新華社北京2月16日電 近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第三次全國土壤普查的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定自2022年起開(kāi)展第三次全國土壤普查，利用四年時(shí)間全面查清農用地土壤質(zhì)量家底?！锻ㄖ访鞔_了普查總體要求、對象與內容、時(shí)間安排、組織實(shí)施、經(jīng)費保障和工作要求。
《通知》強調，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，弘揚偉大建黨精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，遵循全面性、科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性原則，全面查明查清我國土壤類(lèi)型及分布規律、土壤資源現狀及變化趨勢，真實(shí)準確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎數據，提升土壤資源保護和利用水平，為守住耕地紅線(xiàn)、優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅實(shí)基礎，為加快農業(yè)農村現代化、全面推進(jìn)鄉村振興、促進(jìn)生態(tài)文明建設提供有力支撐。
《通知》明確，普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點(diǎn)調查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調查與可開(kāi)墾耕地資源相關(guān)的土地，如鹽堿地等。普查內容主要包括四個(gè)方面：立地條件普查，包括地形地貌、水文地質(zhì)等；性狀普查，包括有機質(zhì)、酸堿度、養分情況以及顏色、質(zhì)地等物理、化學(xué)性狀；類(lèi)型普查，包括不同成土母質(zhì)、不同氣候條件、不同地形地貌、不同利用狀況下土壤類(lèi)型的核實(shí)與補充完善等；利用狀況普查，包括灌排設施情況、植物生長(cháng)情況、種植制度等基礎信息，以及肥料、農藥、農膜等投入品使用情況。
《通知》明確，普查時(shí)間為2022－2025年。2022年完成普查技術(shù)、規范、物資等準備，開(kāi)展全國性試點(diǎn)；2023－2024年全面鋪開(kāi)普查，并形成階段性成果；2025年開(kāi)展普查數據審核、成果匯總、驗收與總結，全面完成普查任務(wù)。
《通知》指出，土壤普查是一項重要的國情國力調查，涉及范圍廣、參與部門(mén)多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。為加強組織領(lǐng)導，成立國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組，負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。按照“統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、分級負責、各方參與”的要求組織實(shí)施土壤普查。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，加強保障。各省級人民政府是本地區土壤普查工作的責任主體，要加強組織領(lǐng)導、系統謀劃、統籌推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。地方各級人民政府要成立普查領(lǐng)導小組及辦公室，負責本地區普查工作的組織和實(shí)施。各地要加強專(zhuān)家技術(shù)指導、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置、普查隊伍培訓，確保土壤普查專(zhuān)業(yè)化、標準化、規范化。要廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求，為普查工作順利開(kāi)展營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國土壤普查的通知
國發(fā)〔2022〕4號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，為全面掌握我國土壤資源情況，國務(wù)院決定自2022年起開(kāi)展第三次全國土壤普查?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、普查總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，弘揚偉大建黨精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，遵循全面性、科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性原則，銜接已有成果，按照“統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、分級負責、各方參與”的要求，全面查明查清我國土壤類(lèi)型及分布規律、土壤資源現狀及變化趨勢，真實(shí)準確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎數據，提升土壤資源保護和利用水平，為守住耕地紅線(xiàn)、優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅實(shí)基礎，為加快農業(yè)農村現代化、全面推進(jìn)鄉村振興、促進(jìn)生態(tài)文明建設提供有力支撐。
二、普查對象與內容
普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點(diǎn)調查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調查與可開(kāi)墾耕地資源相關(guān)的土地，如鹽堿地等。
普查內容為土壤性狀、類(lèi)型、立地條件、利用狀況等。其中，性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指標分析化驗等；類(lèi)型普查包括對主要土壤類(lèi)型的剖面挖掘觀(guān)測、采樣化驗等；立地條件普查包括地形地貌、水文地質(zhì)等；利用狀況普查包括基礎設施條件、植被類(lèi)型等。
三、普查時(shí)間安排
2022年，完成工作方案編制、技術(shù)規程制定、工作平臺構建、外業(yè)采樣點(diǎn)規劃布設、普查試點(diǎn)，開(kāi)展培訓和宣傳等工作，啟動(dòng)并完成全國鹽堿地普查。
2023—2024年，組織開(kāi)展多層級技術(shù)實(shí)訓指導，完成外業(yè)調查采樣和內業(yè)測試化驗，開(kāi)展土壤普查數據庫與樣品庫建設，形成階段性成果。外業(yè)調查采樣時(shí)間截至2024年11月底。
2025年上半年，完成普查成果整理、數據審核，匯總形成第三次全國土壤普查基本數據；下半年，完成普查成果驗收、匯交與總結，建成土壤普查數據庫與樣品庫，形成全國耕地質(zhì)量報告和全國土壤利用適宜性評價(jià)報告。
四、普查組織實(shí)施
土壤普查是一項重要的國情國力調查，涉及范圍廣、參與部門(mén)多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。為加強組織領(lǐng)導，成立國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。領(lǐng)導小組辦公室設在農業(yè)農村部，負責普查工作的具體組織和協(xié)調。領(lǐng)導小組成員單位要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合，加強技術(shù)指導、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費物資保障等工作。各省級人民政府是本地區土壤普查工作的責任主體，要加強組織領(lǐng)導、系統謀劃、統籌推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。地方各級人民政府要成立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，負責本地區普查工作的組織實(shí)施。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）按照統一要求，結合本地區實(shí)際編制實(shí)施方案，報領(lǐng)導小組辦公室備案。
五、普查經(jīng)費保障
本次土壤普查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務(wù)分擔。中央負責全國技術(shù)規程制定、平臺系統構建、工作底圖制作、采樣點(diǎn)規劃布設等；負責國家層面的技術(shù)培訓、專(zhuān)家指導服務(wù)、內業(yè)測試化驗結果抽查校核、數據分析和成果匯總等。地方負責本區域的外業(yè)調查采樣、內業(yè)測試化驗、技術(shù)培訓、專(zhuān)家指導服務(wù)、數據分析和成果匯總等。地方各級人民政府要根據工作進(jìn)度安排，將經(jīng)費納入相應年度預算予以保障，并加強監督審計。各地可按規定統籌現有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。
六、普查工作要求
各地要加強專(zhuān)家技術(shù)指導、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置、普查隊伍培訓，確保土壤普查專(zhuān)業(yè)化、標準化、規范化。要強化質(zhì)量控制，建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數據質(zhì)量追溯機制，層層壓實(shí)責任。各級普查機構及其工作人員必須嚴格按要求報送普查數據，確保數據真實(shí)、準確、完整。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改普查數據。各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分利用全國統一的土壤普查工作平臺等現代化技術(shù)手段，提高信息化水平，科學(xué)、規范、高效推進(jìn)普查工作。用好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求，為普查工作順利開(kāi)展營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
附件：國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組人員名單
國務(wù)院
2022年1月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件
國務(wù)院第三次全國土壤普查
領(lǐng)導小組人員名單
組 長(cháng)：胡春華 國務(wù)院副總理
副組長(cháng)：唐仁健 農業(yè)農村部部長(cháng)
陸 昊 自然資源部部長(cháng)
郭 瑋 國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)
成 員：唐登杰 國家發(fā)展改革委副主任
朱忠明 財政部副部長(cháng)
邱啟文 生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)
田學(xué)斌 水利部副部長(cháng)
張桃林 農業(yè)農村部副部長(cháng)
李曉超 國家統計局副局長(cháng)
張 濤 中科院副院長(cháng)
李樹(shù)銘 國家林草局副局長(cháng)
領(lǐng)導小組辦公室主任由農業(yè)農村部副部長(cháng)張桃林兼任。
(責任編輯：張云文)
