十多個(gè)App讓司機填得頭暈，統一通行證部分地區難“通”

　　

　　業(yè)者建議，應當完善通行證等信息異地互通互認機制，讓全國通行證得以真正通全國

　　

　　疫情之下，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組交通管控與運輸保障專(zhuān)班印發(fā)通知，并公布了《重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證》式樣，聚焦當前貨運物流保通保暢難題，推動(dòng)建立統一規范的通行證制度，保障涉疫地區重點(diǎn)物資運輸。截至4月底，全國24個(gè)省份啟用了全國統一式樣的通行證。

　　

　　新華每日電訊記者調研發(fā)現，隨著(zhù)“通行證”啟用和通行標準的統一，全國干線(xiàn)公路大動(dòng)脈基本打通，運力運量指標持續向好，物流不通不暢的問(wèn)題總體得到緩解。但一些地方自制“土政策”，甚至層層加碼，導致通而不暢的問(wèn)題仍存在，給物流和生產(chǎn)企業(yè)及其從業(yè)者造成較大困惑。業(yè)者建議，應當完善通行證等信息異地互通互認機制，讓全國通行證得以真正通全國，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)。

　　

　　通行有改善暢行仍困難

　　

　　江蘇貨車(chē)司機張建近期在省內運送農產(chǎn)品和食品。他說(shuō)，4月18日以來(lái)，路上堵車(chē)情況在減少，下卡口速度在加快。他因去過(guò)蘇州導致行程碼帶星，但4月29日晚，在南京馬群下卡口時(shí)，只做了核酸，留下信息就能直接進(jìn)城，在卡口耽擱不到15分鐘。

　　

　　記者通過(guò)貨車(chē)司機王汝朋的隨車(chē)視頻看到，4月23日以來(lái)，滬蓉高速（南京－蘇州段）的車(chē)輛逐漸增多。王汝朋在蘇州新區下卡口時(shí)，需查驗通行證及“兩碼一酸”，且需要專(zhuān)人接駁，雖然比4月初通行要快，但仍要等待一段時(shí)間。

　　

　　多位物流從業(yè)者告訴記者，除上海以外，長(cháng)三角各城市間路能走了，但仍算不上暢通。有的城市出疫情后，檢查就會(huì )突然嚴格，等待時(shí)間會(huì )變長(cháng)。還有些卡口沒(méi)把貨車(chē)與客車(chē)分開(kāi)，一堵就是幾個(gè)小時(shí)。有的卡口測了核酸就能走，有的仍要求等核酸結果出來(lái)才讓走。

　　

　　一家有500多輛貨車(chē)的民營(yíng)物流公司，3月底以來(lái)，因司乘人員流動(dòng)受限及下高速難，至今仍有約1／3的車(chē)不能上路。公司負責人說(shuō)，各地貨車(chē)通行管理政策仍不統一，個(gè)別地方對行程碼帶星的司乘人員直接勸返。

　　

　　“大型物流公司的車(chē)輛進(jìn)出城明顯便捷了，但是小微企業(yè)的車(chē)仍然被卡。”5月8日，南京一家物流公司的貨車(chē)司機趙得成告訴記者，現在多數卡口對大型物流公司的車(chē)輛，只檢查“兩碼一酸”，查完核酸留下電話(huà)不出結果就可以走，之前還要等待核酸檢測結果出來(lái)。

　　

　　安徽貨車(chē)司機曾祥標說(shuō)，最近一些大城市簡(jiǎn)化了進(jìn)城手續，4月之后他跑杭州至重慶線(xiàn)路，這兩個(gè)城市進(jìn)城只查健康碼和行程碼，也不要求閉環(huán)管理。重慶的高速路口不再設檢查點(diǎn)，貨車(chē)司機可以直接把車(chē)開(kāi)到市區卸貨點(diǎn)，只要市內收貨人提前報備即可。河北貨車(chē)司機周生榮反映，曾因行程碼帶星在某地服務(wù)區滯留，現在服務(wù)區已撤銷(xiāo)防疫檢查點(diǎn)，運輸效率提高了不少。

　　

　　一家在江蘇從事紡織服裝貿易及生產(chǎn)的企業(yè)負責人說(shuō)，物流狀況雖然在持續改善，但受近期疫情影響，長(cháng)三角地區仍然存在物流運輸困難及運費較高的情況?，F在部分地區港口只有集裝箱整柜可以出運，運量大幅降低，很難滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

　　

　　全國統一通行證部分地區難“通”

　　

　　記者調研發(fā)現，在部分疫情形勢嚴重的地方，全國統一通行證不能省際、市際互通。貨車(chē)能不能下卡口，主要看能否申請到目的地城市的通行證。有全國統一通行證，沒(méi)辦目的地城市通行證不行；沒(méi)有全國統一通行證，只有目的地城市通行證也行。

　　

　　蘇州一家化纖生產(chǎn)企業(yè)采購部負責人說(shuō)，公司能從江蘇辦理全國統一式樣通行證，但在上海無(wú)法通行。由于快遞暫停提貨單不能送到上海，公司數千萬(wàn)元的原材料滯留上海港，每天滯留費就要2萬(wàn)元。而即便能提貨也不知如何辦理上海往江蘇的通行證。

　　

　　“我沒(méi)有領(lǐng)全國統一通行證，不知道去哪里領(lǐng)，現在出高速也不看那個(gè)證。”趙得成說(shuō)，現在很多地方要求閉環(huán)管理，貨車(chē)到達高速路口，要求有專(zhuān)人接車(chē)、專(zhuān)人卸貨、專(zhuān)人送車(chē)，這些都要提前報備，否則就不能進(jìn)城。

　　

　　“每天打電話(huà)找人接車(chē)報備花掉很多時(shí)間，急件快件根本不可能按時(shí)送到。”趙得成顯得頗為無(wú)奈，“一個(gè)個(gè)體運輸戶(hù)朋友，最近運了一車(chē)蘋(píng)果到常州凌家塘批發(fā)市場(chǎng)，但是在下高速路口的時(shí)候，因為找不到合適的人來(lái)接車(chē)卸貨，在高速上停留了3天，蘋(píng)果都快壞了，后來(lái)求助市長(cháng)熱線(xiàn)才解決。”

　　

　　常州市某運輸有限公司負責人張建國說(shuō)，有的城市不認其他地區的通行證，必須要有當地的電子通行證。而在另外一個(gè)城市卸貨后，打算接新貨，被隨車(chē)網(wǎng)格員拒絕，只好空車(chē)返程。

　　

　　江蘇省工商聯(lián)服裝業(yè)商會(huì )秘書(shū)長(cháng)陸梅說(shuō)，當前通行證的發(fā)放對象都是發(fā)貨企業(yè)，具體要由發(fā)貨企業(yè)申請，實(shí)行“一車(chē)一證一路線(xiàn)”，每運輸一次貨物，需要申領(lǐng)一次通行證。而申請通行證需要填寫(xiě)申請辦證單位信息、駕駛員及隨車(chē)人員信息、車(chē)輛信息、發(fā)證單位信息（發(fā)證單位蓋公章）等四類(lèi)信息共13項內容。這樣就導致通行證只能是紙質(zhì)版或紙質(zhì)電子版，并不是電子通行證。

　　

　　通行證的信息簡(jiǎn)單、孤立、不可追溯，無(wú)法看到司機及隨行人員的防疫情況及運行軌跡，被部分貨車(chē)司機及物流企業(yè)吐槽為“雞肋”通行證。針對這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了地方交通運輸部門(mén)和部分基層干部、卡口查控人員，他們指出，為推廣全國統一式樣的通行證，地方花費很多精力：一方面要審核辦證，一方面要推動(dòng)統一通行證電子化。但由于地方缺少實(shí)質(zhì)的數據直通卡口和社區以供調用，基層只能自建平臺收集數據用以核驗，造成部分地方各自為陣、企業(yè)和司機反復登記申請等問(wèn)題。

　　

　　十幾個(gè)App填到頭暈

　　

　　一方面是全國統一通行證目前做不到一證通關(guān)，另一方面則是不少城市，甚至一個(gè)城市不同的區縣都推出了通行證App、通關(guān)小程序、現場(chǎng)測核酸等防疫措施，要求物流企業(yè)和司機必須在這些平臺登記信息獲得認可才能通行。不僅一定程度造成“城市不認全國證，區縣不認全城證”的現象，也讓物流效率大打折扣。

　　

　　“全國統一通行證只是增加了一個(gè)檢查項目，我手機里有10幾個(gè)App要填寫(xiě)，每天都填到頭暈。”江蘇一家物流有限公司貨運司機周世斌向記者展示，他的手機里裝了大大小小十幾個(gè)城市的通行證App，“到了一個(gè)地方光是找對應的通行證都要找好久。”而且有的App設計不合理，給司機帶來(lái)難題，比如某市的App，需要填寫(xiě)目的地詳細地址，最近送貨去該市一家化工園區，一輸入化工園區的名字，App里邊跳出來(lái)很多街道，司機都是外地人，根本搞不清楚化工園區是哪個(gè)街道。如果這些App都能像百度地圖那樣使用方便，輸入一個(gè)地址就自動(dòng)連線(xiàn)，會(huì )減少司機很多麻煩。“現在最大的問(wèn)題是通行手續太復雜，很多司機文化程度并不高，使用這些智能設備有困難。”

　　

　　多個(gè)物流行業(yè)從業(yè)者表示，大物流公司重視對司機的通關(guān)培訓，卡口也重點(diǎn)保證大公司的通關(guān)效率，但是對小微企業(yè)和個(gè)體運輸戶(hù)的檢查要嚴格很多，有的直接勸返，有的不讓下高速，讓下的也要現場(chǎng)查核酸。

　　

　　山東臨沂的水果運輸戶(hù)潘師傅告訴記者，眼下正是水果上市季節，他近期往濟南、南京和蘇州運過(guò)多次水果，總是在高速路口被卡，“每次進(jìn)城，檢查人員一看是個(gè)體戶(hù)，就勸我返回，每次都要做很多解釋工作。”5月初，潘師傅運了一車(chē)藍莓到某市，這次檢查人員允許現場(chǎng)測核酸，但是因為車(chē)多，從排隊到出結果，用了好幾個(gè)小時(shí)。“我們是連夜開(kāi)車(chē)，上午一大早趕到，結果下午才進(jìn)城。”他說(shuō)，目前行程碼帶“星”的城市還是進(jìn)不去。如果沒(méi)有冷凍設備，水果和蔬菜由于天氣很熱很可能壞在路上。

　　

　　建立全國統一通行證首先要讓數據跑起來(lái)

　　

　　全國統一通行證怎樣才能擺脫效果打折扣的尷尬境地，進(jìn)而實(shí)現有效互通？

　　

　　建立全國統一貨運電子通行證系統。陸梅等專(zhuān)家建議，充分利用數字信息技術(shù)，在國家層面建立行程軌跡可追溯、信息共享到基層的物流運輸動(dòng)態(tài)管理系統。允許司乘人員以身份證號和手機號為核準條件自行申領(lǐng)通行證，并集成司乘人員健康碼、行程碼、核酸報告、流動(dòng)軌跡等信息。系統自動(dòng)賦予并生成通行證綠、黃、紅碼，對司乘人員實(shí)行分級管理。

　　

　　相關(guān)人士建議，實(shí)施全國統一貨運電子通行證后，還要加強貨運司機閉環(huán)管理和健康日報制度，在重點(diǎn)高速服務(wù)區、城市入口處、物流節點(diǎn)區域設立快速核酸檢測點(diǎn)或司乘人員專(zhuān)用檢測點(diǎn)，讓司乘人員憑電子通行證免費檢測，從而實(shí)現物流閉環(huán)的高效安全。

　　

　　基層干部群眾認為，疫情防控形勢復雜，全國統一貨運電子通行證系統將是關(guān)系國家安全的重大基礎設施。如能實(shí)施，全國數以萬(wàn)計的卡口只需簡(jiǎn)單查驗司乘人員的通行碼即可放行，將極大緩解基層疫情防控壓力，有望徹底扭轉物流行業(yè)受疫情制約的被動(dòng)局面。

　　

　　不少專(zhuān)家和基層干部認為，全國統一通行證難“通”，主因是“信息孤島”現象的存在，信息數據等要素無(wú)法實(shí)現全國流通。專(zhuān)家認為，全國統一通行證要發(fā)揮好作用，必要條件是背后的人、車(chē)、企業(yè)等防疫信息及時(shí)無(wú)障礙溝通。

　　

　　一位業(yè)內專(zhuān)家表示，目前的防疫以省劃界，以市為單元，地級市市內一碼通，跨市可通可不通，跨省肯定行不通。疫情無(wú)情，卻為統一大市場(chǎng)建設提供了契機，而防疫是最可行、最急需的試驗領(lǐng)域。必須及時(shí)完善全國統一平臺建設，以頂層設計來(lái)打通市場(chǎng)要素流通的壁壘。（記者鄧華寧、楊紹功、潘曄、朱程）