趙曉東：五輪齊動(dòng)精準發(fā)力 啃下脫貧“硬骨頭”

　　“確保年內19.3萬(wàn)人脫貧、300個(gè)貧困村銷(xiāo)號、4個(gè)縣摘帽。”10日，寧夏政府工作報告提出了2017年脫貧工作目標。作為4個(gè)摘帽縣之一，彭陽(yáng)縣怎樣確保年內脫貧摘帽？“五輪齊動(dòng)精準發(fā)力，啃下‘脫貧攻堅’的硬骨頭！”自治區人大代表、彭陽(yáng)縣委書(shū)記趙曉東說(shuō)。

　　彭陽(yáng)是國家級重點(diǎn)貧困縣，貧困面廣，貧困程度深。結合縣情實(shí)際，近兩年彭陽(yáng)縣規劃了“兩步走”的脫貧攻堅路線(xiàn)圖：2016年完成34個(gè)貧困村2.23萬(wàn)人、2017年完成58個(gè)貧困村2.13萬(wàn)人脫貧銷(xiāo)號任務(wù)，確保2017年底實(shí)現全面脫貧目標，到2020年與全國全區同步進(jìn)入全面小康社會(huì )。

　　趙曉東介紹說(shuō)，2016年，彭陽(yáng)縣的“第一步”不僅如期完成，而且比自治區下達的脫貧任務(wù)超額5.2個(gè)百分點(diǎn)。2017年，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作將以增加貧困人口收入為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為引領(lǐng)，實(shí)施整村推進(jìn)、特色產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、脫貧能力培訓等重點(diǎn)項目，不斷推廣完善“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧、“一臺一會(huì )一體系”金融扶貧、“千名帶頭人”引領(lǐng)、“企業(yè)＋合作社＋貧困戶(hù)”“托管代養＋資產(chǎn)收益”等扶貧模式，推動(dòng)全縣脫貧攻堅工作提質(zhì)增效，確保2017年底實(shí)現率先脫貧摘帽目標。

　　一是要扎實(shí)開(kāi)展貧困村整村推進(jìn)。制定《彭陽(yáng)縣2017年貧困村整村推進(jìn)脫貧銷(xiāo)號實(shí)施方案》，圍繞貧困村脫貧銷(xiāo)號“五通八有”和貧困戶(hù)“三不愁四保障”脫貧目標，加大涉農財政資金、國開(kāi)行貸款等資金整合力度，不斷夯實(shí)貧困村基礎設施，培育增收產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，保障社會(huì )公益事業(yè)，力爭提前實(shí)現脫貧銷(xiāo)號目標。硬化村組道路360公里、砂化道路160公里，實(shí)施自來(lái)水入戶(hù)3814戶(hù)，改造危房1415戶(hù)，新建村級文化大院58處，新建標準衛生室29處，安裝新能源路燈1684盞，改善人居環(huán)境3600戶(hù)，培育“5·30”養殖戶(hù)4000戶(hù)，特色種植戶(hù)2000戶(hù)。按照“扶貧到戶(hù)、責任到人”的要求，實(shí)施“雙到”扶貧項目4000戶(hù)。

　　二是要加快易地扶貧搬遷進(jìn)度。按照自治區《關(guān)于印發(fā)寧夏“十三五”易地扶貧搬遷規劃的通知》（寧政發(fā)〔2016〕66號）要求，2017年彭陽(yáng)縣計劃搬遷安置移1392戶(hù)5229人，其中縣外勞務(wù)移民394戶(hù)1480人，縣內移民998戶(hù)3369人?？h外移民：向銀川市興慶區安置勞務(wù)移民260戶(hù)999人，吳忠市利通區安置勞務(wù)移民134戶(hù)481人?？h內移民：新建縣內就近安置區4個(gè)，安置移民117戶(hù)434人；新建縣內插花安置區2個(gè)，安置移民12戶(hù)44人；縣城內建成移民安置房869套，安置移民2891人。

　　三是要切實(shí)加大金融扶貧工作力度。協(xié)調金融部門(mén)解禁貧困戶(hù)貸款有關(guān)政策，適當降低金融貸款“門(mén)檻”，通過(guò)釋放“黑名單”、擔保公司擔保、政府風(fēng)險補償等措施，延長(cháng)貸款期限、提升貸款額度（貧困戶(hù)貸款3年以?xún)取?0萬(wàn)元以下），切實(shí)加大建檔立卡貧困戶(hù)金融扶持力度。同時(shí)，圍繞自然災害、市場(chǎng)風(fēng)險等因素，拓寬貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)保險領(lǐng)域，積極探索開(kāi)展農業(yè)定點(diǎn)保險、靶向保險，為脫貧戶(hù)設立一道保險線(xiàn)。

　　四是要放大特色產(chǎn)業(yè)拓寬多元產(chǎn)業(yè)。以“3+X”產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，堅持傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并重，通過(guò)扶持做強草畜產(chǎn)業(yè)、特色種養殖、旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟、設施蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現“5·30”種養殖產(chǎn)業(yè)倍增，夯實(shí)群眾增收后勁。同時(shí)尊重貧困戶(hù)意愿，貧困戶(hù)能發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就扶持什么產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)多元化精準扶持。按照“規?；?、標準化、園區化”的思路，制定相關(guān)扶持政策，引進(jìn)培育規?；a(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的龍頭企業(yè)及合作組織，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。

　　五是要探索資產(chǎn)收益分紅扶貧機制。對無(wú)法取得扶貧貸款且無(wú)償還能力的建檔立卡貧困戶(hù)，采取“政府引導、企業(yè)承貸、托管經(jīng)營(yíng)、農戶(hù)分紅”方式，通過(guò)涉農龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社、致富帶頭人統一經(jīng)營(yíng)貸款，建檔立卡貧困戶(hù)年終獲得分紅的辦法實(shí)現脫貧致富。對集體經(jīng)濟發(fā)展滯后的貧困村，積極探索創(chuàng )新，通過(guò)放大互助資金、盤(pán)活存量資產(chǎn)、推行村集體土地流轉等方式，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。