《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于構建“財政+金融”模式支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀新聞發(fā)布會(huì )

　　

　　大西北網(wǎng)訊（記者 王志儉）9月13日下午，省政府新聞辦舉行《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于構建“財政+金融”模式支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀新聞發(fā)布會(huì )，甘肅省財政廳副廳長(cháng)、新聞發(fā)言人張俊峰，甘肅金融控股集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)祁建邦，省財政廳預算處處長(cháng)李敬元，共同介紹《實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　

　　甘肅省財政廳副廳長(cháng)、新聞發(fā)言人張俊峰就《關(guān)于構建“財政+金融”模式支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）主要內容作了介紹。
 

　　

　　一、出臺背景

　　

　　實(shí)體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng )造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。習近平總書(shū)記高度重視實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，多次強調，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上。年初，省委經(jīng)濟工作會(huì )議、全省經(jīng)濟運行調度會(huì )議、“三抓三促”行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )議對全省經(jīng)濟發(fā)展工作作出了全面系統的部署安排，特別是省委經(jīng)濟工作會(huì )議圍繞“賦能”主題，對如何推動(dòng)全省經(jīng)濟發(fā)展提出了明確要求。省財政廳認真貫徹省委省政府部署要求，積極探索財政賦能地方經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑，在學(xué)習借鑒兄弟省市成功經(jīng)驗做法的基礎上，結合省情財情，提出了構建“財政+金融”模式的工作思路，報請省政府印發(fā)了《關(guān)于構建“財政+金融”模式支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，目的就是強化財政政策資源集成，用足用好金融工具，充分發(fā)揮財政資金引導激勵作用，撬動(dòng)金融資源和社會(huì )資本支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現財政政策和金融工具協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為全省實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。

　　

　　二、總體要求

　　

　　《實(shí)施意見(jiàn)》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)重要指示批示精神，按照省第十四次黨代會(huì )及省委十四屆二次、三次全會(huì )工作部署，圍繞構建“一核三帶”區域發(fā)展格局，落實(shí)“四強”行動(dòng)，做好“五量”文章，以實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展需求為導向，加強財政政策資金與金融工具的統籌協(xié)同，創(chuàng )新扶持與服務(wù)方式，精準“滴灌”實(shí)體經(jīng)濟，匯集財政金融合力，全力打造形成多層次、多渠道、多元化的財政金融服務(wù)體系，為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能。

　　

　　《實(shí)施意見(jiàn)》以“堅持政府引導、市場(chǎng)運作，堅持問(wèn)題導向、精準施策，堅持統籌兼顧、逐步推進(jìn)”為基本原則，主要目標是：積極探索財政賦能全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，加大現有財政政策資金盤(pán)活整合力度，改革優(yōu)化管理方式，實(shí)現財政資金靈活高效配置；更好發(fā)揮財政政策資金的引導和撬動(dòng)作用，強化與金融工具的統籌運用，形成政策疊加效應，更好支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展壯大；堅持支農支小與扶優(yōu)扶強并重、普惠性與結構性并舉，實(shí)現財政資源與基金引導、擔保增信、征信服務(wù)、應急紓困、股權投資等金融工具的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力打造多層次、多渠道、多元化的投融資服務(wù)體系，推動(dòng)全省經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　

　　“財政+金融”的重點(diǎn)任務(wù)概括起來(lái)就是“整合財政資源”“打造統一平臺”“強化引導帶動(dòng)”。

　　

　　在“整合財政資金資源”方面：

　　

　　一是強化財政政策支持。省財政廳將重點(diǎn)加強績(jì)效管理和財會(huì )監督，定期評估財政政策和資金使用效益，動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化財政政策，逐步加大跨領(lǐng)域、跨部門(mén)政策協(xié)同和資金統籌力度，集中資金資源支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們將選擇部分領(lǐng)域試行專(zhuān)項資金競爭性分配，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目建設，提高財政資金配置效率。建立覆蓋更廣、惠及更多的財政貼息政策體系，降低市場(chǎng)主體融資成本。

　　

　　二是創(chuàng )新財政投入方式。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政涉企補助、獎勵等資金，在使用方向不變的前提下，創(chuàng )新投入方式，強化與銀行貸款、融資擔保、基金投資、融資租賃等金融工具的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效撬動(dòng)社會(huì )資本等全面跟進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮財政資金的杠桿效應。

　　

　　三是整合盤(pán)活存量基金。分類(lèi)清理整合現有政府投資基金，分散管理、同質(zhì)低效的，財政出資將有序退出；繼續存續的，我們將統籌規劃，統一運作，規范管理。清理整合后的財政出資將整體納入“財政+金融”政策體系，通過(guò)發(fā)揮“資金池”作用，實(shí)現滾動(dòng)投資，循環(huán)使用。

　　

　　在“打造統一運營(yíng)平臺”方面：

　　

　　一是統一承接平臺。我們將依托省屬?lài)薪鹑谄髽I(yè)，發(fā)揮其金融服務(wù)協(xié)同優(yōu)勢，打造投融資綜合服務(wù)平臺，受托統一管理財政出資。綜合服務(wù)平臺堅持市場(chǎng)化運作，靈活配置資金資源，統籌運用金融工具，協(xié)同金融機構創(chuàng )新服務(wù)方式和產(chǎn)品，高效服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展。

　　

　　二是發(fā)揮平臺優(yōu)勢。通過(guò)發(fā)揮綜合服務(wù)平臺在培育保薦、基金投資、擔保增信、征信服務(wù)、應急紓困、供應鏈融資等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和協(xié)同效應，創(chuàng )新推出與財政政策相適配的“財政+金融”工具包，以“財政+基金”“財政+擔保”“財政+征信”“財政+應急周轉金”“財政+股權投資”等方式，不斷豐富“財政+金融”政策服務(wù)體系，推動(dòng)財政資金發(fā)揮二次放大作用，為市場(chǎng)主體提供全方位投融資服務(wù)。

　　

　　三是強化平臺管理。我們將建立健全權責明確、統籌有力、規范運行、協(xié)同高效的工作機制，強化綜合服務(wù)平臺項目研判、資本運作、投后管理，提升市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規范化運營(yíng)水平。加強專(zhuān)業(yè)技能培訓，加大人才招引力度，打造政策精、業(yè)務(wù)強、善運作的高水平專(zhuān)業(yè)人才隊伍。加強日常監管，定期檢查評價(jià)平臺運營(yíng)情況，分類(lèi)評估政策目標實(shí)現程度，及時(shí)調整優(yōu)化推進(jìn)措施，提高平臺運營(yíng)效益。

　　

　　在“強化引導帶動(dòng)”方面：

　　

　　一是引導政府投資基金更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用。主要是創(chuàng )新政府投資基金管理模式，優(yōu)化整合現有省級政府投資基金，實(shí)現統一出資主體，統一資金出口，統一規劃布局，統一運作管理。省屬?lài)薪鹑谄髽I(yè)組建甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金公司，作為省級政府投資基金出資平臺，受托統一管理省級政府投資基金。我們將清理盤(pán)活現有政府投資基金財政出資，納入平臺統籌調配，支持符合國家政策導向和省委省政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現財政出資靈活高效配置。政府投資基金堅持“先項目后出資”，成熟一個(gè)投資一個(gè)，提升基金投資效能。

　　

　　二是引導政府性融資擔保更好發(fā)揮增信作用。主要是健全完善多渠道的政府性融資擔保機構資本金持續補充、代償補償和風(fēng)險分擔機制，維護好擔保機構主體信用評級和可持續發(fā)展能力，提升普惠金融覆蓋面。同時(shí)，加強與國家融資擔?；鸷献?，支持擔保機構協(xié)同銀行機構依規創(chuàng )新?lián)?zhuān)屬產(chǎn)品，擴大融資規模，推動(dòng)小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)擴面、增量、提質(zhì)、降費。探索設立擔保風(fēng)險補償基金，減輕擔保機構代償壓力。

　　

　　三是引導國有征信機構更好發(fā)揮融資撮合作用。主要是通過(guò)優(yōu)化升級甘肅征信“隴信通”平臺，加大科技創(chuàng )新投入，持續提升平臺功能，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量。深化數據開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現銀企信息精準對接，為全省中小微企業(yè)開(kāi)辟融資新途徑。加強“隴信通”平臺與政府采購數據、財政獎補數據、政府投資基金及甘肅“信易貸”“銀稅互動(dòng)”平臺數據的共享，更好為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供全套信息服務(wù)和征信支持方案。

　　

　　四是引導應急周轉金更好發(fā)揮紓困化險作用。主要是完善全省中小企業(yè)應急周轉金運行機制，根據企業(yè)需求靈活配置應急周轉金規模，增強應急周轉金服務(wù)保障能力。創(chuàng )新應急周轉金與銀行業(yè)金融機構業(yè)務(wù)合作方式，分類(lèi)分段降低收費標準，對出現短期流動(dòng)性困難的企業(yè)及時(shí)予以支持。

　　

　　五是引導股權投資更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。主要是統籌配置綜合服務(wù)平臺財政出資和省級財政預算安排的部分涉企扶持資金，聚焦發(fā)展前景好、上市預期強的新能源、新材料、生物醫藥、數字信息等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)以及省委省政府重點(diǎn)引進(jìn)的強鏈補鏈延鏈領(lǐng)域的骨干企業(yè)，給予股權投資支持，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，提高再融資能力。參與企業(yè)投資運營(yíng)全流程，幫助解決投融資問(wèn)題，全面提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力、抗風(fēng)險能力和投資回報能力。股權投資通過(guò)股權回購、股權轉讓、上市后擇機退出等方式退出，實(shí)現財政資金的保值增效和循環(huán)使用。

　　

　　四、保障措施

　　

　　為有力推進(jìn)“財政+金融”各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》從加強組織領(lǐng)導、強化責任落實(shí)、防范化解風(fēng)險三個(gè)方面明確了一系列工作保障措施。省政府成立“財政+金融”工作專(zhuān)班，強化領(lǐng)導、高位推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)和單位各司其職、各負其責，共同推動(dòng)任務(wù)落地見(jiàn)效。省財政廳制定印發(fā)《甘肅省省級政府投資基金優(yōu)化整合方案》和“財政+基金”“財政+擔保”“財政+征信”“財政+應急周轉金”“財政+股權投資”等5個(gè)專(zhuān)項工作方案，進(jìn)一步完善相關(guān)政策、調整支出結構、優(yōu)化資金配置、加強資金監管和績(jì)效考評，確保財政資金使用合理、規范高效。行業(yè)主管部門(mén)發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立項目庫、定期推送“白名單”。省屬金融企業(yè)統籌資金、資產(chǎn)、資源，打造政策集成工具包，精準提供配套服務(wù)。同時(shí)，我們統籌發(fā)展與安全，建立健全風(fēng)險防范處置機制，避免金融風(fēng)險向財政轉移，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　

　　《實(shí)施意見(jiàn)》出臺后，省財政廳第一時(shí)間印發(fā)基金整合方案和5個(gè)專(zhuān)項工作方案。下一步，我們將按照省政府要求，主動(dòng)協(xié)調有關(guān)方面，采取務(wù)實(shí)措施，壓緊壓實(shí)責任，統籌推進(jìn)各項工作任務(wù)，確保取得預期成果。一是清理盤(pán)活現有政府投資基金財政出資，納入平臺統籌調配。二是強化協(xié)同配合，積極主動(dòng)與有關(guān)單位共同推進(jìn)“財政+金融”模式早落地、早見(jiàn)效。三是加強綜合服務(wù)平臺運營(yíng)監管，指導提升專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化水平，保障“財政+金融”政策的高效運行。

　　

　　各位記者朋友，《實(shí)施意見(jiàn)》的印發(fā)實(shí)施，將為我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展賦能添力。好政策更需廣宣傳，我們誠摯希望大家與我們一道，在黨中央國務(wù)院和省委省政府的堅強領(lǐng)導下，深入扎實(shí)地抓好政策宣傳解讀和貫徹落實(shí)，營(yíng)造健康良好的輿論氛圍，提高“財政+金融”政策的知曉率和關(guān)注度，提振激發(fā)各類(lèi)社會(huì )資本的投資信心和活力，共同為中國式現代化甘肅實(shí)踐作出新貢獻。
 

　　

　　記者問(wèn)答

　　

　　省廣電總臺記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　剛才張俊峰副廳長(cháng)詳細介紹了“財政+金融”《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺背景、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)，我們關(guān)注到《實(shí)施意見(jiàn)》中提到了“財政+基金”相關(guān)內容。請問(wèn)在“財政+基金”中整合存量政府投資基金的動(dòng)因和任務(wù)是什么？

　　

　　省財政廳預算處處長(cháng)李敬元：我省現有省級政府投資基金11支，省級財政出資55.22億元，撬動(dòng)社會(huì )資本等共同投資64.33億元，在推動(dòng)全省綠色生態(tài)、科技創(chuàng )新、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。但部分基金在投資運作過(guò)程中存在設立分散、多頭管理、運營(yíng)效率低、投資進(jìn)度慢、財政資金閑置、專(zhuān)業(yè)人才相對匱乏等方面問(wèn)題。為更好發(fā)揮政府投資基金引導撬動(dòng)作用，吸引社會(huì )資本投入政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們在學(xué)習借鑒兄弟省市基金管理運作經(jīng)驗的基礎上，提出了打造“財政+基金”模式的發(fā)展思路，主要目標是通過(guò)整合現有省級政府投資基金，采取市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的運作方式，提高政府投資基金配置效率。

　　

　　一是打造市場(chǎng)化運營(yíng)平臺。省財政廳將委托甘肅金控集團組建產(chǎn)業(yè)投資基金公司，作為省級政府投資基金出資平臺，統一管理省級政府投資基金。將清理盤(pán)活后的政府投資基金財政出資納入平臺靈活配置，發(fā)揮平臺的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)市場(chǎng)化方式運作，有效支持符合國家政策導向和省委省政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　

　　二是實(shí)行基金統一管理。調整理順省級政府投資基金現有委托代持關(guān)系，將不同市場(chǎng)主體代持的省級財政出資全部轉由運營(yíng)平臺統一代持，著(zhù)力解決現有基金重復設立、多頭管理、效益不高問(wèn)題，實(shí)現統一出資主體、統一資金出口、統一規劃布局、統一運作管理，切實(shí)發(fā)揮財政資金引導放大作用，提高資金使用效益。

　　

　　三是整合優(yōu)化基金布局。對現有省級政府投資基金中，未投入使用的、已設立子基金但未投出的以及投資效果不好的省級財政出資部分，全部予以收回，由平臺統一管理，形成“資金池”，提高財政出資使用效益；對投資方向清晰、運行效果明顯的，接續推進(jìn)相關(guān)工作；對投資領(lǐng)域重合、投資方向交叉的，合并歸攏到同一支子基金，統一投資，統一管理。在此基礎上，加強與其他市場(chǎng)化基金的投資聯(lián)動(dòng)，集合資源、優(yōu)勢互補、同向發(fā)力，支持全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　我們設定了3個(gè)月的整合期，爭取2023年11月底前全部完成省級政府投資基金整合工作。目前，甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金有限公司已注冊成立，工作人員已到位，省財政廳多次召開(kāi)推進(jìn)會(huì )，基金整合及劃轉工作正在積極推進(jìn)。

　　

　　中國日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　《實(shí)施意見(jiàn)》中還提到了“財政+擔保”“財政+征信”“財政+應急周轉金”等模式，請問(wèn)金控集團作為承接主體，如何發(fā)揮擔保、征信、應急周轉金等金融工具的作用，與財政政策形成疊加效應，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展壯大？

　　

　　甘肅金融控股集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)祁建邦：

　　

　　感謝記者的提問(wèn)，也感謝媒體朋友們長(cháng)期以來(lái)對甘肅金控集團的關(guān)注和支持。金控集團是省政府出資設立，由省財政廳履行出資人職責的省屬?lài)薪鹑谄髽I(yè)。構建“財政+金融”政策體系是一項系統性工程，金控集團承接這項重要任務(wù)，深感使命光榮、責任重大。為推動(dòng)“財政+金融”早出成果、早見(jiàn)成效，金控集團第一時(shí)間成立了領(lǐng)導小組，組建了5個(gè)工作專(zhuān)班，強力推動(dòng)工作落實(shí)和政策落地。

　　

　　“財政+擔保”“財政+征信”和“財政+應急周轉金”，是“財政+金融”政策體系的重要組成部分，主要是發(fā)揮金控集團多元化金融服務(wù)平臺的放大作用，讓有限的財政投入引導撬動(dòng)更大規模的金融資源和社會(huì )資本，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供差異化、多元化的金融服務(wù)。

　　

　　“財政+擔保”，主要是通過(guò)財政資金的引導支持，更好發(fā)揮政府性融資擔保的增信作用，有效解決各類(lèi)市場(chǎng)主體的融資難題。我們將按照“政策性定位、市場(chǎng)化運作、可持續經(jīng)營(yíng)”原則，在擴面、增量、降費、提質(zhì)等方面統籌推進(jìn)，為企業(yè)融資需求提供分層分類(lèi)的擔保服務(wù)，形成政府引導、財政扶持、擔保增信、金融賦能、企業(yè)受益的良好格局。

　　

　　“財政+征信”，主要更好發(fā)揮政銀企對接的橋梁作用，通過(guò)信息平臺數據賦能，增強中小微企業(yè)融資的可獲得性和便利性。甘肅征信公司打造的“隴信通”平臺正式運營(yíng)兩年多來(lái)，在促進(jìn)銀企信息資源共享方面發(fā)揮了重要推動(dòng)作用，幫助中小微企業(yè)撮合融資820多億元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難題，已成為重要的金融基礎設施。我們將通過(guò)財政政策資金的支持，加快“隴信通”平臺優(yōu)化升級，拓展政務(wù)涉企信用信息歸集維度，加大涉企信用信息數據開(kāi)發(fā)利用，打造政策性產(chǎn)品服務(wù)專(zhuān)區，引導撬動(dòng)銀行為中小微企業(yè)提供易申請、低成本、高效率的融資支持。

　　

　　“財政+應急周轉金”，主要任務(wù)是緩解省內企業(yè)“轉貸難、轉貸貴”和相關(guān)流動(dòng)性風(fēng)險問(wèn)題。2019年，省財政廳出資引導，金控集團發(fā)起設立甘肅省應急周轉金，幫助1100多戶(hù)企業(yè)化解了流動(dòng)性風(fēng)險，其中民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)94%，有效降低了銀行貸款不良率和企業(yè)信用不良率，營(yíng)造了良好的信用環(huán)境。我們將在省財政廳的指導支持下，進(jìn)一步做大做強應急周轉金，增加投入規模，擴大覆蓋面，增強服務(wù)能力，完善運營(yíng)管理，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，精準對接市場(chǎng)需求，全力支持暫時(shí)遇到資金周轉困難的企業(yè)化解流動(dòng)性風(fēng)險，切實(shí)維護良好的地方金融發(fā)展環(huán)境。
 

　　　　

　　中國蘭州網(wǎng)記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　我們了解到，2017年省政府已出臺《甘肅省省級政府投資基金管理辦法》，此次《“財政+金融”實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)后，省政府修訂印發(fā)了《甘肅省省級政府投資基金管理辦法》，能否具體說(shuō)明一下新辦法與老辦法相比，主要有哪些變化？

　　

　　李敬元：根據相關(guān)法律法規及文件要求，結合我省實(shí)際，省政府于8月19日印發(fā)《甘肅省省級政府投資基金管理辦法》。跟前一版相比，主要有四個(gè)方面的變化：

　　

　　一是運作管理體系更加完整更具可操作性。與老辦法相比，新《辦法》共七章40條，對政府投資基金各環(huán)節管理作了更加細化的規定，重點(diǎn)對省級政府投資基金設立運作、投資管理、資金監管、退出機制、風(fēng)險管控等進(jìn)行了規范，更有利于提高基金運營(yíng)效益。

　　

　　二是運作模式更加注重政府引導和市場(chǎng)化方式。新辦法提高了省級政府投資基金子基金的財政出資比例上限，由過(guò)去的20%提高至40%，增強對社會(huì )資本的吸引力。同時(shí)，明確投資基金各出資方同股同權，實(shí)繳出資同比例到位。省級政府投資基金財政出資可以委托省屬?lài)薪鹑谄髽I(yè)管理，實(shí)行市場(chǎng)化運作，提高專(zhuān)業(yè)化管理運作水平。

　　

　　三是運營(yíng)監管更加突出了資金績(jì)效導向。按照新辦法，政府投資基金堅持“先有項目?jì)?、后有基金投資”的市場(chǎng)化方式運作，避免了資金閑置；行業(yè)主管部門(mén)不再直接參與基金運營(yíng)監管，通過(guò)提出子基金設立建議、推送本行業(yè)潛力企業(yè)“白名單”、提供政策咨詢(xún)等方式，為基金運營(yíng)管理提供支持。同時(shí)，通過(guò)強化對基金的監管考核，嚴格落實(shí)定期報告、年度考核和績(jì)效評價(jià)等制度，確?；鹨幏哆\作，提高基金整體績(jì)效。

　　

　　四是基金運作更加強化了風(fēng)險管控。新辦法明確，引導基金的直投項目，由引導基金投決委員會(huì )審議通過(guò)后報省政府審批；對于子基金，由基金受托管理機構負責設立及運作，報省級財政部門(mén)審批，降低了決策風(fēng)險。新辦法要求基金管理機構建立投資決策機制、風(fēng)險約束機制和內部控制體系，通過(guò)完善制度機制，切實(shí)防范基金運作中可能出現的風(fēng)險。

　　

　　辦法的修訂，將進(jìn)一步規范政府投資基金管理，有利于提高財政資金使用效益，持續發(fā)揮政府投資基金政策引導作用，更好支持全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　甘肅經(jīng)濟日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　《實(shí)施意見(jiàn)》中提到了“引導股權投資更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用”，我們關(guān)注到“財政+股權投資”是一個(gè)比較新穎的概念和提法，請問(wèn)“財政+股權投資”模式的特色亮點(diǎn)有哪些？

　　

　　李敬元：非常感謝您的提問(wèn)。“財政+股權投資”是省財政廳通過(guò)學(xué)習借鑒兄弟省市成功經(jīng)驗，以創(chuàng )新財政資金投入方式為重點(diǎn)，統籌現有財政扶持政策、資金，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，給予股權投資支持，推動(dòng)企業(yè)積極融入資本市場(chǎng)，在市場(chǎng)競爭中快速發(fā)展壯大，有效發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)上下游的輻射帶動(dòng)作用。“財政+股權投資”模式的特色及亮點(diǎn)主要體現在3個(gè)方面：

　　

　　一是樹(shù)立“股權財政”理念。省財政廳通過(guò)構建“財政+股權投資”模式，轉變現有財政扶持資金投入方式，通過(guò)政府引導、市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化管理，采取“股權投資方式”，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展增信賦能，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，增強自身造血功能，提高再融資能力。

　　

　　二是統籌財政資金來(lái)源。在整合部分財政扶持資金基礎上，將政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算調入一般公共預算的部分資金作為財政股權投資資金的來(lái)源之一。從2024年起，省財政廳將在每年省級安排的財政涉企扶持資金中切塊一定份額，專(zhuān)項用于財政股權投資，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級，未來(lái)根據實(shí)際效果逐步調整財政股權投資資金比例。

　　

　　三是堅持扶優(yōu)扶強導向。“財政+股權投資”模式，聚焦省委省政府重點(diǎn)支持的龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)以及上市預期較強、發(fā)展前景較好的專(zhuān)精特新企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)、全省重點(diǎn)招商引資企業(yè)、政府投資基金已投資的優(yōu)質(zhì)項目企業(yè)，通過(guò)部門(mén)推薦、企業(yè)自薦、市場(chǎng)化遴選等方式，建立項目投資儲備庫，擇優(yōu)給予股權投資，支持企業(yè)加快發(fā)展。

　　

　　下一步，我們將加快涉企扶持資金統籌整合，推動(dòng)建立項目投資儲備庫，不斷建立完善股權投資管理機制，有力支持相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)做大做強。