5月12日，永寧縣李俊鎮豐登村民在蔬菜基地栽植番茄。今年，6家蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中連片流轉承包了豐登村4000畝耕地，種植西瓜、菜心、番茄等，發(fā)展供外蔬菜產(chǎn)業(yè)。“我們村所有耕地全部流轉承包，減輕了村民勞動(dòng)強度，還讓村民收入倍增，村民除了地租收入外，還在家門(mén)口打工掙錢(qián)，年收入是流轉前的5倍以上。”豐登村支書(shū)伍旭東說(shuō)。記者 王玉平 攝影報道
核心提示
截至目前，銀川市已累計流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權面積52.81萬(wàn)畝，占農村家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積51.6%，涉及農戶(hù)6.9萬(wàn)戶(hù)，占家庭承包經(jīng)營(yíng)農戶(hù)53.5%。土地流轉為推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變、實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級奠定了基礎，也催生了銀川市“三農”新活力。土地信托流轉是土地流轉中的一項制度創(chuàng )新，是深化農村土地經(jīng)營(yíng)機制的必然需求，也是促進(jìn)土地使用權規范有序流轉的必由之路。目前銀川市已有5萬(wàn)多畝耕地達成信托流轉協(xié)議。下一步，銀川將在全市范圍內繼續擴大農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信托試點(diǎn)范圍。
銀川率先試水農村土地信托流轉
大西北網(wǎng)8月14日訊 據寧夏新聞網(wǎng)報道 “家里10畝地流轉出去后，每畝每年地租收入800元。”8月13日，賀蘭縣常信鄉四十里店村農民胡月琴說(shuō)，過(guò)去全家種地，年收入也不過(guò)三四千元。土地信托流轉出去后，有了8000元地租收入，加上自己和丈夫外出打工，今年全年收入近3萬(wàn)元不成問(wèn)題。
今年7月，在銀川市委、市政府的牽線(xiàn)搭橋下，賀蘭縣與中信信托有限責任公司合作，在銀川市率先試點(diǎn)開(kāi)展農村土地信托流轉，涉及4個(gè)鄉鎮的4個(gè)村流轉土地1.5萬(wàn)畝，期限5年至8年，1300多名農民受益。“土地信托化的操作模式是具有土地承包經(jīng)營(yíng)權的農戶(hù)，自愿把土地經(jīng)營(yíng)權以資本的形式托付給信托機構統一管理、經(jīng)營(yíng)，實(shí)現土地的增值收益和固定收益。信托機構作為受托人擁有其暫時(shí)經(jīng)營(yíng)權。”賀蘭縣委相關(guān)負責人介紹說(shuō)，中信信托將流轉的土地作為信托資產(chǎn)，集中出租給賀蘭生瑞糧油有限公司、寧夏精品農業(yè)服務(wù)有限公司和賀蘭廣銀米業(yè)有限公司進(jìn)行農業(yè)標準化、規?；?jīng)營(yíng)。
據悉，土地信托將給賀蘭縣農民帶來(lái)多元化收益：除了獲得穩定的土地租金，外出打工收入，年底還能得到信托機構土地信托收益的二次返利。對于參與其中的涉農企業(yè)同樣受益匪淺，信托機構可以通過(guò)擔保等金融手段為涉農企業(yè)解決融資難問(wèn)題。接下來(lái)，賀蘭縣將與中信信托探討如何通過(guò)信托的平臺，讓更多的農民以土地為資本參與農地市場(chǎng)化，力爭讓全縣14萬(wàn)農民當中的9萬(wàn)人從田地里解放出來(lái)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，致富奔小康。
據銀川市農牧局工作人員介紹，農村土地信托流轉這種模式，安徽省宿州市在全國首家成功試點(diǎn)，銀川市是全國第二家，全區首家試點(diǎn)這種農村土地新型經(jīng)營(yíng)模式。目前全市已有5萬(wàn)多畝耕地達成信托流轉協(xié)議。下一步，銀川將在全市范圍內繼續擴大農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信托試點(diǎn)范圍。(寧夏日報記者 高菲)
銀川市累計流轉土地52.81萬(wàn)畝
建設現代農業(yè)示范市，首要的是要規?；?、機械化、標準化，這就需要把土地從一家一戶(hù)的村民手中流轉出來(lái)，推進(jìn)農村經(jīng)濟結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。8月11日，記者采訪(fǎng)獲悉，截至目前，銀川市已累計流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權面積52.81萬(wàn)畝，占農村家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積51.6%，涉及農戶(hù)6.9萬(wàn)戶(hù)，占家庭承包經(jīng)營(yíng)農戶(hù)53.5%。土地流轉為推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變、實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級奠定了基礎，也催生了銀川市“三農”新活力。
通過(guò)土地流轉，實(shí)行土地的規?；?jīng)營(yíng)和生產(chǎn)過(guò)程的集約化管理，可以提高土地的產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益。而且，土地通過(guò)流轉有效地把農村勞動(dòng)力從土地中解放了出來(lái)，為農民向二、三產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )造了有利條件。對此，我市出臺了《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法(試行)》，在各縣(市)區、各鄉鎮成立了土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)中心，規范管理，積極有序引導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉。
“我家有17畝地，以前每年收入1.7萬(wàn)元到2萬(wàn)元，現在流轉后年收入達到5.36萬(wàn)元。”永寧縣李俊鎮豐登村村民史遷給記者算了一筆細賬，“17畝地流轉費一年是1.36萬(wàn)元，加上在蔬菜基地打工一年收入4萬(wàn)元，這不就5萬(wàn)多了么，比以前強多了。”采訪(fǎng)中，記者了解到，流轉后的土地主要用于發(fā)展設施園藝、養殖業(yè)等高效特色農業(yè)項目，推動(dòng)了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
統計顯示，截至目前，我市累計流轉土地52.81萬(wàn)畝，比第一季度增加1.3萬(wàn)畝，比2013年增加6.62萬(wàn)畝，增長(cháng)14.3%；涉及農戶(hù)6.9萬(wàn)戶(hù)，占家庭承包經(jīng)營(yíng)農戶(hù)53.5%，比第一季度增加1382戶(hù)，比2013年增加8010戶(hù)，增長(cháng)12%。而且，目前我市農村土地流轉中，各地充分結合實(shí)際，創(chuàng )新走出五種主要模式：村集體統一經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)模式、龍頭企業(yè)模式、農民專(zhuān)業(yè)合作社模式、家庭農場(chǎng)模式。
專(zhuān)家談：農村土地流轉是大勢所趨
近年來(lái)，我國農村土地流轉規模正在穩步擴大。據有關(guān)方面披露，目前農村耕地總體流轉率已經(jīng)超過(guò)15%，江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達省份在50%以上；還有少數地方比例更高，有的縣市接近百分之百。土地流轉使得一些經(jīng)營(yíng)規模大的農戶(hù)得以產(chǎn)生，提高了農業(yè)綜合經(jīng)濟效率。大農戶(hù)比小農戶(hù)更重視農業(yè)投入，經(jīng)濟效率也更高。
有人將人均1—2畝土地看作農民的“社會(huì )保障”，因而反對土地大規模流轉。這是完全沒(méi)有道理的。所謂社會(huì )保障，只能是來(lái)自社會(huì )，而不應該來(lái)自農民的土地。事實(shí)上，我國一些農村地區的人均社會(huì )保障水平已經(jīng)超過(guò)1畝地1年所產(chǎn)生的純收入，更超過(guò)了平均地租水平。從社會(huì )進(jìn)步的趨勢看，一個(gè)國家的國民總體上不會(huì )、也不可能依靠地租過(guò)得富裕。過(guò)富裕日子要靠勞動(dòng)，靠專(zhuān)業(yè)化分工基礎上的勞動(dòng)。
還有人擔心推動(dòng)農村土地流轉會(huì )導致土地(或土地使用權)占有的兩極分化。其實(shí)，在市場(chǎng)高度發(fā)達的情況下，擁有土地與擁有資本其實(shí)沒(méi)有什么區別，這是一個(gè)簡(jiǎn)單道理。為什么不怕資本占有的兩極分化，獨怕土地占有的兩極分化？這很荒唐。哪一個(gè)現代國家的命運被“地主”主宰了？人類(lèi)的基本生存離不開(kāi)土地，但決定人類(lèi)發(fā)展的最重要的因素卻是社會(huì )經(jīng)濟制度與科學(xué)技術(shù)水平。
名詞解讀
土地流轉：農村土地流轉主要是指農村集體土地承包人將其土地使用權通過(guò)租賃、轉讓、并入合作組織以及作價(jià)投資于法人企業(yè)等方式，使土地使用權屬發(fā)生變化的行為。
土地信托流轉：土地信托流轉是土地流轉中的一項制度創(chuàng )新，是深化農村土地經(jīng)營(yíng)機制的必然需求，也是促進(jìn)土地使用權規范有序流轉的必由之路。土地信托制的有效推行必將對新型城鎮化產(chǎn)生深遠的影響。信托制度已成為現代資本市場(chǎng)發(fā)展中的一項重要法律制度。它的基本價(jià)值在于，以信托財產(chǎn)為核心，通過(guò)受托人對信托財產(chǎn)的管理或者處分，實(shí)現受益人的受益權。土地信托流轉是以土地的承包經(jīng)營(yíng)權為信托財產(chǎn)，而不是對一般意義上的財產(chǎn)進(jìn)行信托，與市面上傳統托管公司做的不是一回事；并且在鄉鎮設立的是土地托管機構，是一種新型合作化組織，符合相關(guān)法律法規規定。
http://www.nxnews.net/ds/system/2014/08/14/011046223.shtml
