殘疾人就業(yè)權益如何保障？公共設施“無(wú)障礙”怎樣建設？檢察公益訴訟職能如何發(fā)揮？

 

　　13日，最高人民檢察院會(huì )同中國殘疾人聯(lián)合會(huì )聯(lián)合發(fā)布一批殘疾人權益保障檢察公益訴訟典型案例，并介紹了相關(guān)工作進(jìn)展。

 

　　此次發(fā)布的案例聚焦了這些方面：

 

　　——就業(yè)有支撐

 

　　盲人醫療按摩行業(yè)管理不規范問(wèn)題在一些地方較為突出。福建省晉江市人民檢察院針對轄區內假借盲人名義開(kāi)辦按摩機構、未與盲人按摩師簽訂勞動(dòng)合同、盲人按摩就業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在安全隱患等問(wèn)題，于2022年4月啟動(dòng)行政公益訴訟立案程序，向市場(chǎng)監管、衛生健康等部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議，并且聯(lián)合市殘聯(lián)召集相關(guān)行政機關(guān)及各界代表人士召開(kāi)訴前圓桌會(huì )議，共同研究盲人醫療按摩行業(yè)規范化建設方案。

 

　　廣州市黃埔區人民檢察院發(fā)現，多家用人單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招聘廣告時(shí)注明“不錄用殘疾人”，2022年4月，當地檢察機關(guān)對這一線(xiàn)索立案調查。檢察機關(guān)采取開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)、加大普法宣傳力度、推動(dòng)形成保護合力等措施推進(jìn)整改。目前，相關(guān)用人單位已刪除平臺廣告中含有殘疾人歧視的相關(guān)內容。

 

　　——生活無(wú)障礙

 

　　無(wú)障礙環(huán)境建設，對保障殘疾人的生活權益至關(guān)重要。對此，檢察機關(guān)主動(dòng)出擊，及時(shí)為殘疾人創(chuàng )造“無(wú)礙環(huán)境”。2021年4月，貴州省羅甸縣人民檢察院在履職中發(fā)現，羅甸縣城區內多個(gè)路段上的多處盲道缺失、毀損，盲道與路口銜接處未設置緩坡等盲道建設問(wèn)題。檢察機關(guān)據此向當地住建局發(fā)出訴前檢察建議，建議該局及時(shí)對城區的盲道等無(wú)障礙設施建設情況進(jìn)行全面排查，對存在問(wèn)題積極進(jìn)行整改。整改過(guò)程中，檢察機關(guān)還派員進(jìn)行現場(chǎng)勘查，全程跟進(jìn)監督，對整改不到位的依法提起行政公益訴訟。

 

　　在上海，一個(gè)對殘疾人“不友好”的人行天橋引起了檢察機關(guān)注意。2021年4月，上海市徐匯區人民檢察院聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)建議，對人行天橋應進(jìn)行適應特定群體改造這一線(xiàn)索立案審查。徐匯區人民檢察院全面排查人行天橋的環(huán)境，開(kāi)展多次訴前磋商，推動(dòng)天橋無(wú)障礙設施改造進(jìn)展，最終形成了較為科學(xué)合理的改造方案并積極推進(jìn)實(shí)施，這也為解決其他人行天橋存在的類(lèi)似問(wèn)題積累了經(jīng)驗。

 

　　——教育有保障

 

　　為保障殘疾人受教育的權利，檢察機關(guān)采取了不少有針對性的舉措。2021年4月，重慶市綦江區人民檢察院在開(kāi)展殘疾人權益保護專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)程中發(fā)現，轄區內存在部分殘疾未成年人失學(xué)輟學(xué)的情況。

 

　　對此，檢察機關(guān)協(xié)調當地殘聯(lián)調取基礎數據，對全區600余名適齡殘疾未成年人入學(xué)情況逐一核實(shí)摸底，并開(kāi)展入戶(hù)調查，同時(shí)走訪(fǎng)殘聯(lián)、民政、特殊學(xué)校等多家單位聽(tīng)取意見(jiàn)。

 

　　同年7月，當地檢察機關(guān)向區教委發(fā)出殘疾人受教育權保護行政公益訴訟訴前檢察建議，針對調查發(fā)現的部分適齡殘疾未成年人納入學(xué)籍管理、送教上門(mén)不規范以及盲人兒童就近入學(xué)難等問(wèn)題，建議區教委依法全面履職。這一檢察建議發(fā)出后，當地教育部門(mén)制定了詳細的整改方案，在全區范圍內開(kāi)展控輟保學(xué)工作專(zhuān)項督查整治行動(dòng)。

 

 

　　殘疾人權益保障是特定群體權益保障的一個(gè)重要組成部分，也是公益訴訟新領(lǐng)域探索的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

 

　　據介紹，目前全國各省、自治區、直轄市檢察機關(guān)已實(shí)現辦理殘疾人權益保障公益訴訟案件“全覆蓋”。據統計，2019年11月至2021年12月，全國檢察機關(guān)共立案辦理無(wú)障礙環(huán)境建設領(lǐng)域案件近4000件。2021年以來(lái)，殘疾人權益保障檢察公益訴訟案件范圍不斷拓展。

 

　　中國殘聯(lián)維權部主任周建表示，檢察機關(guān)將無(wú)障礙公益訴訟延伸至殘疾人就業(yè)、教育、社會(huì )保障等領(lǐng)域，加強對殘疾人的全方位司法保護，必將對殘疾人人權保障和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。中國殘聯(lián)也將配合有關(guān)部門(mén)和機構開(kāi)展針對性的普法活動(dòng)，提高殘疾人的法律意識和自我維權能力，促進(jìn)殘疾人公平享受各項法律服務(wù)。

 

　　最高檢第八檢察廳廳長(cháng)胡衛列表示，最高檢將進(jìn)一步加強辦案指導，為持續推動(dòng)殘疾人權益保障相關(guān)立法完善提供更加豐富的實(shí)踐樣本；加強協(xié)作配合，推動(dòng)形成協(xié)同高效保障殘疾人權益的工作合力；加強普法宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì )扶殘助殘、保障人權的文明社會(huì )氛圍。

 

　　記者：齊琪、高蕾、劉碩