作為因煤而興的資源型城市，面對資源枯竭風(fēng)險和經(jīng)濟下行壓力，陜西省銅川市主動(dòng)將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)轉型相結合，以一套上"新"不棄"舊"、循環(huán)經(jīng)濟換擋、新興產(chǎn)業(yè)接續的"組合拳",為老煤城注入新活力，初步實(shí)現了發(fā)展動(dòng)力轉換、經(jīng)濟逆勢增長(cháng)，為資源型城市轉型探索出一條新路。
產(chǎn)業(yè)"上新"不"棄舊" 礦區"停產(chǎn)"不"停業(yè)"
地處關(guān)中平原和黃土高原交界帶的銅川因礦設市，曾是全國重要的煤炭產(chǎn)業(yè)基地和西北最大的水泥生產(chǎn)基地。近年來(lái)，受經(jīng)濟增速放緩、能源結構調整等影響，銅川產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題開(kāi)始凸顯。據測算，當地煤炭資源也僅夠再開(kāi)采25年。
"為避免陷入'煤竭城衰'怪圈，銅川主動(dòng)走上轉型之路。"銅川市市長(cháng)楊長(cháng)亞說(shuō)，一方面，銅川提前布局淘汰煤炭落后產(chǎn)能，"十二五"期間淘汰落后產(chǎn)能167萬(wàn)噸；另一方面，堅持"上新"不"棄舊",以"精"化"剩",從煤、鋁、電、水泥四大傳統行業(yè)的供給側發(fā)力，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路徑。
占地25.5平方公里的董家河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，便是銅川實(shí)施"煤-電-鋁-水泥"聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式的嘗試。
從蘭州來(lái)此落戶(hù)的陜西銘帝鋁業(yè)有限公司總經(jīng)理王亞軍說(shuō)，以往銅川產(chǎn)鋁卻不用鋁，鋁水直接做成鋁錠外售。公司從事鋁品深加工，當地鋁廠(chǎng)可直接將鋁水供給他們使用，無(wú)需再經(jīng)過(guò)鋁錠化水過(guò)程，節能節電，提高了利用率，還解決了就業(yè)問(wèn)題。目前，公司538名員工絕大多數是銅川本地人。
董家河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )主任程曉儒說(shuō)，園區以煤發(fā)電、用電煉鋁、鋁深加工，電廠(chǎng)灰渣再用作水泥生產(chǎn)原料，盤(pán)活了老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現了資源多層次轉化增值。
目前，園區已形成產(chǎn)業(yè)集群項目5個(gè)，2015年實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值87.3億元，占銅川GDP的1/4.預計到2020年，園區工業(yè)產(chǎn)值達400億元以上，解決就業(yè)崗位1萬(wàn)余個(gè)，相當于"再造一個(gè)新銅川".
傳統產(chǎn)業(yè)加快升級轉型，被"去"掉的老煤炭企業(yè)也在探索新的發(fā)展機遇，力爭做到礦區"停產(chǎn)"不"停業(yè)",去產(chǎn)能"轉崗"不"下崗".
擁有2394名員工的陜煤銅川礦業(yè)公司王石凹煤礦自去年9月停產(chǎn)以來(lái)，通過(guò)企業(yè)內部分流、對外拓展業(yè)務(wù)等方式，實(shí)現多數職工"二次就業(yè)",目前待安置員工已減至770人。
記者在王石凹煤礦看到，礦區內綠草如茵，保存完好的蘇聯(lián)專(zhuān)家樓、蘇式選煤樓、工人俱樂(lè )部環(huán)山而立，以往運送工人的纜車(chē)穿梭依舊，鐺鐺的鈴聲在天空回蕩，自然風(fēng)光的秀美與工業(yè)基地的壯闊相得益彰。
王石凹煤礦黨委書(shū)記王鵬說(shuō)，銅川正在將這里打造成為工業(yè)遺址公園，未來(lái)游客可在此體驗別樣的煤礦知識之旅，屆時(shí)，至少330名礦工將吃上"旅游飯",輻射帶動(dòng)家屬過(guò)千人。此外，礦區已規劃建設一座光伏發(fā)電廠(chǎng)，并打造1100余畝的生態(tài)農業(yè)示范園區，做到"煤空城不空".
新興產(chǎn)業(yè)接續 "煤二代"華麗轉身
作為"藥王"孫思邈的故里，銅川境內中草藥品種共683種，野生藥材總蘊含量達10萬(wàn)噸以上。以往，由于缺乏產(chǎn)業(yè)引導和中藥深加工企業(yè)，這一資源并未得到有效利用。如今，銅川將中醫藥養生作為新興主導產(chǎn)業(yè)培育，并以此為鏈條，衍生出中草藥種植、現代農業(yè)、文化旅游等一批產(chǎn)業(yè)。
在耀州區小丘鎮移村占地700余畝的丹參種植園內，村民閆毅輝告訴記者，去年自己試著(zhù)種了一畝丹參，凈賺了近2000元，今年準備在自家的蘋(píng)果園里再套種2.5畝。全村810戶(hù)農戶(hù)中，有170戶(hù)在種植中草藥，種植戶(hù)人均收入突破萬(wàn)元。
陜西上和農業(yè)科技股份有限公司總經(jīng)理張祥說(shuō)，公司承擔了銅川市部分藥用植物規范化種植和科研基地建設，向農民免費提供種苗和技術(shù)，并以保護價(jià)統一收購藥材推向市場(chǎng)。目前已累計帶動(dòng)包括220戶(hù)貧困戶(hù)在內的600多戶(hù)農民，農戶(hù)每畝地凈收益在2000元以上。
隨著(zhù)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的銅川人在煤炭行業(yè)之外，找到了安身立命之處。
38歲的耀州區關(guān)莊鎮墓坳村村民韓永平曾是一名煤礦工人，近年來(lái)煤炭行業(yè)不景氣，他無(wú)奈背井離鄉外出打工。去年下半年，他來(lái)到位于銅川新區的陜西興盛德藥業(yè)公司成為車(chē)間工人，公司管吃管住，每月3000多元的收入能攢下一大半，他終于可以盤(pán)算著(zhù)給家里蓋一院新房。
這家2014年投產(chǎn)的企業(yè)，如今建成三條生產(chǎn)線(xiàn)，年加工1萬(wàn)噸中藥材。300多名員工當中，有不少都是當地土生土長(cháng)的"煤二代".
銅川市中藥材產(chǎn)業(yè)化辦公室工作人員馬耀鋒說(shuō)，截至目前，全市共發(fā)展中藥材種植專(zhuān)業(yè)鄉鎮5個(gè)，專(zhuān)業(yè)村16個(gè)，企業(yè)7個(gè)，中藥材種植面積7萬(wàn)畝左右，中藥材規?；M(jìn)一步凸顯。
產(chǎn)業(yè)結構由"重"變"輕" 煤城"黑色變多彩"
黑色曾是外人眼中銅川的代名詞：僅有80余萬(wàn)人口的城市，煤炭產(chǎn)業(yè)工人和家屬就有21萬(wàn)。"一煤獨大"也讓銅川飽受環(huán)境污染之苦，1993年中華環(huán)保世紀行稱(chēng)銅川是"一座衛星上看不見(jiàn)的城市",成為當地人難以言說(shuō)的痛楚。
隨著(zhù)發(fā)展動(dòng)力轉換，銅川的產(chǎn)業(yè)結構由"重"變"輕",生態(tài)環(huán)境明顯改善，煤城的主色調正由黑色變?yōu)槎嗖?。初夏時(shí)節，走在銅川的平原和黃土高原之間，只見(jiàn)滿(mǎn)眼綠色、生機勃勃。連珍禽朱鹮也越過(guò)秦嶺，在銅川繁衍棲息。
在耀州區石柱鎮馬咀村，一排排歐式風(fēng)格的農家小院沿街而立，村子內外綠草如茵，不時(shí)有新人在這里拍攝婚紗照。45歲的喬金紅說(shuō)，自家去年開(kāi)始做農家樂(lè )，旺季時(shí)每天的毛收入有2000多元，如今全家人均收入超過(guò)1.5萬(wàn)元。村支書(shū)李云南告訴記者，通過(guò)發(fā)展生態(tài)農業(yè)和鄉村旅游，2015年全村人均收入達1.68萬(wàn)元。
不僅如此，銅川依托歷史文化名人富集、紅色旅游資源豐富、地貌形態(tài)多樣優(yōu)勢，打出"全域旅游"名片，黑色煤城正在成為一座多彩的旅游之城。
在藥王山景區，游客人數從2011年的61萬(wàn)攀升至2015年的124萬(wàn)。而由老一輩革命家創(chuàng )建的照金革命根據地，已成為當地著(zhù)名愛(ài)國主義教育基地，僅今年"五一"小長(cháng)假期間，就接待游客3萬(wàn)余人。
轉型正在為銅川贏(yíng)得發(fā)展新機遇。數據顯示，今年一季度，銅川經(jīng)濟實(shí)現逆勢上揚，生產(chǎn)總值增速為9.6%,位居陜西第三位。
"'十三五'期間，銅川將堅持以系統深度轉型為主題，積極推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級、特色農業(yè)提質(zhì)增效、文化引領(lǐng)全域旅游等'十大工程',實(shí)現發(fā)展模式由資源消耗型向與可持續發(fā)展并重轉型。"銅川市委書(shū)記郭大為說(shuō)。
