一場(chǎng)陽(yáng)光戰役——寧夏檢察機關(guān)整治和預防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪紀實(shí)

　　1月4日，鹽池縣王樂(lè )井鄉曾記畔村便民室格外熱鬧。五六名村民圍在“三級公開(kāi)”電子查詢(xún)機前，查詢(xún)各項扶貧惠農補貼發(fā)放情況。

　　“旱田46畝，一畝補貼23元，一共1058元。”魯永勝頻頻點(diǎn)頭，他順手把前兩年的補貼也查了一遍。結果顯示，各項補貼一項不少，一分不差。不等魯永勝移開(kāi)手指，馮文山的妻子便用雙手霸占了屏幕：“我也查查！”前些天，她發(fā)現“一卡通”里多了1000多元，當天一查，原來(lái)是農資補貼。

　　陽(yáng)光是最好的“防腐劑”

　　過(guò)去，各項惠農政策、補貼發(fā)放情況都是“上墻公開(kāi)”，領(lǐng)取補貼時(shí)由村委會(huì )通知各隊隊長(cháng)，再由各隊隊長(cháng)通知村民。曾記畔村第一書(shū)記周志銘說(shuō)，“公開(kāi)墻”只能公開(kāi)一次補貼的情況，且不能長(cháng)時(shí)間保留，不利于群眾全面監督。

　　得不到陽(yáng)光照耀的土壤易滋生細菌，缺乏全程監督的權力易滋生腐敗。

　　2013年至2015年，全區檢察機關(guān)反瀆職部門(mén)共立案查辦扶貧惠農領(lǐng)域基層干部瀆職違法犯罪案46件62人。去年，自治區檢察院結合近3年來(lái)查辦案件情況，深入調研并形成了一份調查報告，報告指出：“負有實(shí)施貧困惠農職責的縣（區）有關(guān)部門(mén)、鄉鎮府、村干部等基層干部瀆職犯罪最為突出。”

　　去年3月，自治區檢察院開(kāi)展集中整治和預防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項工作。全區5個(gè)地市級檢察院、22個(gè)基層檢察院結合本地區實(shí)際，分別成立了以檢察長(cháng)為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，開(kāi)展專(zhuān)項工作。

　　“三級公開(kāi)” 讓群眾心里有數

　　為了讓扶貧項目資金在陽(yáng)光下使用、落實(shí)和發(fā)揮作用，寧夏檢察機關(guān)將所有惠農扶貧政策依據、資金總量、實(shí)施標準、惠及范圍等作為公開(kāi)內容，全面推行“三級公開(kāi)”制度，即檢察機關(guān)監督縣（區）涉農扶貧部門(mén)向各鄉鎮、鄉鎮向各村社、各村社向各農戶(hù)逐級全面公開(kāi)。

　　1月4日，在銀川做建材生意的魯生平回到村里，也擠進(jìn)查詢(xún)隊伍里。點(diǎn)開(kāi)“糧食直補”頁(yè)面，魯生平疑惑地問(wèn)： “怎么，全村只有一個(gè)人享受補貼？”

　　“是嗎？”其他村民都湊到屏幕前。

　　正巧，鹽池縣檢察院反貪局副局長(cháng)張麗萍進(jìn)村檢查“三級公開(kāi)”工作，針對村民提出的問(wèn)題，張麗萍當即把電話(huà)打給了相關(guān)部門(mén)。

　　“2015年的糧食直補只補水澆地，村里就一人種水澆地，因此只有一人享受補貼。”張麗萍告知村民，大家恍然大悟。

　　接著(zhù)，魯生平又發(fā)現了問(wèn)題：“我的戶(hù)口還在，旱地也在，為啥農資補貼沒(méi)有我的？”魯生平一著(zhù)急，滿(mǎn)臉通紅。

　　第一書(shū)記周志銘當面給予解釋?zhuān)?ldquo;因為魯生平常年不在村里，把地交給弟弟種植，補貼下發(fā)給了他弟弟和他的父母。”魯生平再次查詢(xún)，發(fā)現他弟弟名下共有64畝地，農資補貼1472元。他的地確實(shí)在弟弟名下，補貼也發(fā)給了弟弟。魯生平撓撓頭發(fā)，不好意思地笑了。

　　自治區檢察院工作人員介紹，“三級公開(kāi)”實(shí)現了檢察、審計、群眾同步監督，群眾在家門(mén)口就能對所享受的扶貧項目資金一目了然。

　　精準發(fā)力 預防和懲治貪腐犯罪

　　扶貧要精準，預防和懲治貪腐犯罪，檢察機關(guān)也要講究精準發(fā)力。

　　去年，看到手機來(lái)電顯示是東北地區的號碼，同心縣檢察院反貪干警馬軍說(shuō)：“自首電話(huà)打來(lái)了。”不出其所料，來(lái)電者余某的第一句話(huà)便是：“我要投案自首！”

　　一次查辦案件，同心縣檢察院獲得線(xiàn)索，王團鎮羅家河灣村黨支部書(shū)記李某、村委會(huì )主任余某、會(huì )計馬某存在多報、虛報糧食直補及農資補貼等行為。

　　“扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的手法比較簡(jiǎn)單，一般都有跡可循。”馬軍說(shuō)，村干部多會(huì )把虛報、多報的田畝或資金放在自己或近親屬名下，以方便自己領(lǐng)取。獲得線(xiàn)索后，檢察官直接圈定了3人的近親屬名單，并逐一核查。

　　聽(tīng)到近親屬被查的信息，李某和馬某坐立不安，決定一起投案自首。在東北某省打工的余某得到消息，也決定投案自首。經(jīng)查，2006年至2014年，3人利用職務(wù)之便，采取多報、虛報等手段非法占有國家專(zhuān)項農業(yè)補貼款共計7.76萬(wàn)多元。同心縣檢察院于2016年11月2日立案，11月18日提起公訴，12月5日法院做出一審判決。此前，該院通過(guò)進(jìn)鄉入戶(hù)，已查出扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪3人。

　　去年1月至11月，全區檢察機關(guān)共查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件125人，占立案總人數的38.5%，有效凈化了扶貧領(lǐng)域政務(wù)環(huán)境。“作為全國脫貧攻堅的主戰場(chǎng)之一，服務(wù)保障寧夏貧困人口如期順利脫貧，寧夏檢察機關(guān)一定會(huì )依法履行的法律監督職責。”自治區檢察院檢察長(cháng)李定達說(shuō)。