自貿試驗區建設即將迎來(lái)十周年，正釋放新的發(fā)展信號?！督?jīng)濟參考報》記者注意到，近期，從中央到地方都在部署自貿試驗區新的發(fā)展任務(wù)，其中，提升國際高標準經(jīng)貿規則對接水平、提升市場(chǎng)準入水平、提升改革系統集成水平等“三個(gè)提升”成為重點(diǎn)。同時(shí)，各地還在強化制度創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結合，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需創(chuàng )新制度供給，增強高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。

 

　　發(fā)布中國首份外資準入負面清單，實(shí)施外商投資備案管理；設立首個(gè)自貿區法庭和自貿區知識產(chǎn)權法庭；上線(xiàn)全國首個(gè)輔助離岸貿易真實(shí)性審核的“離岸通”平臺；落地全國首單“重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)”……在日前上海召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，多個(gè)“首份”“首創(chuàng )”“首個(gè)”“首單”引人注目。

 

　　9月29日，上海自貿試驗區將揭牌運行滿(mǎn)十周年。十年來(lái)，制度的先行先試激發(fā)了經(jīng)濟的活力。例如，隨著(zhù)外資準入負面清單的推出和不斷縮減，制造業(yè)、金融業(yè)等數十個(gè)開(kāi)放領(lǐng)域的一批全國首創(chuàng )外資項目在上海落地。

 

　　數據顯示，十年來(lái)，上海自貿試驗區新注冊企業(yè)超8.4萬(wàn)家，新設外資項目超1.4萬(wàn)個(gè)，實(shí)到外資586億美元。而像上海這樣的高水平開(kāi)放平臺，國內已經(jīng)有21個(gè)，基本形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng )新格局，海南自貿港也揚帆啟航。

 

　　開(kāi)放高地帶動(dòng)作用也逐步凸顯。從制度創(chuàng )新成果看，目前我國自貿試驗區已經(jīng)復制推廣302項制度創(chuàng )新成果；從經(jīng)濟帶動(dòng)效果看，今年上半年，21家自貿試驗區實(shí)際使用外資達到1296.6億元，同比增長(cháng)8.2%，以不到千分之四的國土面積，實(shí)現了占全國18.4%的外商投資。

 

　　中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟與貿易學(xué)院院長(cháng)張曉濤對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，自貿試驗區取得成績(jì)歸根到底是其作為制度創(chuàng )新的“試驗田”，對內通過(guò)首創(chuàng )性、集成化、差別化改革探索，承擔先行先試的重任，率先開(kāi)展壓力測試和改革探索，為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索路徑；對外通過(guò)對接高標準國際規則和參與國際經(jīng)濟治理體系，提升中國在國際經(jīng)貿規則制定中的話(huà)語(yǔ)權。

 

　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長(cháng)張威在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，自貿試驗區通過(guò)不斷深化改革開(kāi)放，促進(jìn)了貿易投資方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構轉型、區域經(jīng)濟協(xié)調等，不僅在服務(wù)國家戰略中發(fā)揮了重要作用，也有效提升了我國的綜合國際競爭力，形成了以制度創(chuàng )新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新范式。

 

　　站在十年新起點(diǎn)上，自貿試驗區又迎來(lái)新任務(wù)。近期，中央層面接連部署，6月底，國務(wù)院印發(fā)文件，支持上海、廣東、天津、福建、北京等5個(gè)有條件的自貿試驗區和海南自由貿易港率先試點(diǎn)對接國際高標準；商務(wù)部也制定出臺自貿試驗區重點(diǎn)工作清單，提出2023年至2025年相關(guān)自貿試驗區擬自主推進(jìn)的164項重點(diǎn)工作。

 

　　各自貿試驗區也抓緊謀劃，其中，提升國際高標準經(jīng)貿規則對接水平、提升市場(chǎng)準入水平、提升改革系統集成水平“三個(gè)提升”以及以制度創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等成為建設重點(diǎn)。

 

　　在提升國際高標準經(jīng)貿規則對接水平方面，上海提出，將全面對接CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿規則，聚焦貿易自由便利、擴大外資市場(chǎng)準入、數據跨境流動(dòng)、“邊境后”規則貫通等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境；陜西自貿試驗區提出，在西安區域對標RCEP等規則，深化對外經(jīng)貿開(kāi)放合作試點(diǎn)措施。

 

　　在進(jìn)一步提升市場(chǎng)準入水平方面，江蘇自貿試驗區提出，加快推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展，積極探索數據跨境安全有序流動(dòng)、數字技術(shù)研發(fā)、數字貿易，有效突破綠色貿易壁壘。

 

　　產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)，還要留得住。各自貿試驗區紛紛提升改革系統集成，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。上海自貿試驗區表示，將瞄準生物醫藥、人工智能、民用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在支持全產(chǎn)業(yè)鏈融合升級、強化科技創(chuàng )新支撐保障、應用測試場(chǎng)景開(kāi)放等領(lǐng)域加強制度集成創(chuàng )新，助力打造多個(gè)世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群。浙江自貿試驗區舟山片區則圍繞石油、天然氣、鐵礦石等大宗商品推行更加開(kāi)放的制度性創(chuàng )新，著(zhù)力打造大宗商品全球資源配置基地。

 

　　北京、浙江、遼寧、河北、天津等地的自貿試驗區也紛紛推出自由貿易試驗區實(shí)施提升戰略行動(dòng)或實(shí)施方案，圍繞自身區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色等，在制度先行先試方面劃重點(diǎn)列任務(wù)。

 

　　在張威看來(lái)，十年再出發(fā)，各自貿試驗區繼續堅定不移地深化改革、擴大開(kāi)放，把對接國際高標準經(jīng)貿規則作為重點(diǎn)，不斷提升制度型開(kāi)放水平，將更好地踐行“為國家試制度”的歷史使命；同時(shí)，各地結合發(fā)展情況，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展差異化探索，將自貿試驗區建設與推動(dòng)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有機結合，力爭打造各具特色的高質(zhì)量發(fā)展模式，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮好“排頭兵”作用。（記者 王文博 何欣榮 實(shí)習生 萬(wàn)晶晶）