沒(méi)有親屬關(guān)系落戶(hù) 學(xué)籍空掛三年通過(guò)審核
——陜西榆林文科狀元被疑“高考移民”事件追蹤
近日,有關(guān)陜西省榆林市高考文科狀元邢某某是否“高考移民”的話(huà)題引起各界強烈關(guān)注。“新華視點(diǎn)”記者赴榆林實(shí)地采訪(fǎng)了解到,該考生的戶(hù)籍遷移涉嫌違規,當事人坦言“找了相關(guān)領(lǐng)導打了招呼”才辦下來(lái);其本人只在學(xué)籍所在學(xué)校就讀一個(gè)月后便離去,學(xué)籍空掛在學(xué)校長(cháng)達三年,學(xué)校對此完全清楚。
沒(méi)有親屬關(guān)系 “找了相關(guān)領(lǐng)導打了招呼”戶(hù)籍才辦下來(lái)
6月25日,2015年陜西省高考成績(jì)揭曉,榆林市文科狀元被該市華棟中學(xué)考生邢某某獲得。從7月初起,有關(guān)邢某某可能是“高考移民”的傳聞便在當地不脛而走。
9日上午,記者在華棟中學(xué)看到,該校大門(mén)緊鎖,學(xué)校內外沒(méi)有任何宣傳今年高考成績(jì)的橫幅或標語(yǔ),偶有進(jìn)出的教職工一律以擺手或“無(wú)可奉告”應對問(wèn)詢(xún)。
邢某某的戶(hù)籍資料顯示,其為山東鄄城人,2009年4月13日以投親靠友名義從原籍遷入榆林市榆陽(yáng)區,戶(hù)籍在華棟中學(xué)校長(cháng)李錦成名下。
在公安部門(mén)出具的李錦成戶(hù)籍資料中,邢某某為其“侄女”,事實(shí)卻并非如此。9日中午,李錦成向記者坦承,2007年,邢某某的母親楊某從山東應聘到華棟中學(xué)任職英語(yǔ)老師,此后以方便照顧為由,多次要求將女兒戶(hù)籍遷至榆林。“楊老師的戶(hù)口不在榆林,子女無(wú)法落戶(hù)。為了穩定教師隊伍,我以孩子叔父名義將邢某某的戶(hù)口遷到我名下。”
戶(hù)籍資料還顯示,除邢某某之外,李錦成戶(hù)籍名下還有兩名特殊的“親屬”。2009年和2011年,兩名分別來(lái)自山東費縣和河南洛陽(yáng)的學(xué)生也以侄子、侄女身份落戶(hù)到李錦成名下。據李錦成介紹,這兩人也是華棟中學(xué)外省教師的子女,與自己并無(wú)親屬關(guān)系,戶(hù)籍遷入后一直在華棟中學(xué)就讀,幾年前已分別考入吉林大學(xué)和另一所院校。
不存在親屬關(guān)系可以落戶(hù)嗎?2009年3月,榆林市公安局下發(fā)的《進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革實(shí)施細則》中明確規定,相互投靠落戶(hù)只有父母、子女關(guān)系才符合戶(hù)籍申報條件。“邢某某落戶(hù)辦不下來(lái),無(wú)奈之下,我找了相關(guān)領(lǐng)導打了招呼,事情才辦下來(lái)。”李錦成坦言,自己當時(shí)并沒(méi)有私利,只是想為學(xué)校職工辦好事。
然而,在榆林市公安局榆陽(yáng)分局治安大隊相關(guān)負責人出具的一份情況說(shuō)明中,卻稱(chēng)邢某某戶(hù)籍遷入并不違規。“按照榆林市政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍改革實(shí)施意見(jiàn),凡來(lái)我市工作的具有職業(yè)技術(shù)資格證的技能人才,準許本人及其直系親屬在實(shí)際居住地落戶(hù)。邢某某遷戶(hù)時(shí),其母楊某在華棟中學(xué)已任教兩年,有固定職業(yè),符合遷移戶(hù)口條件。因楊某本人不愿意將戶(hù)口遷入,而邢某某當時(shí)為未成年人,不能單獨立戶(hù),所以將戶(hù)口放在他人名下。”這名負責人表示。但為何會(huì )對以虛假親屬關(guān)系遷戶(hù)口大開(kāi)綠燈,她沒(méi)有表態(tài)。
榆林市公安局榆陽(yáng)分局局長(cháng)李安鎮坦言,在2013年之前,當地的戶(hù)籍制度經(jīng)歷了從鄉鎮管理到公安機關(guān)戶(hù)政部門(mén)管理的過(guò)渡,此前不甚規范。2013年之后,戶(hù)籍管理制度日趨完善,目前,全區每年從外地遷入的新增戶(hù)籍人口約有1萬(wàn)多人。
在華棟中學(xué),從外省應聘來(lái)的教師占100余名教師總數的近一半。李錦成說(shuō),除了自己戶(hù)籍名下的三名教師子女,是否還有其他教師也將子女戶(hù)籍遷入榆林,自己不得而知。
學(xué)籍空掛三年校方非常清楚 審核考生資格形同虛設
成立于1999年的華棟中學(xué)是榆林市城區一所規模較大的民辦中學(xué),目前有學(xué)生2000余名,今年有500多人參加高考。記者采訪(fǎng)了這所學(xué)校多名應屆畢業(yè)生,均表示沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這名狀元,不知道她是誰(shuí)。
高考錄取在即,邢某某本人隱身不見(jiàn)。8日至10日,記者連續多次致電或發(fā)短信聯(lián)系邢某某的父母,也未獲回應。
9日下午,榆林市榆陽(yáng)區招生委員會(huì )向記者出具的初步調查結果顯示,2011年8月邢某某進(jìn)入華棟中學(xué)初中部學(xué)習,1年后在當地參加中考并被該校高中部錄取,學(xué)籍注冊在2015屆1班。2012年秋季開(kāi)學(xué)后,邢某某就讀至國慶節后,因身體原因離開(kāi)華棟中學(xué)回家休養學(xué)習,2014年9月至2015年5月在西安高新第一中學(xué)國際部就讀,其學(xué)籍一直在華棟中學(xué)。
榆陽(yáng)區教育局副局長(cháng)尹增崗說(shuō),陜西省招辦相關(guān)規定明確,本人常住戶(hù)籍在陜滿(mǎn)3年,高中階段在陜連續學(xué)籍滿(mǎn)3年,可在陜西申請參加高考。但邢某某休學(xué)和在西安求學(xué)期間未辦理休學(xué)和借讀手續,高中階段在陜連續就讀不滿(mǎn)3年,不符合高考報名條件,屬違規行為。
記者了解到,邢某某只在本校就讀月余便離去的情況,校方非常清楚。李錦成坦言,由于孩子的母親曾經(jīng)是學(xué)校職工,礙于人情,他便對孩子休學(xué)的事沒(méi)有深究,沒(méi)有過(guò)問(wèn)其離校后的去向,也未曾向上級部門(mén)報告過(guò)這一情況。直到邢某某高考成績(jì)揭曉,他才覺(jué)得有些不妥,因此也一直沒(méi)有對外宣傳。
不符合報考條件的考生是如何通過(guò)招生部門(mén)的資格審核?尹增崗坦承,審核考生資格時(shí),招辦主要審核其戶(hù)籍、學(xué)籍、中考成績(jì)等信息,對其是否真的在本地就讀,由學(xué)校負責監管,招辦一般并不審核。榆林市招辦相關(guān)負責人稱(chēng),考生的學(xué)籍資料由學(xué)校負責上報,區縣招辦實(shí)施審核把關(guān),市一級招辦不直接參與審核。
戶(hù)籍準入門(mén)檻放寬 嚴查就讀情況防止“學(xué)籍空掛”
榆陽(yáng)區招生委員會(huì )認為,華棟中學(xué)對考生脫離學(xué)籍疏于管理,未按規定辦理休學(xué)和借讀手續,嚴重擾亂正常教學(xué)秩序,責成教育部門(mén)對李錦成及相關(guān)人員按照有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責處理。
教育部相關(guān)規定明確,中小學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊手續后,學(xué)校應為其采集錄入學(xué)籍信息,建立學(xué)籍檔案。學(xué)籍主管部門(mén)應通過(guò)電子學(xué)籍系統及時(shí)核準學(xué)生學(xué)籍。一生一籍,籍隨人走。
事實(shí)上,“學(xué)籍空掛”已成為近年來(lái)各地“高考移民”的全新手段。記者了解到,在各地不斷推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、陸續放寬戶(hù)籍準入門(mén)檻背景下,在中小城市落戶(hù)已有諸多合法手段。如在榆林市,購買(mǎi)住房、工作調動(dòng)、人才引進(jìn)等途徑均可落戶(hù)。在此基礎上,外地考生可以在當地入學(xué)獲得學(xué)籍,但學(xué)生是否真的在當地就讀,是監管部門(mén)亟需嚴格把關(guān)的環(huán)節。
21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇認為,隨著(zhù)異地高考的推進(jìn),對考生戶(hù)籍要求將逐漸淡化,在此情況下,連續三年或者更長(cháng)期間學(xué)籍就顯得尤為重要。我國已經(jīng)推出全國聯(lián)網(wǎng)的中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統,需要地方教育部門(mén)、學(xué)校認真管理學(xué)生的學(xué)籍信息,不能在學(xué)籍信息登記時(shí)弄虛作假。在登記、審核學(xué)籍信息時(shí),要接受師生監督。
