大西北網(wǎng)3月5日訊 據寧夏日報報道 從悠悠古絲綢之路到如今的中阿博覽會(huì )，開(kāi)放，一直是寧夏人不變的夢(mèng)想和追求。建設內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區，寧夏如何打好頭陣，做好榜樣？向西開(kāi)放，寧夏需要怎樣的突圍路徑和創(chuàng )新舉措？全國政協(xié)十二屆二次會(huì )議上，以改革促進(jìn)開(kāi)放、以開(kāi)放推動(dòng)寧夏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再次成為委員們熱議的話(huà)題，“內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區”建設也當之無(wú)愧地成為駐寧全國政協(xié)委員關(guān)注“票數”最高的“一號提案”。

　　加強通道建設，將河東機場(chǎng)打造成重要的空中樞紐

　　一定意義上，通道決定速度，決定開(kāi)放的程度。

　　目前，寧夏已初步建成了集鐵路、高速公路、航空運輸等為一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò )，承東啟西交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯，已開(kāi)通多條重要國際航線(xiàn)，銀川河東國際機場(chǎng)三期擴建、空港經(jīng)濟區建設正酣，綜合保稅區封關(guān)運營(yíng)。

　　但同時(shí)，受區位條件和經(jīng)濟發(fā)展水平等硬件制約，寧夏交通基礎設施存在對外通道少、速度不快、能力不足等突出問(wèn)題。作為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要組成部分，加快寧夏對外通道建設，對于發(fā)揮寧夏特殊的陸空優(yōu)勢，推進(jìn)寧夏內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設，打造我國向西開(kāi)放的戰略高地，提高寧夏對外開(kāi)放水平和建設開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏具有重要意義。

　　深度開(kāi)放，需要強有力的創(chuàng )新舉措和頂層推動(dòng)。因此，通道建設成為駐寧全國政協(xié)委員最關(guān)心的開(kāi)放途徑之一。

　　齊同生委員建議，盡快完善絲綢之路經(jīng)濟帶鐵路網(wǎng)，加速銀川至西安鐵路、干塘至武威南鐵路增建二線(xiàn)工程、包蘭鐵路銀川至蘭州段增建二線(xiàn)工程、寶雞至中衛增建二線(xiàn)工程、太中銀鐵路定邊至中衛、銀川增建二線(xiàn)工程的前期工作，爭取以上項目能在“十二五”開(kāi)工建設；銀川至百色公路寧東至甜水堡段、銀川至昆明高速公路太陽(yáng)山至彭陽(yáng)段、烏海至瑪沁高速銀川至中衛等項目爭取“十二五”末開(kāi)工建設；支持寧夏開(kāi)辟銀川至中亞、中東、南亞等重點(diǎn)國家和地區的國際客運、貨運航線(xiàn)，開(kāi)通銀川至迪拜、多哈、阿拉木圖、曼谷、吉隆坡等主要城市航班，推進(jìn)國際航線(xiàn)常態(tài)化運行，將銀川河東國際機場(chǎng)打造為西部地區重要的國際機場(chǎng)和區域樞紐型機場(chǎng)。

　　這些愿景的實(shí)現，需要國家層面的支持，更需要寧夏自身以改革之劍破除各種體制、機制壁壘，大膽前行。

　　組建中阿合資銀行，打造中阿金融合作示范區

　　實(shí)踐證明，探索以組建中阿合資銀行為突破口，將寧夏內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區打造成為面向阿拉伯國家的金融合作示范區，既有利于豐富寧夏金融服務(wù)體系，也有利于促進(jìn)寧夏實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，對深入推動(dòng)寧夏與阿拉伯國家及穆斯林地區的經(jīng)貿交流和投資具有重要的現實(shí)意義。

　　但現實(shí)是，我國傳統銀行體系是以利率為資金供求的杠桿、金融體系，不允許銀行的資金交易直接對應實(shí)體資產(chǎn)，而阿拉伯銀行主要以實(shí)體資產(chǎn)進(jìn)行投資和交易，這就要讓很多有合作意愿的穆斯林國家的投資商望而卻步。在組建中阿合資銀行中，中國人民銀行和銀監會(huì )對于中外合資銀行設定的門(mén)檻較高，致使中東阿拉伯國家資金進(jìn)入我國通道遇阻，項目難以落地。

　　對此，馬秀珍、李衛東等委員建議，由中國銀監會(huì )牽頭，商請國家有關(guān)部門(mén)研究調整和放寬現行政策和監管、稅收等制度，大膽創(chuàng )新，在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，由中國人民銀行、中國銀監會(huì )協(xié)調把寧夏批準為中國與阿拉伯國家之間區域性的金融服務(wù)中心。由國務(wù)院相關(guān)部門(mén)向沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等海合會(huì )國家高層提出在寧夏組建中阿銀行，支持寧夏探索金融先行、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。將寧夏列為阿拉伯國家合格境外機構投資者的結匯試點(diǎn)省區，在中阿石油貿易中以人民幣作為計價(jià)和結算貨幣，探索成立能源投資基金，為中阿能源合作提供金融支持。同時(shí)，支持阿拉伯國家及其他國家金融機構來(lái)寧設立法人機構、分支機構或代表處，參股寧夏地方金融機構、設立產(chǎn)業(yè)基金等，支持寧夏地方銀行“走出去”，到阿拉伯國家設立分支機構或代表處。

　　將外交部納入中阿博覽會(huì )主辦單位

　　中阿博覽會(huì )是寧夏開(kāi)放的重要載體，如今已連續成功舉辦數屆，成為中國與阿拉伯國家及世界穆斯林地區進(jìn)行經(jīng)貿合作、文化交流的綜合性平臺。

　　寧夏開(kāi)放，中阿博覽會(huì )將肩負更多使命與責任。

　　齊同生、馬秀珍、李衛東委員聯(lián)名建議，將外交部納入中阿博覽會(huì )主辦單位，成立由國務(wù)院領(lǐng)導牽頭，外交部、商務(wù)部、貿促會(huì )、寧夏等主辦單位領(lǐng)導組成的博覽會(huì )領(lǐng)導小組，進(jìn)一步完善主辦及協(xié)調機制。推動(dòng)國家部委在博覽會(huì )期間發(fā)布涉阿合作政策，建立中外國家領(lǐng)導人出席中阿博覽會(huì )的常態(tài)化機制，集中在中阿博覽會(huì )期間安排高規格的外交會(huì )談、外事接待和政策發(fā)布活動(dòng)。力爭由國家領(lǐng)導人在2014中阿博覽會(huì )上宣布中國—海合會(huì )自貿區談判重新啟動(dòng)，并加快談判進(jìn)程，爭取海合會(huì )秘書(shū)處擔任大會(huì )共同主辦單位，主賓國擔任當屆大會(huì )主辦單位實(shí)行一次審批、逐屆備案。同時(shí)，在中阿博覽會(huì )項下建立規模為100億美元左右商業(yè)化運作的雙向產(chǎn)業(yè)投資基金。(記者 馬曉芳 吳少男)

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