首次涉及國有資本經(jīng)營(yíng)預算績(jì)效評價(jià)，細化政府采購給予中小企業(yè)政策支持情況——

　　

　　一百零二家中央部門(mén)“曬賬本”

　　

　　決算公開(kāi)，是中央部門(mén)主動(dòng)向社會(huì )“曬賬本”“亮業(yè)績(jì)”的重要窗口。7月21日，由財政部率先公開(kāi)，102家中央部門(mén)同日“曬賬本”，在財政部“中央預決算公開(kāi)平臺”公開(kāi)了2021年度部門(mén)決算。中央部門(mén)“賬本”包含哪些信息？今年的“賬本”該怎么讀？其中有哪些新內容？

　　

　　據了解，中央部門(mén)決算是由中央各部門(mén)依據國家有關(guān)法律法規規定及其履行職能情況編制、反映部門(mén)所有預算收支和結余執行結果及績(jì)效等情況的綜合性年度報告，是改進(jìn)部門(mén)預算執行以及編制后續年度部門(mén)預算的參考和依據。財政部有關(guān)負責人表示，中央部門(mén)決算公開(kāi)對加強和改進(jìn)預算管理，深化財稅體制改革，保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化都具有重要意義。

　　

　　今年是中央部門(mén)連續第12年向社會(huì )公開(kāi)決算。12年來(lái)，中央部門(mén)決算公開(kāi)由最初的2張表格增加到9張，由單純“擺數字”發(fā)函到展示績(jì)效成果，由各自不同時(shí)間公開(kāi)到在同日公開(kāi)，由分散在各部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)到集中于同一平臺公開(kāi)，范圍逐步擴大、指標逐步細化、內容不斷豐富、方式不斷優(yōu)化。

　　

　　此次102家中央部門(mén)依法依規向社會(huì )公開(kāi)2021年度決算，內容包括部門(mén)概況、部門(mén)決算表、部門(mén)決算情況說(shuō)明、名詞解釋4部分，以及收入支出決算總表、財政撥款收入支出決算總表等9張報表，涵蓋部門(mén)收支總體情況以及財政撥款收支情況。其中有各部門(mén)總體收決算情況和相關(guān)收支變動(dòng)說(shuō)明，“三公”經(jīng)費、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購支出、國有資產(chǎn)占用情況、預算績(jì)效評價(jià)等重點(diǎn)內容也有專(zhuān)門(mén)說(shuō)明。

　　

　　績(jì)效信息是中央部門(mén)決算的重要部分，直接反映了預算資金執行的效果。今年，中央部門(mén)績(jì)效信息公開(kāi)范圍更廣、力度更大，隨同中央決算向全國人大常委會(huì )報送的項目績(jì)效自評表數量增長(cháng)到586個(gè)，比上年增加93個(gè)；提交全國人大常委會(huì )參閱的重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)報告增加到36個(gè)，比上年增加7個(gè)，涉及資金6000多億元。中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員汪德華認為，今年項目績(jì)效自評結果、重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)報告公開(kāi)數量進(jìn)一步增加，體現了全面實(shí)施預算績(jì)效管理持續推進(jìn)。

　　

　　同時(shí)，今年是中央部門(mén)決算首次涉及國有資本經(jīng)營(yíng)預算績(jì)效評價(jià)，中央本級基建投資項目、中央本級國有資本經(jīng)營(yíng)預算項目、地方政府專(zhuān)項債券項目等被納入評價(jià)范圍。中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長(cháng)白彥鋒分析，國有資本經(jīng)營(yíng)預算主要反映國有資本運作特別是對國有資本收益作出支出安排的情況，今年中央部門(mén)決算首次對國有資本經(jīng)營(yíng)預算績(jì)效評價(jià)情況進(jìn)行說(shuō)明，具有非常重要的意義。

　　

　　此外，今年的中央部門(mén)決算還進(jìn)一步細化了政府采購給予中小企業(yè)政策支持情況。政府采購支出情況往年僅公布中小企業(yè)合同和小微企業(yè)合同額度及占政府采購的比重。今年，為推動(dòng)各部門(mén)落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策，還增加公開(kāi)了貨物支出、工程支出和服務(wù)支出授予中小企業(yè)的占比。從多個(gè)中央部門(mén)公布的決算情況看，中央部門(mén)正帶頭通過(guò)政府采購向中小企業(yè)“雪中送炭”。例如，廣電總局公開(kāi)信息顯示，2021年度政府采購支出中，授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額的62.8%，其中授予小微企業(yè)合同金額16191.03萬(wàn)元，占授予中小企業(yè)合同金額的23.8%；貨物采購授予中小企業(yè)合同金額占貨物支出金額的85.1%；工程采購授予中小企業(yè)合同金額占工程支出金額的53.1%；服務(wù)采購授予中小企業(yè)合同金額占服務(wù)支出金額的55.9%。“相關(guān)細化內容有助于引導推動(dòng)各部門(mén)落實(shí)政府采購支持中小微企業(yè)發(fā)展的要求，也有助于社會(huì )各界分析相關(guān)政策領(lǐng)域的問(wèn)題。應進(jìn)一步完善政府采購領(lǐng)域相關(guān)制度設計，更好支持中小微企業(yè)發(fā)展。”汪德華說(shuō)。（記者汪文正）