2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年、攻堅之年。中央企業(yè)負責人會(huì )議明確，今年內要確保完成70%以上的主體任務(wù)。
本輪改革有哪些鮮明特點(diǎn)？如何推進(jìn)各項任務(wù)落地？日前，國務(wù)院國資委就國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)舉行了年內首次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，釋放了新的信號。
圍繞“三個(gè)作用”強化功能使命
切實(shí)發(fā)揮中央企業(yè)在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，是本輪改革的特點(diǎn)，也是工作重點(diǎn)。
“落實(shí)功能使命類(lèi)改革任務(wù)要找準行動(dòng)方位、強化考核引導。”國務(wù)院國資委副主任王宏志在推進(jìn)會(huì )上表示，各單位要把更多精力集中到服務(wù)高水平科技自立自強、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通、保障能源資源安全等方面。
國務(wù)院國資委在會(huì )上提出，要適應功能使命類(lèi)改革任務(wù)要求，優(yōu)化國有資本布局，特別是對國家亟需或緊缺的、具有較強基礎支撐作用的、正向外溢效應較大的領(lǐng)域，比如“人工智能+”等，各單位可以結合自身技術(shù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，科學(xué)決策納入發(fā)展規劃，加大投入。
2023年以來(lái)，中央企業(yè)、地方國企加大力度發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，全年投資分別達到2.18萬(wàn)億元、0.73萬(wàn)億元，占投資總額的比重分別為35.2%、17.1%。
“目前各單位發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng )新，都已有了明確的任務(wù)和目標，今年要重點(diǎn)抓好落實(shí)，過(guò)程中也要根據行業(yè)技術(shù)前沿變化，注意動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化，同時(shí)也要防止過(guò)度競爭、重復建設。”王宏志說(shuō)。
原創(chuàng )性、引領(lǐng)性創(chuàng )新投入大、周期長(cháng)、不確定性強，需要探索中長(cháng)周期的考核激勵舉措。
對此，國務(wù)院國資委明確，對于承擔較多功能使命類(lèi)任務(wù)的企業(yè)，可考慮制定專(zhuān)項考核方案。各集團公司也應結合實(shí)際，同步完善內部考核制度，對功能使命類(lèi)任務(wù)較重的子企業(yè)實(shí)行分類(lèi)精準考核。
國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第一次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )2月27日舉行。新華社記者王希 攝
推動(dòng)國企真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)
國企改革，重在活力和效率。
國企改革三年行動(dòng)期間，三項制度改革等體制機制類(lèi)任務(wù)取得不少突破。新一輪改革行動(dòng)乘勢而上，瞄準全面推進(jìn)相關(guān)改革成果制度化、長(cháng)效化、實(shí)效化發(fā)力，目的在于推動(dòng)國有企業(yè)真正按市場(chǎng)化機制運行。
什么是真正按市場(chǎng)化機制運行？在業(yè)內人士看來(lái)，能否做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵要看國有企業(yè)能否真正打破“看身份、看級別、看資歷”的做法，在市場(chǎng)檢驗下“看崗位、看業(yè)績(jì)、看貢獻”。
作為市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制的“牛鼻子”，推動(dòng)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提質(zhì)擴面，正是改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。
近年來(lái)，這項改革全面推開(kāi)，已覆蓋全國超8萬(wàn)戶(hù)企業(yè)共22萬(wàn)人。王宏志表示，下一步，業(yè)績(jì)目標制定要兼顧科學(xué)性、挑戰性，薪酬兌現必須是剛性的、實(shí)質(zhì)性的，絕不能業(yè)績(jì)好的時(shí)候拿得高、差的時(shí)候薪酬下不來(lái)、崗位動(dòng)不了，改革不能有名無(wú)實(shí)。
他說(shuō)，目前各單位正在緊鑼密鼓開(kāi)展2023年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作，要以這次考核作為“試金石”，該獎勵的獎勵、該扣減的扣減、該退出的退出，不搞變通、不打折扣。
同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)管理人員末等調整和不勝任退出制度更廣覆蓋、落深落細，以及推動(dòng)中長(cháng)期激勵更大范圍規范實(shí)施，也是改革的重點(diǎn)抓手。
此前，國務(wù)院國資委已經(jīng)明確，到2024年，末等調整和不勝任退出相關(guān)制度在央企和地方國企二三級子企業(yè)的覆蓋面要不低于70%。
王宏志表示，各單位要進(jìn)一步梳理評估，特別是對創(chuàng )新型企業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，研究提高中長(cháng)期激勵的覆蓋面和匹配度。
兩類(lèi)改革任務(wù)統籌推進(jìn)
應該看到，新一輪國企改革有著(zhù)鮮明的時(shí)代特征和改革特點(diǎn)，更加突出使命導向、目標導向和問(wèn)題導向。
王宏志說(shuō)，改革任務(wù)重、難度大，要時(shí)不我待、只爭朝夕，層層壓實(shí)責任，全力做好各項改革工作。各地、各中央企業(yè)和地方國有企業(yè)要盡快明確70%的衡量標準，靠前安排重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)。
“功能使命類(lèi)改革任務(wù)與體制機制類(lèi)改革任務(wù)要統籌推進(jìn)、形成改革組合拳。”他強調說(shuō)，兩類(lèi)改革任務(wù)都要抓緊抓實(shí)、不可偏廢。
一方面，要以功能使命類(lèi)改革引領(lǐng)體制機制類(lèi)改革。
王宏志說(shuō)，各單位應該密切關(guān)注發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng )新、提供安全支撐、培育新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中，對布局結構、公司治理、激勵機制等方面的內在需求，及時(shí)推進(jìn)相應的體制機制改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，增強動(dòng)態(tài)適應性。
另一方面，要以體制機制類(lèi)改革支撐功能使命類(lèi)改革。
他表示，各單位要通過(guò)主動(dòng)完善創(chuàng )新合作機制、營(yíng)造創(chuàng )新生態(tài)、重組整合、上市融資、引進(jìn)人才、壓縮法人和管理層級、優(yōu)化組織結構等，為功能使命類(lèi)任務(wù)提供各類(lèi)要素、體制機制方面的條件與環(huán)境支撐。（記者王希）
