大西北網(wǎng)1月27日訊 “發(fā)了50多年的米面油取消了，雖然省了錢(qián)，但傷了職工感情。”日前，華商報報道省政協(xié)委員熱議職工福利引發(fā)多方關(guān)注。

　　近日，上海、浙江、河南等地工會(huì )陸續發(fā)文明確“福利發(fā)放標準”，華商報記者了解到，我省“福利標準”方案正在審定中

　　滬浙豫等地明確福利發(fā)放標準

　　去年7月，全國中華總工會(huì )下發(fā)了《關(guān)于加強基層工會(huì )經(jīng)費收支管理的通知》，重申“基層工會(huì )逢年過(guò)節可以向全體員工發(fā)放少量節日慰問(wèn)品”。

　　關(guān)于“少量”的標準，全總下發(fā)補充通知稱(chēng)，由省級工會(huì )根據當地的實(shí)際情況來(lái)確定。

　　補充通知解釋稱(chēng)，年節是指國家規定的法定節日，即元旦、春節、清明節、勞動(dòng)節、端午節、中秋節和國慶節等7個(gè)節日；“節日慰問(wèn)品”原則上為符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。

　　去年12月，《上海市總工會(huì )關(guān)于落實(shí)<中華全國總工會(huì )辦公廳關(guān)于加強基層工會(huì )經(jīng)費收支管理的通知>的若干意見(jiàn)》下發(fā)，明確了基層工會(huì )逢年過(guò)節發(fā)放少量節日慰問(wèn)品的標準。

　　1月21日，《浙江省總工會(huì )關(guān)于加強和規范基層工會(huì )經(jīng)費收支管理的實(shí)施細則》下發(fā)，職工福利有了“浙江標準”：基層工會(huì )可在國家規定的法定節日，向全體會(huì )員發(fā)放少量的慰問(wèn)品，全年慰問(wèn)不得超過(guò)3次，用于慰問(wèn)的支出總額不得超出年度工會(huì )經(jīng)費預算支出總額的30%。

　　1月23日，《河南省總工會(huì )關(guān)于加強基層工會(huì )經(jīng)費支出管理的通知》正式下發(fā)，對職工福利的慰問(wèn)等事項進(jìn)行了明確。逢年過(guò)節，基層工會(huì )可向全體會(huì )員發(fā)放少量的節日慰問(wèn)品。

　　工會(huì )發(fā)福利的錢(qián)從哪兒來(lái)？

　　問(wèn)題來(lái)了，工會(huì )發(fā)福利的錢(qián)從哪兒來(lái)？

　　根據全總規定，基層工會(huì )經(jīng)費有7個(gè)來(lái)源，主要為：1.工會(huì )會(huì )員繳納的會(huì )費；2.建立工會(huì )組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì )撥繳的經(jīng)費，或上級工會(huì )委托稅務(wù)機關(guān)代收工會(huì )經(jīng)費后按規定比例轉撥基層工會(huì )的經(jīng)費；3.上級工會(huì )補助的款項；4.單位行政按照法律法規給予工會(huì )組織的補助款項等；5.工會(huì )所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；6.基層工會(huì )對外投資取得的收益；7.其他收入。

　　其中工會(huì )會(huì )員繳納的會(huì )費，就是加入工會(huì )的職工都是要交會(huì )費的，現行標準依據的是全總1978年工發(fā)101號通知規定：工會(huì )會(huì )員每月應向工會(huì )組織繳納本人每月基本工資0.5%的會(huì )費，不能從津貼、補貼、獎金等其他工資組成里扣除。比如在一家事業(yè)單位工作的小明基本工資是1000元，加上津貼等一個(gè)月能拿3500元，那么企業(yè)每月可以從他的基本工資1000元里扣5元計入工會(huì )會(huì )費，一年下來(lái)小明就向單位工會(huì )上繳了60元會(huì )費，但這筆錢(qián)全部留在單位工會(huì )賬戶(hù)，用于工會(huì )支出。目前，包括黨政機關(guān)、事業(yè)單位在內的大量單位職工都在通過(guò)多種方式繳納著(zhù)這筆工會(huì )費。

　　即使有部分成立工會(huì )組織的企業(yè)沒(méi)有扣繳職工會(huì )費，但是有一筆經(jīng)費他們必須要撥繳：就是按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì )撥繳的經(jīng)費。這里所說(shuō)的全部職工也包括企業(yè)的臨時(shí)工。這部分經(jīng)費是依法強制性收繳的，而且要分比例留成，其中40%提交上級工會(huì )組織，其余60%由企業(yè)工會(huì )自用。比如我省一家單位月全部職工工資總額是100萬(wàn)元，其月工會(huì )經(jīng)費總額為2萬(wàn)元，地稅代收轉撥其中的40%為8000元，另有1.2萬(wàn)由企業(yè)工會(huì )自留用于為職工服務(wù)和開(kāi)展工會(huì )活動(dòng)的支出，其中包括職工集體福利。

　　我省成立工會(huì )組織的單位達16.6萬(wàn)個(gè)

　　年終歲尾，職工福利備受關(guān)注，我省制定了相關(guān)標準嗎？華商報記者了解到，我省“福利標準”方案正在審定中，按照全總的通知要求，節日慰問(wèn)品將主要以實(shí)物發(fā)放為主，覆蓋我省全部基層工會(huì )。

　　據了解，截至目前我省成立工會(huì )組織的單位達16.6萬(wàn)個(gè)，共發(fā)展工會(huì )會(huì )員726.71萬(wàn)人，其中農民工210萬(wàn)人。這些單位比例最大的是企事業(yè)單位，也包括黨政機關(guān)。

　　在咸陽(yáng)一家大型國有企業(yè)從事了20余年工會(huì )組織工作的吳女士告訴華商報記者，他們企業(yè)就一直從職工工資中扣取工會(huì )會(huì )費，而且他們企業(yè)通過(guò)職工工資總額上繳的工會(huì )經(jīng)費只能用于工會(huì )組織的一些活動(dòng)，不夠給員工發(fā)福利，因此企業(yè)往往通過(guò)行政撥款的方式充實(shí)工會(huì )經(jīng)費，盡管企業(yè)效益不好，但工會(huì )逢年過(guò)節一直會(huì )給職工發(fā)放米面油等福利，職工對企業(yè)的感情也比較深。

　　不過(guò)，我省也有部分企業(yè)并沒(méi)有足額繳納工會(huì )經(jīng)費，有的企業(yè)并沒(méi)有按月工資總額2%的比例足額繳納。另外，由于目前我省地稅只代收基層工會(huì )（不包括財政預算全額撥款的機關(guān)、事業(yè)單位）交給上級工會(huì )的那部分比例的經(jīng)費，因此很多企業(yè)交了給上級工會(huì )的經(jīng)費后，自己就不撥繳工會(huì )經(jīng)費，無(wú)疑就影響到工會(huì )對職工集體福利的發(fā)放。

　　華商報記者 陳琳

　　>>建議提案

　　省政協(xié)委員陶冶：鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金

　　養老金雙軌制的取消，引起了省政協(xié)委員關(guān)注。但改革之后，在養老保險繳納和計發(fā)辦法上，黨政機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)是一樣的。二者的差距在于建立的養老保險補充方面，黨政機關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金和企業(yè)的企業(yè)年金，省政協(xié)委員陶冶提案建議，應鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金。

　　陶冶說(shuō)，黨政機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金與企業(yè)的企業(yè)年金最大的區別在于職業(yè)年金具有強制性，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為。當前實(shí)施職業(yè)年金的重要原因，在于為養老保險“并軌”減少改革阻力，在短期內確實(shí)會(huì )帶來(lái)一些問(wèn)題，解決之道還在于完善企業(yè)年金。在短期時(shí)間內，公務(wù)員與普通企業(yè)員工相比，存在職業(yè)年金差別，退休保障水平可能仍存在一定差距。

　　我省早已施行企業(yè)年金制度，但有別于職業(yè)年金的強制性，企業(yè)年金主要強調企業(yè)和員工自愿，因此覆蓋面相對有限。據數據顯示，截至2014年第三季度我省參加企業(yè)年金的企業(yè)員工，占就業(yè)人員比例不足10%。因此，陶冶建議我省要逐步出臺政策，鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金，越來(lái)越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養老金與機關(guān)事業(yè)單位也會(huì )逐步縮小差距。完善社會(huì )養老保障有待于進(jìn)一步加大國家財政投入的同時(shí)，還需鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金。

　　華商報記者 周艷濤 郝蕾 郭曉蓉

　　省人大代表陳緒水：建議政府提供舊衣物募捐加工場(chǎng)所

　　“舊衣募捐公益項目建議，目的就是讓舊衣物變廢為寶，充分利用資源的同時(shí)減少對環(huán)境的危害。”省人大代表、西安市雁塔區長(cháng)延堡街道電視塔社區黨支部委員陳緒水今年“兩會(huì )”帶來(lái)的建議，依然與環(huán)保有關(guān)，“建議政府提供免費的舊衣物募捐點(diǎn)和加工場(chǎng)所”。

　　廢舊衣服不易降解 對環(huán)境危害大

　　數據顯示，我國每年約有2600萬(wàn)噸舊衣服被扔進(jìn)垃圾桶。目前西安市人口約840多萬(wàn)，主城區平均日產(chǎn)生活垃圾達7500噸。

　　陳緒水說(shuō)，每天處置的7500噸生活垃圾，有4%的廢舊衣物混于其中，照此推算，每天數量為300噸，全年約為109500噸。

　　陳緒水說(shuō)，處理廢舊衣物的方式一般有兩種：掩埋或回收。多年來(lái)，被扔掉的廢舊衣服是環(huán)境污染的又一重疾，因為現在的衣服成分大部分是化纖、滌綸、棉麻等，除棉麻外，化纖、滌綸等成分在自然狀態(tài)下都不易降解，對環(huán)境危害比廢舊電池、白色塑料袋要嚴重。

　　回收舊衣物循環(huán)經(jīng)濟 再造就業(yè)崗位

　　“希望政府可以提供免費的平臺，讓市民可以像垃圾回收站一樣丟放衣服，供有能力做回收或有需要的人取用，可以避免現在這樣舊衣物與生活垃圾混雜，減少二次污染。”陳緒水建議，可以聯(lián)系一部分廠(chǎng)家，如面料加工廠(chǎng)、服裝加工廠(chǎng)等。政府負責回收工作，廠(chǎng)家負責清洗、消毒和再加工等。七八成新的衣服可拿去捐獻災區或貧困人口。同時(shí)，為重大自然災害等儲備足夠的物資，“循環(huán)經(jīng)濟還可以提供很多就業(yè)崗位”。

　　不同的衣物，陳緒水建議分類(lèi)處理。對于回收利用價(jià)值高的廢舊紡織品，比如：棉布制品、羊絨制品等，精細分離出所含價(jià)值較高的原料；對于價(jià)值不是很高的廢舊紡織品，切割、撕裂、開(kāi)松后得到的纖維分為可紡纖維和不可紡纖維兩種。破舊的衣服分配給面料加工廠(chǎng)可以加工成拖把、地毯、玩具、環(huán)保袋、路基布、大棚保溫被等。

　　華商報記者 任嬌

　　知道一下

　　還有哪些福利算職工正常福利？

　　米面油、供暖費、降溫費、探親假路費等都算

　　企業(yè)可以正常發(fā)放哪些福利？全總《關(guān)于加強基層工會(huì )經(jīng)費收支管理的通知》規定，職工福利費包括發(fā)放給職工的以下各項現金補貼和非貨幣性集體福利：

　　1.為職工衛生保健、生活等發(fā)放的各項現金補貼和非貨幣性福利，包括職工因公外地就醫費用、暫未實(shí)行醫療統籌企業(yè)職工醫療費用、職工供養直系親屬醫療補貼、職工療養費用、自辦職工食堂經(jīng)費補貼或未辦職工食堂統一供應午餐支出、符合國家有關(guān)財務(wù)規定的供暖費補貼、防暑降溫費等。

　　2.企業(yè)尚未分離的內設集體福利部門(mén)所發(fā)生的設備、設施和人員費用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫務(wù)所、托兒所、療養院、集體宿舍等集體福利部門(mén)設備、設施的折舊、維修保養費用及集體福利部門(mén)工作人員的工資薪金、社會(huì )保險費、住房公積金、勞務(wù)費等人工費用。

　　3.職工困難補助或企業(yè)統籌建立和管理的專(zhuān)門(mén)用于幫助、救濟困難職工的基金支出。

　　4.離退休人員統籌外費用，包括離休人員的醫療費及離退休人員其他統籌外費用。

　　5.按規定發(fā)生的其他職工福利費，包括喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費及符合企業(yè)職工福利費定義但未包括在本通知各條款中的其他支出。

　　華商報記者 陳琳

　　代表議福利

　　界定“正當福利”不亂發(fā)也不能不發(fā)

　　華商報訊（記者 孫洪偉）昨日上午，在安康代表團討論政府工作報告過(guò)程中，一位人大代表談到福利發(fā)放問(wèn)題，引起在座多位代表共鳴。代表們認為，現在許多單位想發(fā)不敢發(fā)，關(guān)鍵是沒(méi)有一個(gè)應發(fā)的“正當福利”的標準。

　　省人大代表、安康市漢濱初中校長(cháng)徐平說(shuō)，最近輿論都在討論福利問(wèn)題，他深有同感，過(guò)去發(fā)點(diǎn)錢(qián)，也就是幾百塊錢(qián)，也不是發(fā)幾萬(wàn)，現在不可以，“逢年過(guò)節確實(shí)容易傷了職工的感情”。

　　省人大代表、安康市原市委書(shū)記劉建明說(shuō)，只要福利出處正當，比如說(shuō)工會(huì )經(jīng)費，就沒(méi)啥不能發(fā)的。“正當福利”沒(méi)有錯，事情本身也正當。在這件事情上，干部也要敢擔當。

　　有代表提出，合理、正當的福利可以發(fā)，但目前什么是正當應發(fā)的，沒(méi)有規定也就沒(méi)有依據。去年處理的一批干部，多是按以往慣例發(fā)的，但后來(lái)被處理了。實(shí)際上，以前發(fā)的時(shí)候也沒(méi)有政策根據。正因為沒(méi)有標準，所以很多單位領(lǐng)導確實(shí)不敢發(fā)。有代表舉例說(shuō)，去年一家國企，領(lǐng)導覺(jué)得過(guò)節不發(fā)點(diǎn)福利對不住大家，擔著(zhù)風(fēng)險給員工弄了點(diǎn)高檔水果，但是被員工罵了。原因是，原先的福利不光有這些東西，還有現金啊?，F在就剩這點(diǎn)，反差太大，最后說(shuō)還不如不發(fā)，這也是目前的現狀。

　　有代表建議應該出臺解決矛盾的辦法。比如說(shuō)，一些效益好的企業(yè)，對貢獻大的員工，逢年過(guò)節發(fā)一些福利，為啥不可以呢。關(guān)鍵是，從上到下，把“正常”與“不正常”的界限明確清楚，讓各方面都規范操作。
http://news.hsw.cn/system/2015/0127/212563.shtml