審計署昨日發(fā)布18個(gè)省市彩票資金審計結果公告，通報282起彩票資金審計發(fā)現的主要問(wèn)題及整改情況。這是我國首次公布彩票資金審計結果，其中涉及陜西17項問(wèn)題。

　　去年11月~12月，審計署對財政部、民政部及所屬中國福利彩票發(fā)行管理中心、體育總局及所屬體育彩票管理中心，以及彩票銷(xiāo)售量較大的北京、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等18個(gè)省市的省級財政、民政、體育行政部門(mén)及228個(gè)省市級彩票銷(xiāo)售機構、4965個(gè)彩票公益金資助項目，2012年至2014年的彩票發(fā)行費和彩票公益金（以下統稱(chēng)彩票資金）進(jìn)行了審計。

　　此次審計共抽查彩票資金658.15億元，占同期全國彩票資金的18.02%。審計查出虛報套取、違規采購、違規購建樓堂館所和發(fā)放津貼補貼等違法違規問(wèn)題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%。涉及彩票公益金資助項目854個(gè)，占抽查項目數的17.2%。

　　截至5月31日，有關(guān)部門(mén)和地方已通過(guò)追回資金、上繳財政、調整會(huì )計賬目等方式整改問(wèn)題金額145.1億元。審計署將跟蹤后續整改情況，督促整改到位。

　　>>審計出的問(wèn)題

　　584個(gè)單位擠占挪用彩票資金33.3億元

　　審計署25日發(fā)布的彩票資金審計結果公告顯示，彩票為社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展提供了有力支持，同時(shí)也暴露出違規售彩、資金濫用、權力尋租、資金沉睡等問(wèn)題。

　　問(wèn)題1：虛報套取、擠占挪用彩票資金等42.87億元

　　73個(gè)單位通過(guò)編造虛假項目、提供虛假資料等方式，套取彩票資金5.96億元。如湖北孝感市民政局以?xún)和＠?、流浪未成年人救助保護中心等項目名義建設辦公樓，使用彩票公益金1220萬(wàn)元?？⒐ず笫忻裾诌w入辦公，且部分樓層閑置。

　　584個(gè)單位擠占挪用彩票資金33.3億元，用于平衡一般預算、企業(yè)經(jīng)營(yíng)周轉、彌補工作經(jīng)費、違規對外投資等。如重慶市福利彩票發(fā)行中心將3.65億元彩票銷(xiāo)售收入用于購買(mǎi)短期理財產(chǎn)品。

　　23個(gè)彩票公益金資助項目被違規改變公益性用途，涉及金額3.61億元。如山西晉中市老年公寓項目建成投入使用后大部分被用于出租經(jīng)營(yíng)，租賃協(xié)議終止后閑置至今，涉及彩票公益金3673.74萬(wàn)元。

　　問(wèn)題2：違反規定采購、賬外核算彩票資金等90.43億元

　　59個(gè)單位未按規定集中采購、公開(kāi)招標采購或超標準采購設備和技術(shù)服務(wù)等71.43億元。如中國福利彩票發(fā)行管理中心未履行政府采購程序，與相關(guān)企業(yè)簽訂服務(wù)熱線(xiàn)和積分服務(wù)合作協(xié)議，已支付費用16407萬(wàn)元。

　　34個(gè)單位在賬外核算彩票資金1.06億元。（主要問(wèn)題通報中未發(fā)現此類(lèi)案例）

　　50個(gè)單位未及時(shí)足額將彩票資金上繳財政專(zhuān)戶(hù)或國庫17.94億元。如黑龍江省福利彩票發(fā)行中心未及時(shí)將彩票發(fā)行費2091.5萬(wàn)元上繳財政專(zhuān)戶(hù)。

　　問(wèn)題3：違規購建樓堂館所、發(fā)放津貼補貼等36.02億元

　　32個(gè)單位違規使用彩票資金31.47億元購建辦公樓、培訓中心等樓堂館所。如遼寧省大連市福利彩票發(fā)行中心使用彩票發(fā)行費1.5億元超標準購置辦公樓。

　　141個(gè)單位違規使用彩票資金發(fā)放津貼補貼等3.83億元。如湖北省福利彩票發(fā)行中心使用彩票發(fā)行費110.99萬(wàn)元。

　　122個(gè)單位違規將彩票資金用于“三公”經(jīng)費等支出7190.96萬(wàn)元，主要用于超標準或超編制購買(mǎi)和使用公車(chē)、違規組織出國（境）、借培訓會(huì )議等名義公款旅游等。

　　以上單位違規購建樓堂館所、發(fā)放津貼補貼等共36.02億元，其中，中央八項規定出臺之后的問(wèn)題金額4.01億元。

　　問(wèn)題4：部分單位和個(gè)人違規牟取不正當利益

　　審計發(fā)現，個(gè)別彩票主管部門(mén)和彩票機構的工作人員利用職務(wù)便利，在行政審批、開(kāi)展業(yè)務(wù)合作等環(huán)節非法牟利；個(gè)別單位和人員弄虛作假侵占彩票資金；個(gè)別彩票銷(xiāo)售商通過(guò)少報投注數據的方式隱瞞、侵占銷(xiāo)售收入；部分公職人員違規經(jīng)營(yíng)彩票投注站。審計署已向有關(guān)部門(mén)移送違法違紀問(wèn)題線(xiàn)索90起，有關(guān)部門(mén)正在依法查處中。

　　此外，審計還發(fā)現，一些地方存在違規利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票、彩票資金閑置等問(wèn)題。

　　>>專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　彩票資金不透明易滋生腐敗

　　作為公益慈善事業(yè)的彩票發(fā)行事業(yè)，一直以來(lái)因資金去向不透明飽受詬病，就在本月，中國社科院公布調查發(fā)現，去年中國彩票共為政府財政籌集1040億元的公益金，但僅能找到400億元已被用于社會(huì )福利項目的證據，尚不清楚余下的640億元的去處。此外，多年來(lái)社會(huì )對于彩票資金濫用的反映層出不窮。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家昨日對華商報記者表示，彩票資金使用管理不透明易成腐敗滋生的溫床。

　　他建議，下一步應加強對彩票資金管理的法制化建設，盡快彌補現有彩票資金管理機制漏洞；對彩票的使用應強化部門(mén)監督，不僅是財政、民政等部門(mén)，也要強化各級人大對彩票資金的監督，建立彩票資金管理部門(mén)定期向同級人大報告資金使用明細；加強依法公開(kāi)彩票資金收入、支出情況，要像“三公經(jīng)費”公開(kāi)一樣，將每筆彩票資金的使用明細向社會(huì )公布，細化到具體項目。

　　針對部分公職人員違規經(jīng)營(yíng)彩票投注站等現象，竹立家認為，違規經(jīng)營(yíng)彩票投注站，或者讓親朋好友經(jīng)營(yíng)投注站等是一種腐敗現象，相關(guān)紀檢部門(mén)應加快介入，依法勒令必須退出。紀檢機關(guān)應加強對彩票發(fā)行、管理機構的紀檢監察力度，可以考慮派駐紀檢人員，并加大對彩票資金相關(guān)領(lǐng)域的監督力度。