xiàn)上線(xiàn)下行業(yè)性、區域性招聘會(huì )，目前已推出80場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)招聘，發(fā)布畢業(yè)生崗位需求超過(guò)500萬(wàn)個(gè)。
做好脫貧人口就業(yè)幫扶方面，李忠介紹，當前主要是通過(guò)引導外出務(wù)工、促進(jìn)就近就業(yè)、強化幫扶舉措、保障重點(diǎn)地區等，確保脫貧人口務(wù)工規?？傮w穩定。截至目前，脫貧人口的務(wù)工規模達到2921萬(wàn)人。同時(shí)，人社部將把勞務(wù)品牌作為推進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)的重要抓手。“勞務(wù)品牌這幾年創(chuàng )造勞務(wù)收入超過(guò)千億元，帶動(dòng)就業(yè)近600萬(wàn)人。例如青?；±?、山西天鎮保姆等品牌，在就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。”李忠說(shuō)。
作為保持就業(yè)穩定、緩解結構性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，職業(yè)技能培訓的作用也很重要。人力資源和社會(huì )保障部職業(yè)能力建設司負責人王曉君介紹，今年通過(guò)加大政策供給、全面推進(jìn)中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制、組織推動(dòng)職業(yè)培訓券試點(diǎn)工作等多種舉措，努力推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)提質(zhì)增效。（記者 丁怡婷）
