助力“雙碳”目標實(shí)現 多方共議綠色轉型
中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國合會(huì )）2021年年會(huì )日前在北京召開(kāi)。業(yè)內人士表示，在實(shí)現碳達峰、碳中和目標的背景下，我國綠色發(fā)展機遇和挑戰并存。未來(lái)應繼續完善全國碳市場(chǎng)頂層設計，提供長(cháng)期穩定的市場(chǎng)預期和有效的價(jià)格傳導機制，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮綠色金融的作用。
中國綠色發(fā)展獲多方認可
生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)、國合會(huì )中方執行副主席黃潤秋致辭時(shí)表示，當前推動(dòng)中國生態(tài)文明建設從認識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，“十三五”規劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，民眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感顯著(zhù)增強，厚植了全面建成小康社會(huì )的綠色底色和質(zhì)量成色。
生態(tài)環(huán)境部數據顯示，2020年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數比例提高到87%,比2015年上升5.8個(gè)百分點(diǎn)。細顆粒物PM2.5平均濃度為37微克每立方米，比2015年下降28.8%.全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達到83.4%,比2015年上升17.4個(gè)百分點(diǎn)。地級及以上城市黑臭水體基本消除，長(cháng)江流域、渤海入海河流國控斷面均已消除劣五類(lèi)，長(cháng)江干流全部實(shí)現二類(lèi)及以上水質(zhì)。
中國在減碳降污、實(shí)現綠色轉型方面的成績(jì)獲得廣泛認可。世界經(jīng)濟論壇總裁布倫德表示，中國已建成運行全球最大的碳交易市場(chǎng)，在促進(jìn)具有雄心的氣候行動(dòng)中發(fā)揮了領(lǐng)袖作用。綠色增長(cháng)、碳中和以及綠色經(jīng)濟轉型，是推動(dòng)可持續發(fā)展的重要主題，未來(lái)十年要讓更多的企業(yè)和私營(yíng)部門(mén)參與到減緩氣候變化的行動(dòng)中。
國合會(huì )中方首席顧問(wèn)、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任劉世錦指出，中國提出的碳達峰、碳中和目標，將會(huì )是一次產(chǎn)業(yè)結構的重大調整，一個(gè)重大的技術(shù)創(chuàng )新和投資機遇，一場(chǎng)配套的技術(shù)變革和創(chuàng )新，一次生活方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展理念和發(fā)展方式的系統性變革。
實(shí)現“雙碳”目標機會(huì )挑戰并存
加快實(shí)現“雙碳”目標是下一階段我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展重點(diǎn)。黃潤秋表示，“十四五”時(shí)期，中國將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以實(shí)現減污降碳協(xié)同增效為總抓手，一體推進(jìn)“減污、降碳、強生態(tài)”,深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。
黃潤秋說(shuō)，下一步我國將深入開(kāi)展碳達峰行動(dòng)，在做好頂層設計的前提下，鼓勵有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達峰，堅決遏制高耗能高排放項目盲目上馬，嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”、煤炭消費減量替代和污染物排放區域削減等要求，建設完善全國碳排放權交易市場(chǎng)，穩步擴大覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，制定國家適應氣候變化戰略2035,開(kāi)展適應氣候變化行動(dòng)。
國合會(huì )發(fā)布的“全球氣候治理與中國貢獻”專(zhuān)題政策研究項目（2018-2021年）報告認為，一方面，國內經(jīng)濟轉型加速，綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化經(jīng)濟數字化，各相關(guān)方積極響應，是中國實(shí)現碳中和目標的重要機遇。另一方面，實(shí)現碳中和時(shí)間周期短，原始創(chuàng )新能力不足，發(fā)展不充分不均衡，是中國實(shí)現碳中和目標的重要挑戰。
專(zhuān)家表示，我國實(shí)現碳達峰、碳中和目標時(shí)間周期短，減排并非坦途，這對我國經(jīng)濟結構轉型、技術(shù)創(chuàng )新、資金投入、消費方式轉變以及制度框架、政策體系等都提出更高要求。
“在實(shí)現’雙碳‘目標的過(guò)程中，我國仍需繼續保持較快經(jīng)濟增長(cháng)，減碳、增綠、增長(cháng)不可偏廢。因此應建立減碳、治污、增綠、增長(cháng)的協(xié)同機制。”劉世錦強調，實(shí)現“雙碳”目標最關(guān)鍵還是要用綠色技術(shù)替代傳統技術(shù)，是要減少碳排放，而不是減少生產(chǎn)能力，不是降低生產(chǎn)速度，更不是在不具備綠色技術(shù)情況下人為打亂正常的供需秩序。減碳過(guò)程要遵循綠色轉型的規律和市場(chǎng)規律。
專(zhuān)家建言綠色轉型
國家信息中心首席經(jīng)濟師祝寶良表示，應加大綠色能源投入，降低綠色貸款利率，發(fā)揮碳市場(chǎng)作用。
國合會(huì )發(fā)布的研究成果報告建議，繼續完善全國碳市場(chǎng)頂層設計，提供長(cháng)期穩定的市場(chǎng)預期和有效的價(jià)格傳導機制。穩妥應對轉型可能帶來(lái)的公平公正問(wèn)題，尤其是煤炭依賴(lài)地區的就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展以及貧困地區的清潔能源可及性問(wèn)題等。
相關(guān)專(zhuān)家表示，綠色金融應在實(shí)現“雙碳”目標過(guò)程中進(jìn)一步發(fā)揮作用。國合會(huì )特邀顧問(wèn)、中國銀行保險監督管理委員會(huì )政策研究局一級巡視員葉燕斐建議行業(yè)主管部門(mén)和金融管理部門(mén)共同制定綠色標準，采取認證和激勵等措施，推動(dòng)企業(yè)采取綠色生產(chǎn)方式。
安永大中華區金融服務(wù)氣候變化與可持續發(fā)展服務(wù)合伙人李菁表示，金融機構要創(chuàng )新產(chǎn)品，增加綠色信貸等金融產(chǎn)品資金量，加強傳統行業(yè)轉型支持；強化資產(chǎn)組合碳強度管理，減少氣候變化金融風(fēng)險；加強投資項目環(huán)境信息披露。
劉世錦表示，未來(lái)綠色轉型應關(guān)注三個(gè)方面：一是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，在綠色技術(shù)研發(fā)推廣方面下功夫；二是正確理解綠色轉型與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，充分意識到綠色技術(shù)研發(fā)推廣將成為今后中國經(jīng)濟最重要的增長(cháng)動(dòng)能之一；三是重視社區作為城市基礎單元在綠色城鎮化和綠色技術(shù)應用中的關(guān)鍵地位，關(guān)注綠色技術(shù)創(chuàng )新對綠色消費和綠色投資的帶動(dòng)作用。（記者 向家瑩）
