中國最高法第六巡回法庭西安揭牌 配備主審法官12名

　　昨日，最高人民法院第六巡回法庭在西安航天基地掛牌，巡回區為陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省區。最高法院副院長(cháng)張述元任第六巡回法庭庭長(cháng)。

　　最高法巡回法庭管轄范圍實(shí)現全覆蓋

　　昨日下午，最高人民法院院長(cháng)周強和陜西省委書(shū)記婁勤儉在位于西安航天基地的第六巡回法庭辦公樓前共同揭牌。隨后，張述元帶領(lǐng)所有主審法官面對國旗宣誓。

　　去年1月，最高法先后在深圳和沈陽(yáng)設立第一、第二巡回法庭。截至今年11月底，兩個(gè)巡回法庭共收案4445件，結案3948件，接待來(lái)訪(fǎng)7.2萬(wàn)人次，基本實(shí)現了審判機關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟的改革初衷。

　　今年11月1日，中央深改組第二十九次會(huì )議，同意在重慶、西安、南京、鄭州增設巡回法庭。此次增設后，最高法巡回法庭增加到6個(gè)，分布于華南、東北、華東、華中、西南、西北地區，巡回法庭管轄的省區市擴大到26個(gè)。北京、天津、河北、山東、內蒙古五省區市有關(guān)案件由最高法本部直接受理。

　　最高法增設四個(gè)巡回法庭，完成了巡回法庭在全國的總體布局。

　　“六巡”12名主審法官均來(lái)自最高法

　　去年初設立的第一巡回法庭和第二巡回法庭，庭長(cháng)分別為最高法審判委員會(huì )副部級專(zhuān)職委員劉貴祥和胡云騰。今年12月25日，全國人大常委會(huì )任命最高法院副院長(cháng)江必新為南京第三巡回法庭庭長(cháng)、副院長(cháng)景漢朝為鄭州第四巡回法庭庭長(cháng)、副院長(cháng)李少平為重慶第五巡回法庭庭長(cháng)，西安第六巡回法庭庭長(cháng)則由最高法院副院長(cháng)張述元擔任。資料顯示，60歲的張述元是山東梁山人，西南政法大學(xué)刑事訴訟法專(zhuān)業(yè)在職研究生畢業(yè)，法學(xué)博士，二級大法官。

　　據華商報記者了解，各巡回法庭設庭長(cháng)1名，副庭長(cháng)2名，專(zhuān)職黨務(wù)干部（廉政監察員）1名，主審法官9名。為每位庭領(lǐng)導、主審法官配備法官助理、書(shū)記員各1名，另設綜合辦公室、訴訟服務(wù)中心，配備工作人員數名。除新設四個(gè)巡回法庭庭長(cháng)均由最高法院副院長(cháng)兼任外，副庭長(cháng)也是從機關(guān)現任庭局級干部中選派，巡回法庭在編人員控制在50人以?xún)?，今后，根據案件受理范圍和數量的變化進(jìn)行調整。

　　張述元在答記者問(wèn)時(shí)介紹，“六巡”兩位副庭長(cháng)分別是在最高法工作26年多的刑五庭副庭長(cháng)張明和在最高法工作19年多的民二庭副庭長(cháng)楊永清。此外，從最高法現任法官中選任了9名主審法官到六巡工作。包括庭長(cháng)、副庭長(cháng)在內的12名主審法官的平均年齡 47歲，具有博士學(xué)位的6人，具有碩士學(xué)位的6人。每位主審法官配備1名法官助理、1名書(shū)記員，組成審判團隊。在行政管理上，只設立綜合辦公室和訴訟服務(wù)中心兩個(gè)內設機構。

　　探索符合本轄區特點(diǎn)的審判權運行機制

　　張述元說(shuō)，“六巡”將借鑒第一、第二巡回法庭在審判權運行、審判管理、隊伍建設、司法保障等方面的有益經(jīng)驗，繼續實(shí)行審判團隊扁平化管理，深入推進(jìn)主審法官負責制。庭長(cháng)、副庭長(cháng)將直接參加合議庭審理案件，除自己承辦案件擔任審判長(cháng)外，不再審核、簽發(fā)其他主審法官承辦案件的裁判文書(shū)，全面落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負責”的規定。合議庭隨機組成，不設固定合議庭。同時(shí)，根據巡回區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平和案件特點(diǎn)，積極探索符合本轄區特點(diǎn)的審判權運行機制，在更深層次、更大范圍推進(jìn)司法責任制、人員分類(lèi)管理等改革。

　　疑問(wèn)1 巡回法庭地點(diǎn)怎么選的？

　　增設的四個(gè)巡回法庭，綜合考慮了各?。▍^、市）地理位置、區域面積、交通狀況、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口數量以及傳統地理區域劃分因素，結合近年來(lái)最高法受理案件類(lèi)型、數量等實(shí)際情況。

　　對于為何選擇在江蘇、河南、重慶和陜西設立巡回法庭，最高法政治部主任徐家新說(shuō)，近年來(lái)，隨著(zhù)“一帶一路”建設、西部大開(kāi)發(fā)等國家重大發(fā)展戰略的實(shí)施，我國西部地區經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，人民群眾司法需求越來(lái)越迫切。西南地區和西北地區地域遼闊，距離北京地理位置較遠，交通相對不便。在這兩個(gè)地區設立巡回法庭，將極大方便群眾訴訟、減少當事人訴累，有利于更加公正高效審理案件，及時(shí)化解矛盾糾紛，為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

　　華東地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和區域開(kāi)放合作程度較高，人口密集，是我國經(jīng)濟發(fā)達區域，也是“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、自由貿易試驗區建設等國家重大發(fā)展戰略的核心區域，重大跨行政區劃案件和新型、疑難、復雜案件較多。在該區域設立巡回法庭，有利于發(fā)揮最高審判機關(guān)統一法律適用和裁判標準、加強對下監督指導的職能作用。華中地區距離北京較近，交通便利，人口數量較多，近年來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展較快，尤其是新型城鎮化建設快速發(fā)展，多年來(lái)河南等地信訪(fǎng)壓力較大，在該區域設立巡回法庭，能夠做到審判力量下沉，把矛盾糾紛及時(shí)化解在當地和萌芽狀態(tài)。

　　疑問(wèn)2 巡回法庭受理哪些案件？

　　第六巡回法庭庭長(cháng)張述元介紹，根據十八屆四中全會(huì )“設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件”的要求和《最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問(wèn)題的規定》，第六巡回法庭主要負責審理巡回區內應當由最高人民法院審理的一審、二審、申請再審的民商事案件、行政訴訟案件，刑事申訴案件，以及涉港澳臺民商事案件和司法協(xié)助案件等。

　　根據《最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問(wèn)題的規定》，巡回法庭是最高法派出的常設審判機構。審理或辦理巡回區內應當由最高法受理的以下案件：

　?。ㄒ唬┤珖秶鷥戎卮?、復雜的第一審行政案件；

　?。ǘ┰谌珖兄卮笥绊懙牡谝粚徝裆淌掳讣?；

　?。ㄈ┎环呒壢嗣穹ㄔ鹤鞒龅牡谝粚徯姓蛘呙裆淌屡袥Q、裁定提起上訴的案件；

　?。ㄋ模Ω呒壢嗣穹ㄔ鹤鞒龅囊呀?jīng)發(fā)生法律效力的行政或者民商事判決、裁定、調解書(shū)申請再審的案件；

　?。ㄎ澹┬淌律暝V案件；

　?。┮婪ǘ殭嗵崞鹪賹彽陌讣?；

　?。ㄆ撸┎环呒壢嗣穹ㄔ鹤鞒龅牧P款、拘留決定申請復議的案件；

　?。ò耍└呒壢嗣穹ㄔ阂蚬茌牂鄦?wèn)題報請最高人民法院裁定或者決定的案件；

　?。ň牛└呒壢嗣穹ㄔ簣笳埮鷾恃娱L(cháng)審限的案件；

　?。ㄊ┥娓郯呐_民商事案件和司法協(xié)助案件；

　?。ㄊ唬┳罡呷嗣穹ㄔ赫J為應當由巡回法庭審理或者辦理的其他案件。

　　巡回法庭依法辦理巡回區內向最高人民法院提出的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)事項。巡回法庭作出的判決、裁定和決定，是最高人民法院的判決、裁定和決定。

　　知識產(chǎn)權、涉外商事、海事海商、死刑復核、國家賠償、執行案件和最高人民檢察院抗訴的案件暫由最高法本部審理或者辦理。

　　最高法認為巡回法庭受理的案件對統一法律適用有重大指導意義的，可以決定由本部審理；巡回法庭對于已受理案件，認為對統一法律適用有重大指導意義的，可以報請本部審理。