新年伊始，從中央到地方，一季度政府債券發(fā)行安排密集對外發(fā)布；大江南北，一批重大項目在政府債券資金支持下集中簽約、加快推進(jìn)……
近年來(lái)我國持續實(shí)施積極的財政政策，2025年政策取向還將“更加積極”。新華社記者近日深入多地調研觀(guān)察到，財政政策“組合拳”力度加大，投放更加精準，更注重惠民生、促消費、增后勁，有效助力新一年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現良好開(kāi)局。
更有力度，為穩增長(cháng)提供更多支撐
起重機械林立，運輸車(chē)輛往來(lái)穿梭，焊接聲、切割聲相互交織……走進(jìn)位于安徽合肥的新橋智能制造產(chǎn)業(yè)園及基礎設施配套項目建設現場(chǎng)，記者看到，一派火熱的忙碌景象。
項目負責人介紹，這一項目獲得了36億元地方政府專(zhuān)項債券資金支持。據悉，2024年安徽省發(fā)行了1303億元用于項目建設的新增專(zhuān)項債券，支持保障1243個(gè)項目，有效帶動(dòng)項目總投資超1.5萬(wàn)億元。
就在不久前，專(zhuān)項債管理機制迎來(lái)新變革。國辦印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專(zhuān)項債券管理機制的意見(jiàn)》，提出了包括實(shí)行專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域“負面清單”管理、開(kāi)展專(zhuān)項債券項目“自審自發(fā)”試點(diǎn)等舉措。
“2025年，我們將積極利用安徽省納入專(zhuān)項債券項目‘自審自發(fā)’試點(diǎn)省份的政策機遇，科學(xué)謀劃儲備一批新的重大項目。”安徽省財政廳相關(guān)負責人說(shuō)。
完善地方政府專(zhuān)項債券管理機制，用好“正面”“負面”兩張清單，更好發(fā)揮專(zhuān)項債券投資效益；
增加發(fā)行超長(cháng)期特別國債，更大力度支持“兩重”建設，近期將再下達一批項目清單，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量；
加力擴圍實(shí)施“兩新”工作，將設備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)等，實(shí)施手機等數碼產(chǎn)品購新補貼……
元旦剛過(guò)，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，相關(guān)部門(mén)已明確多項具體舉措。
在湖北省黃石市，得益于“兩新”政策支持，當地老舊電梯更新改造項目正在抓緊推進(jìn)。
“在5685萬(wàn)元來(lái)自超長(cháng)期特別國債的資金支持下，項目穩步實(shí)施，不僅有效擴大投資，還惠及民生。”黃石市住房和城市更新局副局長(cháng)程超說(shuō)。
國家發(fā)展改革委最新數據顯示，2024年7000億元超長(cháng)期特別國債支持的項目已基本全部開(kāi)工、完成投資超過(guò)1.2萬(wàn)億元，2025年約1000億元項目清單也已提前下達。
“財政政策‘組合拳’將在2025年持續用力、更加給力。”中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣說(shuō)，安排更大規模政府債券，加大財政支出強度，加強逆周期調節，支持擴大國內需求，將為經(jīng)濟持續回升向好提供更多支撐。
更有精度，助力經(jīng)濟向“新”發(fā)展
向“新”發(fā)力，離不開(kāi)財政助力。不久前召開(kāi)的全國財政工作會(huì )議明確，2025年，財政政策要支持現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，著(zhù)力提升科技創(chuàng )新能力，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
廣東惠州東江實(shí)驗室，一塊“黑材料”引起記者注意。用手電筒照射表面，光線(xiàn)仿佛被吸走般不見(jiàn)蹤影。“這是我們研制的核孔膜超黑材料，達到國際領(lǐng)先水平。”東江實(shí)驗室副研究員陳永輝說(shuō)。
記者了解到，為保障實(shí)驗室建設，2020年至2022年，惠州市財政累計投入建設經(jīng)費12億元；2024年至2026年，省市財政還將繼續保持有力資金投入。
政府投資基金是創(chuàng )新財政資金使用方式、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng )新的重要政策工具。
近期，《云南省政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)，力爭5年內帶動(dòng)社會(huì )資本投資規模不低于1000億元。在深圳，龍崗區引導基金充分發(fā)揮耐心資本、長(cháng)期資本作用，共參投子基金30只，子基金總規模427億元，累計投資企業(yè)超1200家。
“我們還將設立總規模1億元的科技創(chuàng )新種子基金，持續加強與創(chuàng )投機構合作，引導撬動(dòng)社會(huì )資本投早、投小、投硬科技。”深圳市龍崗區財政局局長(cháng)汪明說(shuō)。
就在本周，國辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》對外發(fā)布。
多位專(zhuān)家表示，這是首次在國家層面出臺促進(jìn)政府投資基金發(fā)展的重要文件，將推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資類(lèi)基金功能，鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)基金，發(fā)展壯大長(cháng)期資本、耐心資本。
創(chuàng )新的活力，蘊藏在一個(gè)個(gè)經(jīng)營(yíng)主體之中，要進(jìn)一步為其減負加力。
機器人大顯身手，AGV小車(chē)穿行其中……在位于山東威海的天潤工業(yè)技術(shù)股份有限公司，全自動(dòng)重卡曲軸生產(chǎn)線(xiàn)開(kāi)足馬力。“2024年，公司享受研發(fā)費用加計扣除等各項稅收優(yōu)惠1億多元。”公司財務(wù)負責人扈萍說(shuō)，政策“減包袱”，讓企業(yè)更好投入創(chuàng )新研發(fā)。
國家稅務(wù)總局數據顯示，2024年前11個(gè)月，我國支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅22979億元，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力和推動(dòng)制造業(yè)轉型升級注入新動(dòng)能。
財政資金、政府投資基金、稅費優(yōu)惠政策……記者在調研中感受到，多地通過(guò)強化資金統籌、持續增加投入、加強政策創(chuàng )新，正有力促進(jìn)經(jīng)濟向“新”力持續釋放。
更有溫度，“民生含量”不斷提高
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。記者在調研中發(fā)現，盡管財政收入增速承壓，但從中央到地方，財政支出中的“民生含量”不斷提高，在教育、就業(yè)、醫療和社會(huì )保障等方面投入力度更大、標準更高。
位于川西高原的阿壩藏族羌族自治州，往年一到冬天當地學(xué)校面臨的供暖難、洗澡難等問(wèn)題，在今冬得到有效解決。
“2024年，阿壩州投入近8億元，新改建學(xué)校93所，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件，特別是海拔2500米以上的所有學(xué)校都實(shí)現了供暖。”阿壩州副州長(cháng)依當措介紹，當地還投入近7000萬(wàn)元，設立了農牧民家庭和困難職工優(yōu)秀學(xué)生激勵幫扶基金，確保當地孩子不因家庭困難而上不了學(xué)。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，優(yōu)化財政支出結構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三保”底線(xiàn)。
推進(jìn)文旅區中小學(xué)開(kāi)工，實(shí)現4所幼兒園開(kāi)園；新增10家養老助餐點(diǎn)、3000張養老家庭照護床位建設；籌集保障性住房2700套、竣工2560套……北京市通州區兩會(huì )明確了新一年“民生清單”。
“2025年，通州區將把民生工作擺在更加突出位置，計劃安排‘?；?、保民生、保重點(diǎn)’項目支出占區級一般公共預算支出89%，比上年增長(cháng)2.4%，以更優(yōu)供給、更實(shí)保障增進(jìn)民生福祉。”通州區財政局副局長(cháng)張敏說(shuō)。
適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準；支持教育強國建設，健全人口發(fā)展支持政策體系，促進(jìn)衛生健康事業(yè)發(fā)展，織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)……全國財政工作會(huì )議明確了2025年財政發(fā)力保民生的著(zhù)力點(diǎn)。
財政資金取之于民，必須用之于民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把每一分錢(qián)都用到國計民生關(guān)鍵處，“國家賬本”將成為百姓的“幸福清單”。
