西安5大領(lǐng)域改革促農民增收 推動(dòng)休閑農業(yè)和電商

　　“十二五”期間，我市農民人均純收入翻了一番，全市城鎮化率達73%。今年作為“十三五”的開(kāi)局之年，我市農業(yè)農村工作將把農業(yè)供給側結構改革作為首要任務(wù)，聚焦5大領(lǐng)域改革，大力推動(dòng)休閑農業(yè)、電商扶貧等工作，帶動(dòng)農民持續增收。

　　全市城鎮化率達73%

　　都市型現代農業(yè)迅速發(fā)展。“十二五”期間，我市糧食生產(chǎn)實(shí)現“十二連豐”。全市現代農業(yè)園區達344個(gè)，較2010年翻了一番。農民專(zhuān)業(yè)合作社從2010年底的403個(gè)，猛增到5166個(gè)。家庭農場(chǎng)從無(wú)到有，達199家。農村基礎設施建設成效顯著(zhù)。五年來(lái)我市投入資金2.21億元，建成高標準基本農田20.49萬(wàn)畝。新建農村安全飲水工程1048處，在全省率先全面解決農村居民飲水安全問(wèn)題。農村道路硬化率達90%以上。改造農村危房3.6萬(wàn)戶(hù)。

　　農民收入持續增長(cháng)。農民人均純收入由2010年的7750元增加到2015年的15778元，翻了一番，增速高于城鎮居民近3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　農村公共服務(wù)水平大幅提升。完成農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)443.69萬(wàn)人次，較“十一五”增加145.29萬(wàn)人次。建成義務(wù)教育標準化學(xué)校496所，農村學(xué)生營(yíng)養改善計劃惠及38.3萬(wàn)學(xué)生。新農合參合率保持在99%以上。

　　農村改革邁出新步伐。16.3萬(wàn)農戶(hù)拿到承包地確權證書(shū)。農村土地流轉面積56.3萬(wàn)畝。

　　新型城鎮化進(jìn)程穩步推進(jìn)。全市城鎮化率達73%，較“十一五”提高近4個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年將聚焦5大領(lǐng)域改革

　　2016年，我市農業(yè)農村工作將把農業(yè)供給側結構改革作為首要任務(wù)。在激發(fā)農村發(fā)展內生動(dòng)力方面。今年我市將聚焦農村集體產(chǎn)權制度、農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農業(yè)支持保護制度、城鄉發(fā)展一體化體制機制、農村社會(huì )治理制度共5大領(lǐng)域改革，研究制定我市實(shí)施方案。將積極支持高陵區搞好全國農村改革試點(diǎn)工作。全面完成土地確權登記頒證工作，啟動(dòng)市級農村產(chǎn)權流轉交易信息平臺建設，探索建立農村產(chǎn)權抵押擔保和風(fēng)險防范基金。推進(jìn)財政涉農資金整合。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社與電子商務(wù)融合發(fā)展，搭建農資、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)平臺和體系。

　　繼續發(fā)展都市型現代農業(yè)。以“服務(wù)城市、富裕農民”為目標，發(fā)展集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的都市型現代化農業(yè)，力爭農民人均可支配收入突破15000元。扶持認定市級以上現代農業(yè)園區15個(gè)，新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、家庭農場(chǎng)80個(gè)。全年休閑農業(yè)吸納旅游人數達到1500萬(wàn)人次以上，休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)18億元。農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩定在96%以上。

　　打造20個(gè)旅游扶貧示范村

　　今年，我市將以基礎設施建設為支撐補齊農業(yè)農村短板。實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，加快高標準農田建設。全年發(fā)展節水灌溉面積15萬(wàn)畝，改造基本農田2萬(wàn)畝。建成糧食高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片40個(gè)、千畝示范方100個(gè)。加快3個(gè)副中心、5個(gè)城市組團建設，推進(jìn)9個(gè)重點(diǎn)示范鎮和6個(gè)文化旅游名鎮建設。啟動(dòng)幸福新農村示范村建設工作。改造農村危房3500戶(hù)。創(chuàng )建市級以上生態(tài)鎮村50個(gè)，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達到85%。

　　縮小城鄉公共服務(wù)差距。以農村片區化中心社區為承載，推進(jìn)農村基本公共服務(wù)集約式供給，逐步打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)65萬(wàn)人次。完成第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃。全面實(shí)行分級診療。實(shí)施全民參保登記計劃，城鄉居民養老保險參保率達到99%以上。開(kāi)建100個(gè)農村片區化中心社區，建成農村社區養老服務(wù)站189個(gè)。

　　鞏固擴大脫貧成果。抓好218個(gè)低收入村和9916戶(hù)低收入戶(hù)的精準幫扶，啟動(dòng)2377戶(hù)、8821人的移民搬遷工作。狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施電商、旅游等扶貧工程，打造20個(gè)旅游扶貧示范村。

　　推動(dòng)農村人才建設。抓好農村返鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、復轉軍人培訓，開(kāi)展新型職業(yè)農民、致富能手的培訓，加強農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓，帶動(dòng)農民持續增收。