寧夏推進(jìn)鹽業(yè)體制改革 保障食鹽供應安全
《寧夏鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》日前正式出臺。寧夏將以確保全區食鹽質(zhì)量安全和供應安全為核心，在堅持食鹽專(zhuān)營(yíng)制度基礎上，推進(jìn)寧夏食鹽供給側結構性改革。
《方案》提出，堅持政企分開(kāi)原則，創(chuàng )新管理方式，實(shí)施依法治理。健全社會(huì )食鹽儲備體系，加強應急機制建設，保障寧夏南部邊遠貧困碘缺乏地區的碘鹽供應，保障食鹽質(zhì)量安全，實(shí)現科學(xué)補碘。取消食鹽產(chǎn)銷(xiāo)區域限制，改革食鹽定價(jià)機制和工業(yè)鹽管理，鼓勵產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)兼并重組，不斷做強做優(yōu)，為行業(yè)健康發(fā)展提供動(dòng)力。把確保用鹽安全、消除碘缺乏危害、維護鹽業(yè)市場(chǎng)穩定和激發(fā)市場(chǎng)活力有機結合，節約社會(huì )總成本，建立溝通協(xié)調機制，統籌協(xié)調各項改革措施，確保改革穩妥推進(jìn)。
寧夏將完善食鹽專(zhuān)營(yíng)制度。進(jìn)一步規范食鹽批發(fā)企業(yè)資質(zhì)，以全區現有食鹽批發(fā)企業(yè)為基數，不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)。依照新的規范條件，綜合考慮技術(shù)水平、區域布局、衛生保障條件、倉儲設施等因素，對全區現有食鹽批發(fā)企業(yè)資質(zhì)重新進(jìn)行嚴格審核后，報工業(yè)和信息化部備案，并在指定網(wǎng)站公示，接受社會(huì )監督。
《方案》提出，改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區域限制。依據國務(wù)院方案及相關(guān)配套法律法規，自2017年1月1日起，允許現有省級食鹽批發(fā)企業(yè)和取得食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入寧夏流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域，開(kāi)展跨區域經(jīng)營(yíng)，但應主動(dòng)將企業(yè)主要信息向自治區鹽業(yè)主管機構報備?，F有食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延至2018年12月31日。從2018年1月1日開(kāi)始，現有食鹽批發(fā)企業(yè)可依照新的規定申請許可，根據許可范圍從事相應的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。區內地市級食鹽批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息向自治區鹽業(yè)主管機構進(jìn)行報備后，可在全區范圍內開(kāi)展食鹽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵鹽業(yè)企業(yè)依托現有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式，開(kāi)展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。
改革食鹽定價(jià)機制。自2017年1月1日起，放開(kāi)全區食鹽批發(fā)、零售價(jià)格，由食鹽專(zhuān)營(yíng)企業(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求等因素自主確定。各級價(jià)格管理部門(mén)要加強對食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監測，配合鹽業(yè)主管機構采取措施，保持價(jià)格基本穩定，特殊情況下可依法采取臨時(shí)價(jià)格干預或其他應急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。
改革工業(yè)鹽運銷(xiāo)管理。取消自治區現行的兩堿工業(yè)鹽備案和準運制度，取消對小工業(yè)鹽和鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的各類(lèi)限制，放開(kāi)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格。工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)必須建立、保存完整的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、庫存臺賬，保留2年以上備查，嚴格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)。各級質(zhì)監部門(mén)或市場(chǎng)監管部門(mén)要督促生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監管，依法查處不合格產(chǎn)品。各級工商部門(mén)或市場(chǎng)監管部門(mén)要依法查處虛假廣告和侵權假冒行為。通過(guò)各相關(guān)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，確保市場(chǎng)放開(kāi)，管理嚴格，監管有效。
寧夏將建立由自治區人民政府儲備和企業(yè)社會(huì )責任儲備組成的全社會(huì )食鹽儲備體系，確保自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽的安全有效供應。政府儲備繼續由中鹽寧夏鹽業(yè)公司承擔，食鹽政府儲備不低于自治區1個(gè)月食鹽消費量，儲備量按照全區2015年食鹽消費1個(gè)月的平均消費量測算。企業(yè)儲備量不得低于本企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)情況下1個(gè)月的平均銷(xiāo)售量。政府儲備主要依托中鹽寧夏鹽業(yè)公司倉儲能力實(shí)施動(dòng)態(tài)儲備，財政部門(mén)安排專(zhuān)項資金對食鹽儲備給予貸款貼息、管理費支出等支持。
